根據(jù)中國客車網(wǎng)統(tǒng)計，2013年1~10月，共銷售公交車60103輛，比2012年同期的51563輛增長了16.56%。分析前10月公交市場，體現(xiàn)出如下特點(diǎn)：
細(xì)分市場中增幅最大 出口同比負(fù)增長
從數(shù)據(jù)來看，公交是所有客車市場中增幅最大的細(xì)分市場，其次是校車市場，再次是旅游客車市場，而占據(jù)客車市場份額最大的座位客車市場卻出現(xiàn)了近年來罕見的兩位數(shù)負(fù)增長。由此可見，公交市場的增長成為促進(jìn)2013年1~10月大中型客車市場發(fā)展的中流砥柱。
前10月公交車在所有客車市場中增幅最大
在1~10月的公交市場中，前4個月的各月增幅依次呈現(xiàn)“前高后低”，5月出現(xiàn)拐點(diǎn)，5~10月各月增幅又依次出現(xiàn)“前高后低”。但兩段相比，總體增幅出現(xiàn)收窄趨緩，兩個段的“前高后低”現(xiàn)象，基本展現(xiàn)了2013年前10月公交市場銷量增幅的規(guī)律。
再從1~10月主流客車企業(yè)大型客車（10～12米段，不含10米，含12米）銷售數(shù)據(jù)來看，三龍兩通等主流客車企業(yè)大型公交客車增幅均遠(yuǎn)在大型座位車（各家均為負(fù)增長）和大型客車總體增幅之上。也就是說，是公交車型拉動了主流客車企業(yè)1~10月大型客車市場的增長。
專家認(rèn)為，今年來受高鐵影響，座位客車銷量開始出現(xiàn)整體負(fù)增長，未來座位客車市場將繼續(xù)縮水。可見，各家車企1~10月大型客車市場表現(xiàn)好壞主要受其大型公交車銷量的影響。在高鐵影響公路客車增長及“公交優(yōu)先”的政策導(dǎo)向下，未來這種影響或?qū)⒊掷m(xù)存在。
而從2013年1~10月的行業(yè)和主力企業(yè)公交客車出口數(shù)據(jù)來看，前10月，公交客車出口總體市場增幅為-4.01%，三龍兩通等主流企業(yè)出口增幅有大有小。毫無疑問，出口市場的負(fù)增長遏制了2013年1~10月公交市場的大力增長。
10~11米增量貢獻(xiàn)最大 6~7米增幅最大
具體到車型來看，1~10月公 交總增量為8540輛，而1~10月公交市場正總增量為10286輛，其中10~11米公交增量為4980輛，占據(jù)總體公交市場正總增量的48.4%，貢 獻(xiàn)度最大。也就是說，1~10月，公交市場增長主要依賴10~11米大型公交市場的增長拉動所致；6~7米增幅為54.1%，幾乎超過了公交市場整體增幅 的3倍，在所有長度段中增幅最大。而6~7米公交的主要目標(biāo)市場是城鄉(xiāng)公交市場。
產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因是：第 一，11~12米大型公交增幅收窄（前幾年基本在40%左右，而今年只有11%），為10~11米大型公交高速增長提供了機(jī)遇。前者雖是公交市場需求的主 力車型，但今年1~10月只有11%的增長，與前幾年一直處于40%以上的高速增長相比，呈現(xiàn)了明顯的萎縮態(tài)勢。這是因?yàn)楹芏啻笾谐鞘杏捎谇皫啄甑拇罅坎?購處于飽和或接近飽和狀態(tài)，而10~11米公交前幾年一直處于不瘟不火的狀態(tài)，客觀上為今年10~11米公交增長提供了機(jī)遇。
第二，近期很多大城市外擴(kuò)，出現(xiàn)了很多“衛(wèi)星城”，10~11米車型是衛(wèi)星城到主城區(qū)的最合適車型；另外近年來，二三線城市發(fā)展也較快，10~11米公交也是這些城市在運(yùn)營中性價比較為合適的車型，因此必然推動這一細(xì)分市場的大幅增長。
第三，隨著國家對城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重視，必然對6~8米中小型公交這一中小城市公交主力車型的需求越來越大，尤其是6~8米柴油和燃?xì)忸惞卉囆停浅墙际袌霰容^喜好的車型，尤以6~7米車型更為受寵。
第四，同樣隨著城鎮(zhèn)一體化戰(zhàn)略 的發(fā)展，中小型公交在經(jīng)歷前幾年的沉寂后，為今年迎來大幅增長做好了鋪墊，這是市場需求規(guī)律所致。一方面，國家在花大力氣抑制房地產(chǎn)市場，過去很多大城市主要靠房地產(chǎn)投資帶動GDP大幅度增長，這在近年明顯受到了影響；另一方面，大城市仍要追求GDP的增長，因此把投資轉(zhuǎn)向了城郊區(qū)域的基本交通和設(shè)施建設(shè)，其中投資城鄉(xiāng)公交項(xiàng)目是政府的主要舉措之一，這是導(dǎo)致前10月6~7米中小型公交市場劇增的根本原因之一。
新能源增長可期 CNG向LNG轉(zhuǎn)化提速
2013年9月17日，工信部 網(wǎng)站發(fā)布了財政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱《通知》)?！锻ㄖ分饕袛U(kuò)大試點(diǎn)區(qū) 域、推廣目標(biāo)提高、中央財政直補(bǔ)車企、公車采購向新能源車傾斜、推行補(bǔ)貼退出機(jī)制、破除地方保護(hù)主義、中型純電動客車獲補(bǔ)貼等十大特點(diǎn)。
從《通知》中不難看出，新政對 未來新能源客車市場可能會產(chǎn)生以下影響：新能源客車市場可能有擴(kuò)大的趨勢；對純電動、插電式混合動力(含增程式)公交車的推廣力度有可能要加大；地方保護(hù)主義將被打破，有利于新能源客車市場的進(jìn)一步競爭，使市場競爭更加充分，有利于新能源客車技術(shù)的發(fā)展；中、輕型純電動公交客車也可獲得補(bǔ)貼，有利于推動城 鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展。
與此同時，數(shù)據(jù)顯示，近3年前 10月，CNG客車與LNG客車銷量均在不斷增大，說明燃?xì)忸愂袌隹傮w發(fā)展勢頭較好，其中LNG銷量仍然遠(yuǎn)小于CNG客車銷量。而近3年前10月CNG客車與LNG客車的銷量比例，從2011年的1.82逐年下降到2013年的1.54，充分說明在近3年的燃?xì)忸惪蛙嚢l(fā)展過程中，CNG的發(fā)展速度相對 LNG來說較為緩慢。這說明，目前燃?xì)忸惪蛙嚠a(chǎn)品由CNG客車向LNG客車轉(zhuǎn)化提速。
個中原因主要是LNG客車日漸 受寵城郊、公路客運(yùn)市場。CNG客車受限于燃料瓶的容積，續(xù)駛里程難以滿足公路客運(yùn)業(yè)作業(yè)需求。而LNG客車既可滿足城市公交的需要，亦可滿足中短途公路 客運(yùn)的需求，且燃料加注便利，安全性更高，在運(yùn)營成本、天然氣發(fā)動機(jī)制造成本上、整車性價比上，均比CNG客車更具優(yōu)勢。據(jù)了解，LNG公路客車最明顯的 特征就是行駛里程長，如裝配500立方米氣瓶可行駛500~800公里，且加一次氣也僅需3~5分鐘。此外，現(xiàn)有柴油發(fā)動機(jī)可以比較容易地改造為燃?xì)獍l(fā)動 機(jī)。正因?yàn)橛羞@些便利和優(yōu)勢，近期，國內(nèi)很多地區(qū)的公交、公路客運(yùn)企業(yè)紛紛開始試水LNG客車。
體制改革是拉動增長重要因素
目前，有很多城市正在實(shí)施公交 體制改革，公交公司正是在這樣的政策支持下進(jìn)行了一系列改革并取得了良好的效果。由此不難看出，公交事業(yè)要想走出“投資靠政府、運(yùn)行靠補(bǔ)貼、虧損靠漲價” 的怪圈，就必須開展市場化改革。而改革的目的就是轉(zhuǎn)變機(jī)制、提高效益，這也是拉動2013年1~10月公交市場增長的一個重要因素。
整體來看，很多城市改制提出的 指導(dǎo)思想是堅持政府主導(dǎo)、有序競爭、政策扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，從滿足城鄉(xiāng)居民出行的實(shí)際需要出發(fā)，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)營結(jié)構(gòu)，深化行業(yè)改革，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量和效益?；驹瓌t是堅持政府主導(dǎo)、政策扶持，制定有利于城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會政策，將其納入公共財政體系，建立規(guī)范 的公共財政補(bǔ)貼制度和補(bǔ)償制度。
而從已改革城市的公交運(yùn)行情況看，總體運(yùn)行較好，至少效益提高了。如上海市、長沙市改革后，從前幾年的每年虧損到實(shí)現(xiàn)盈利，從車輛破舊不堪、乘客怨聲載道到立體化城市公交體系的初步建成，其成績得到了眾多同行的肯定。
需在政府監(jiān)管下 市場有序運(yùn)作
但公交企業(yè)在市場化改革中還存在一些問題：未形成有序競爭、充滿活力的市場運(yùn)行機(jī)制；企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，生產(chǎn)性資金周轉(zhuǎn)困難；公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施配套不足；企業(yè)承擔(dān)的社會公益任務(wù)較繁重。
在改革的進(jìn)程中，首先要堅持公交的公益性特征，但由政府對公交進(jìn)行補(bǔ)貼并不是今后改革的方向，公交改革要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是在政府監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)良好有序的市場運(yùn)作，即堅持市場化線路專營情況下，加大政府的管理能力。這就需要：
第一，加強(qiáng)政府監(jiān)管，培育符合 市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的公交市場大環(huán)境；第二，增加政府財政投入，解決企業(yè)資金困難。將公交建設(shè)列入省市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，把城市公共交通發(fā)展納入公共財政體系，建立規(guī)范的公共財政補(bǔ)貼制度和補(bǔ)償制度；第三，加大扶持力度，加快設(shè)施建設(shè)；第四，彌補(bǔ)政策性虧損，建立城市公共交通補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制。建立規(guī)范的城市公共交通成本費(fèi)用評價和政策性虧損評估制度，落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施；第五，建立城市公共交通定價機(jī)制，在實(shí)行低票價政策的基礎(chǔ)上，充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等因素，按照保本微利原則合理確定票價；第六，提高職工工資福利水平，加快企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配三項(xiàng)制度改革步伐，使員工工資增幅明顯高于企業(yè)營收增幅，員工隊(duì)伍更加穩(wěn)定。
