11月4日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)修訂稿，并向社會(huì)公開征求意見。在本次《目錄》修訂稿中，汽車整車制造被劃歸到了限制外商投資的類別當(dāng)中，這意味著未來新汽車合資公司的建立將受到限制。

在本次《目錄》修訂稿中，汽車整車、專用汽車和摩托車制造都被歸入了限制外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄當(dāng)中，同時(shí)還規(guī)定中方股比不低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類、摩托車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。

記者發(fā)現(xiàn)，在2007年修訂的《目錄》中，汽車整車制造被歸入鼓勵(lì)類條目當(dāng)中，并且標(biāo)明外資比例不高于50%，而在2011年修訂的目錄中，將汽車整車制造從鼓勵(lì)類中刪除。如今，本次征求意見稿將汽車整車制造歸入了限制外商投資的目錄中。對(duì)此，汽車行業(yè)咨詢專家張志勇表示，《目錄》是發(fā)改委審批項(xiàng)目時(shí)的參考，這樣的變化表示在2007年時(shí)，國(guó)家是鼓勵(lì)汽車企業(yè)對(duì)外合資，而2011年時(shí)則持中立態(tài)度，如今歸入限制外商投資類別意味著幾乎已經(jīng)關(guān)閉了汽車合資的大門，未來新的合資公司將很難獲批。

此外值得注意的是，從去年以來，關(guān)于汽車整車合資股比開放的討論就從未停息，相關(guān)部門的表態(tài)曾被解讀為打破50%股比紅線的信號(hào)，而本次《目錄》修訂稿中依然規(guī)定了“整車制造的合資項(xiàng)目中，中方股比不低于50%”，這被外界解讀為股比不會(huì)開放的信號(hào)。對(duì)此張志勇表示，發(fā)改委公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》只是一個(gè)指導(dǎo)性的目錄，它是根據(jù)現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策制定的，對(duì)于未來合資股比是否開放沒有任何明示或暗示的意義。