一系列利好政策的密集出臺(tái)，正在推動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。上周六，科技部發(fā)布《電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），為電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖；3月7日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部又聯(lián)合下發(fā)通知，規(guī)定自今年1月1日起，對(duì)節(jié)約能源的車(chē)船，減半征收車(chē)船稅；對(duì)使用新能源的車(chē)船，免征車(chē)船稅。

我國(guó)已成為全球最大的原油進(jìn)口國(guó)，對(duì)原油進(jìn)口的依賴(lài)度接近60%.發(fā)展新能源汽車(chē)，是我國(guó)保障能源安全和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。溫家寶總理在兩會(huì)政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)要“大力培育”、“大力發(fā)展”新能源汽車(chē)。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著《規(guī)劃》和一系列鼓勵(lì)扶持政策的出臺(tái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將在未來(lái)幾年迎來(lái)產(chǎn)業(yè)化高潮。

新能源汽車(chē)享車(chē)船稅“免費(fèi)午餐”

三部委聯(lián)合下發(fā)的通知對(duì)節(jié)能汽車(chē)、新能源汽車(chē)給予了明確定義：其中，新能源汽車(chē)是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，主要或全部使用新型能源的汽車(chē)，包括純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。

通知還明確了節(jié)能型乘用車(chē)和新能源汽車(chē)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其中，新能源汽車(chē)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)，包括乘用車(chē)、商用車(chē)和其他車(chē)輛；動(dòng)力電池不包括鉛酸電池；插電式混合動(dòng)力汽車(chē)最大電功率比大于30%；插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)綜合燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)目標(biāo)值相比應(yīng)小于60%；插電式混合動(dòng)力商用車(chē)（含輕型、重型商用車(chē)）綜合工況燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與同類(lèi)車(chē)型相比應(yīng)小于60%；通過(guò)新能源汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，符合新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)要求。

通知明確，對(duì)于減免車(chē)船稅的節(jié)約能源、使用新能源車(chē)船，由財(cái)政部等三部門(mén)通過(guò)聯(lián)合發(fā)布《節(jié)約能源使用新能源車(chē)輛（船舶）減免車(chē)船稅的車(chē)型（船型）目錄》實(shí)施管理。首批目錄公布了近50款節(jié)能車(chē)輛減半征收車(chē)船稅，170余款電動(dòng)車(chē)輛免征車(chē)船稅。

2015年或迎來(lái)第一波產(chǎn)業(yè)化高潮

2010年，新能源汽車(chē)就被確定為我國(guó)今后著力發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，但技術(shù)路線問(wèn)題、核心技術(shù)問(wèn)題、政策支持問(wèn)題等都未能明確下來(lái)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一直處于雷聲大雨點(diǎn)小的尷尬境地。

進(jìn)入2012年，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突然加速，先是科技部于3月5日出臺(tái)了《電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)“十二五”期間電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展方向提供了指導(dǎo)；3月7日，三部委發(fā)布《通知》，對(duì)新能源汽車(chē)免車(chē)船稅。據(jù)悉《節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》也有望在近期出臺(tái)。在政府工作報(bào)告中，溫家寶總理先后三次提到要“大力培育”、“大力發(fā)展”新能源汽車(chē)；科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼日前在接受媒體采訪時(shí)也表示，新能源汽車(chē)是我國(guó)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略。

全國(guó)政協(xié)委員、“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目總體專(zhuān)家組組長(zhǎng)歐陽(yáng)明高表示，“中國(guó)新能源汽車(chē)目前正處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前夜，由研發(fā)向真正的產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)的過(guò)渡期。到2015年，我國(guó)純電驅(qū)動(dòng)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量預(yù)計(jì)有20萬(wàn)到25萬(wàn)輛，加上混合動(dòng)力在內(nèi)的各類(lèi)新能源乘用車(chē)，市場(chǎng)占比有望突破1%這個(gè)門(mén)檻，這個(gè)指標(biāo)會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)信心，刺激廠家投入，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)第一波產(chǎn)業(yè)化高潮。”不過(guò)，歐陽(yáng)明高也指出，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，進(jìn)入商用階段要到2020年以后，廠商和消費(fèi)者都要有耐心。

混合動(dòng)力車(chē)處境尷尬引爭(zhēng)議

值得注意的是，在三部委聯(lián)合發(fā)布的通知中，僅籠統(tǒng)地將混合動(dòng)力概念納入到了減免車(chē)船稅范圍中，但未針對(duì)具體車(chē)型制定政策?；旌蟿?dòng)力車(chē)型與傳統(tǒng)的小排量車(chē)型享受完全一樣的減半征收車(chē)船稅優(yōu)惠，也并不能突出國(guó)家對(duì)混合動(dòng)力的政策傾斜。此外，油電混合動(dòng)力車(chē)型并沒(méi)有進(jìn)入減免車(chē)船稅的車(chē)型目錄。這也使得混合動(dòng)力車(chē)能否獲得政策支持，成為一大疑問(wèn)。

此前有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車(chē)業(yè)應(yīng)該跳過(guò)混合動(dòng)力車(chē)，“直通”純電動(dòng)汽車(chē)，實(shí)現(xiàn)跨越式趕超。但多位業(yè)內(nèi)人士指出，這種跨越式發(fā)展觀，是不顧中國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)和配套能力，脫離了產(chǎn)業(yè)實(shí)際和現(xiàn)實(shí)條件的觀點(diǎn)。

“豐田、通用等巨頭，其油電混合動(dòng)力汽車(chē)占了它們新能源汽車(chē)的95%以上，純電動(dòng)汽車(chē)的份額不足5%.這也給國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提了個(gè)醒。”比亞迪的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“短期內(nèi)，純電動(dòng)汽車(chē)只適用于公交車(chē)、出租車(chē)等公共領(lǐng)域，商務(wù)市場(chǎng)和個(gè)體消費(fèi)市場(chǎng)上，混合動(dòng)力汽車(chē)才是主力。”