巴西政府的一紙關(guān)稅新政，讓希望深耕巴西市場的中國車企不得不重新調(diào)整出口戰(zhàn)略。日前，巴西政府要求在巴西市場銷售的汽車，其配件國產(chǎn)率必須達到65%以上；沒有達到國產(chǎn)化指標(biāo)的進口汽車，應(yīng)繳納的工業(yè)產(chǎn)品稅（IPI）平均稅率將提高30個百分點，達到37%~55%。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，該措施將使巴西市場上的進口汽車價格上漲25%~28%。提高汽車工業(yè)產(chǎn)品稅，主要針對近年來進口量猛增的中國汽車和韓國汽車，以保護本國汽車市場。而身處其中的奇瑞、哈飛、江淮等中國汽車公司，不得不重新考慮在巴西的市場布局。

曾經(jīng)的出口天堂

目前，巴西市場是全球排名前五的汽車市場，歐美車企早已在當(dāng)?shù)夭季稚a(chǎn)。近兩年，日本、韓國和中國車企也紛紛擴大了在巴西的市場銷量。

2008年，長安等3個品牌的中國汽車首次進入巴西市場，當(dāng)年銷量為1031輛。如今，在中國汽車進入巴西市場三年后，銷量已猛增數(shù)十倍。目前，出口巴西的中國自主品牌主要有奇瑞汽車、江淮汽車、力帆汽車、哈飛汽車等。只有奇瑞汽車在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，該廠也要等到2013年才能投入使用，而其他早已進入巴西市場的歐美汽車廠商，均已經(jīng)在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠。

奇瑞汽車自2009年進入巴西市場，今年上半年出口累計達1.8萬輛，同比增長321%，已超過奇瑞出口總量的25%。在不到兩年的時間里，奇瑞汽車就在巴西27個州建立了80多家汽車代理行。剛剛打開巴西市場的江淮汽車，今年1～7月份出口到巴西的轎車達2.7萬輛，這個數(shù)字超過中國其他品牌同期出口巴西轎車的總和，其全年有可能出口巴西4萬輛。

據(jù)統(tǒng)計，江淮、奇瑞和哈飛的汽車銷量在巴西分別居第14位、第15位和第16位，它們在巴西汽車市場的銷售份額分別是0.92%、0.84%和0.61%。巴西全國汽車經(jīng)銷商聯(lián)合會最新公布的報告顯示，今年前8個月，7個品牌的中國汽車在巴西市場銷量總計達43782輛，比去年全年的17277輛高出一倍多。

作為汽車出口巴西的主流企業(yè)，奇瑞和江淮兩家自主品牌車企或?qū)⑹艿捷^大影響。《每日經(jīng)濟新聞》致電奇瑞公司和江淮公司的相關(guān)人士，奇瑞汽車公司副總經(jīng)理金弋波表示正在尋找應(yīng)對措施，江淮汽車相關(guān)人士則表示暫不予置評。

出口戰(zhàn)略受阻

今年以來汽車產(chǎn)銷增幅的持續(xù)下降，以及發(fā)改委不斷警示的產(chǎn)能過熱風(fēng)險，令中國汽車的“走出去”戰(zhàn)略顯得更為重要，而頻繁的貿(mào)易壁壘卻成為中國汽車出口的障礙之一。

“這次的稅率調(diào)整是針對所有的汽車企業(yè)，并不是針對我們一家，不過，我們是唯一得到了執(zhí)行緩沖期的企業(yè)。”金弋波對《每日經(jīng)濟新聞》表示。

據(jù)了解，為了避免重關(guān)稅并滿足當(dāng)?shù)卣谋镜鼗a(chǎn)要求，我國汽車企業(yè)正在加速海外建廠的步伐，以規(guī)避貿(mào)易摩擦對汽車出口的負面影響。

俄羅斯2008年末開始提高進口汽車關(guān)稅政策，使曾經(jīng)是中國汽車出口第一大市場的俄羅斯汽車出口量滑至谷底，目前只有區(qū)區(qū)幾百輛。而這一次巴西“高關(guān)稅”似乎又在上演相同的一幕。

巴西出臺的這項被指意在保護當(dāng)?shù)仄嚬I(yè)的新稅政策，平均稅率將提高30個百分點，目前巴西汽車工業(yè)產(chǎn)品稅稅率在7%~25%之間，調(diào)整后提高到37%~55%。該措施至2012年12月有效。該新稅政策規(guī)定，在巴西市場銷售的汽車，65%以上零配件須產(chǎn)自巴西和南方共同市場其他國家（阿根廷、烏拉圭和巴拉圭）。在巴西投資建廠的外資企業(yè)，至少有一半以上的汽車生產(chǎn)線建在巴西，其中包括汽車發(fā)動機和汽車底盤的生產(chǎn)。

加速海外建廠

有消息稱，江淮打算斥資6億美元在巴西建廠，以擴大市場份額，而江淮方面表示該項目不確定性較大，仍在洽談，會在公司認為合適之時予以公告。分析人士認為，巴西政府的“下馬威”或許很快讓江淮汽車做出在巴西投資建廠的決定，從而保住巴西這個重要的汽車出口目的地。

此外，力帆汽車表示將與巴西的EFFA公司聯(lián)合投資1億美元組建合資企業(yè)及工廠，合資工廠將主要投產(chǎn)力帆旗下的乘用車，汽車年產(chǎn)能最終將達到1萬輛左右。此前，力帆汽車曾表示，將與EFFA集團聯(lián)合投資7000萬美元在巴西建立力帆位于海外的首家汽車研發(fā)中心。

巴西市場對于中國汽車海外擴張計劃舉足輕重，研究機構(gòu)認為，奇瑞汽車和江淮汽車等試圖重走現(xiàn)代起亞的道路，用低成本車型占領(lǐng)新興市場，從低端市場開始逐步發(fā)展為全球車企。

盡管政策來得突然，但是巴西仍然對主流的中國車企給予了優(yōu)惠。“巴西當(dāng)?shù)卣_實給了我們緩沖期，允許我們從9月15日開始才按照新的稅率執(zhí)行。”金弋波告訴《每日經(jīng)濟新聞》。

7月，奇瑞公司在巴西投資的汽車裝配廠在圣保羅州雅卡雷伊市也破土動工，該項目總投資4億美元，汽車裝配廠預(yù)計2013年9月建成投產(chǎn)，最終年生產(chǎn)能力為15萬輛。

“從目前來看，我們在巴西投資建廠的項目仍然會按原計劃進行，預(yù)計2013年投產(chǎn)，在新建的工廠中，我們一定會盡力達到巴西當(dāng)?shù)貙Ρ镜厣a(chǎn)化率的要求，屆時我們將可能得到一些本地生產(chǎn)政策上的優(yōu)惠。”金弋波說。此外，有消息稱福田汽車和長城汽車也分別計劃在巴西投資建廠，其中福田公司計劃投資規(guī)模為5億美元，計劃于2014年投產(chǎn)。

在巴西政府大幅上調(diào)汽車進口稅率后，奇瑞表示高稅率增加了在巴西當(dāng)?shù)亟◤S難度，新稅法要求只有本地化生產(chǎn)率超過65%的汽車方可享受豁免，而這一水平在未來工廠運行的最初數(shù)年內(nèi)難以企及；并指出立即執(zhí)行高稅率違反了巴西憲法，需要90天調(diào)整期結(jié)束后予以實施。

業(yè)內(nèi)人士認為，中國汽車廠商正在對巴西其他汽車制造商構(gòu)成威脅，未來希望深耕海外仍然需要擇機加快本地化生產(chǎn)。