一、中國當前的外經(jīng)貿企業(yè)主要有以下幾大類型：外貿公司(包括部委、省級外貿公司和地(市)縣級外貿公司)、生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、商業(yè)物資企業(yè)和外經(jīng)企業(yè)。按照進一步深化外貿體制改革的要求，政府有關部門進一步放寬了外貿經(jīng)營權的限制。在目前仍實行審批許可制度的情況下，加快賦予符合條件的生產(chǎn)企業(yè)、科研院所和其他(含私營企業(yè)）有實力的經(jīng)濟實體進出口經(jīng)營權。此外，按照WTO的規(guī)章，中國獲準“入世”后要在三年內完成從目前進出口經(jīng)營權審批制向登記制的過渡。

二、外經(jīng)貿企業(yè)審批手續(xù)

(一)生產(chǎn)企業(yè)
　
1．進一步核定生產(chǎn)企業(yè)進出口經(jīng)營權的審批標準目前對生產(chǎn)企業(yè)自營進出口權的審批標準已有了新調整，只要國有大型(特大、大一、大二)生產(chǎn)企業(yè)提出申請，即可辦理批準手續(xù)。另外，對于產(chǎn)品技術密集的機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的審批標準調整為年出口供貨額50萬美元，其他行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)調整為年出口供貨額100萬美元。對已批準具有進出口權的生產(chǎn)企業(yè)集團，其成員企業(yè)如符合上述條件，可單獨申請進出口權。

　　具體審批和程序是：生產(chǎn)企業(yè)向所在省(市)外經(jīng)貿委(廳)和經(jīng)貿委(經(jīng)委、計經(jīng)委)提出申請，經(jīng)其共同審查取得一致意見后上報外經(jīng)貿部和國家經(jīng)貿委，外經(jīng)貿部將按照國家經(jīng)貿委的審查推薦名單，辦理批復手續(xù)。

　　2．適當擴大自營進出口企業(yè)的進出口經(jīng)營范圍

(1)年自營出口1 000萬美元以上的大型自營進出口生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)批準，可成立獨立的有限責任進出口公司，經(jīng)營與本企業(yè)產(chǎn)品配套的相關或同類商品的進出口業(yè)務。

　　(2)具備設計、生產(chǎn)(含組織生產(chǎn))、出口大型成套設備條件的大型自營進出口生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)批準，可賦予與出口自產(chǎn)設備相關的工程承包權和設計、安裝、調試、操作等技術人員及售后眼務人員的外派勞務權。

　　3．對經(jīng)濟特區(qū)內生產(chǎn)企業(yè)申請 自薦 進出口經(jīng)營權試行自動登記制，經(jīng)濟特區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)，注冊資本200萬元以上，并已投入生產(chǎn)，均可向當?shù)赝饨?jīng)貿主管部門申請登記，外經(jīng)貿主管部門應在15個工作日內對符合條件的生產(chǎn)企業(yè)予以登記，即取得出口自產(chǎn)產(chǎn)品和進口生產(chǎn)所需的機械設備、原輔材料的進出口經(jīng)營權，可按規(guī)定到 海關 、商檢、外匯、工商、稅務等管理部門辦理有關手續(xù)。生產(chǎn)企業(yè)在申請自營進出口權的過程中，對外經(jīng)貿主管部門的決定不服，可根據(jù)《行政復議條例》向外經(jīng)貿部申請復議。

　　(二)地(市)縣外貿公司

　　1997年以來，有關部門對有固定經(jīng)營渠道、有外貿供貨、多年來對外貿發(fā)展作出了貢獻的地縣級外貿貨源公司放寬了審定標準。對國民生產(chǎn)總值每30億元(少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)每10億元)的地市(縣)，原則上可考慮賦予一家進出口經(jīng)營權。

　　對經(jīng)濟特區(qū)內除生產(chǎn)企業(yè)以外的其他企業(yè)申請進出口經(jīng)營權，試行由外經(jīng)貿部總量控制，經(jīng)濟特區(qū)自行審批的辦法。即：在外經(jīng)貿部重新核定各經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)有具有進出口經(jīng)營權的企業(yè)(以下簡稱外貿企業(yè))數(shù)量的基礎上，按照外貿企業(yè)總數(shù)和一般貿易出口創(chuàng)匯規(guī)模掛鉤的原則，各經(jīng)濟特區(qū)一般貿易出口創(chuàng)匯總額每增加1億美元或一般貿易年出口創(chuàng)匯增長率每增加5％，可增加1家外貿企業(yè)。各經(jīng)濟特區(qū)外經(jīng)貿主管部門按照外經(jīng)貿部規(guī)定的必要條件和標準，自行審批在經(jīng)濟特區(qū)內從事進出口業(yè)務的外貿企業(yè)，并報外經(jīng)貿部備案。 目前，外經(jīng)貿部已核準五個經(jīng)濟特區(qū)1996年的總量為2013家。

　　(三)科研院所

　　只要是具有較強的技術及技術產(chǎn)品研究開發(fā)能力，并在科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化方面取得實績，申請進出口權前兩年，委托代理出口平均創(chuàng)匯額不低于30萬美元的科研院所，經(jīng)國家科委推薦，外經(jīng)貿部即受理其進出口經(jīng)營權的審核、批復工作。

　　截止目前為止，已有二百余家科研院所獲得了其科技產(chǎn)品的自營進出口經(jīng)營權。

　　科研院所申請進出口權須履行以下程序：國務院各部門直屬科研院所應向其主管部門提出書面申請，由主管部門送科技部和外經(jīng)貿部；地方科研院所向所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿廳(委)和科委提出書面申請，由經(jīng)貿廳(委)和科委負責審查，取得一致意見后聯(lián)合報科技部和外經(jīng)貿部?？萍疾繉Ω鞑块T、各地區(qū)報送的科研院所進行審查后，提出審查意見分批送外經(jīng)貿部，外經(jīng)貿部根據(jù)科技部的審查意見，進行審核批復。

　　進出口權原則上直接賦予科研院所，不另外批準成立新的進出口公司?？蒲性核延衅髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的，進出口權直接授予該單位；科研院所本身沒有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的．對外經(jīng)營權可根據(jù)申請單位要求授予指定的一家直屬全資全民所有制企業(yè)。

　　(四)外經(jīng)公司

　　我國自1979年開展對外承包工程、勞務合作業(yè)務17年來，成績顯著。隨著對外開放步伐的加快，對外承包勞務隊伍也進一步擴大。目前，我們主要支持和鼓勵具有獨立施工能力和較強經(jīng)營能力的工程公司申請對外承包勞務經(jīng)營權，這類公司都要求持有建設部頒發(fā)的一級工程資質證書，并與有對外經(jīng)營權的公司合作有較好的對外業(yè)績。

對出口創(chuàng)匯達到1億美元的外貿公司有關部門也將授予其對外承包工程和勞務合作經(jīng)營權。

　　對設計院在國外承擔過重要工程項目并持有建設部頒發(fā)的一級勘察設計監(jiān)理證書和勘察設計院，并已在外開展1—2個經(jīng)營項目，將授予其相應的勘察、設計、咨詢和監(jiān)理等對外經(jīng)營權。

(五)商業(yè)、物資企業(yè)

　　賦予商業(yè)、物資企業(yè)進出口經(jīng)營權的主要目的是為了深化流通體制改革，擴大對外開放，增強國有大中型商業(yè)、物資企業(yè)活力，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 目前，根據(jù)國務院領導同志的批示精神，賦予商業(yè)、物資企業(yè)進出口經(jīng)營權工作已從試點階轉入正常審批，具體標準如下：

　　1.部門直屬企業(yè)及沿海地區(qū)物資企業(yè)、商業(yè)批發(fā)企業(yè)年銷售額在10億元人民幣以上，內地物資企業(yè)、商業(yè)批發(fā)企業(yè)年銷售額在3億元人民幣以上；

　　2．部門直屬及沿海地區(qū)以經(jīng)營機電產(chǎn)品為主的物資企業(yè)、商業(yè)批發(fā)企業(yè)年銷售額在6億元人民幣以上，內地同類企業(yè)年銷售額在2億元人幣以上；

　　3．商業(yè)零售企業(yè)年銷售額在3億元人民幣以上；

　　4．為進一步考核申請企業(yè)的經(jīng)濟實力，增加對申報企業(yè)的資本金要求；物資企業(yè)實收資本應在1 000萬元人民幣以上，商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)原值應在1 000萬元人幣以上(以企業(yè)財務報表為準)，對少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)企業(yè)可酌情放寬。

　　經(jīng)批準賦予進出口經(jīng)營權的商業(yè)、物資企業(yè)，其進出口業(yè)務的經(jīng)營范圍原則上與其經(jīng)批準的國內經(jīng)營范圍相一致。其中商業(yè)零售企業(yè)不經(jīng)營進口商品的批發(fā)業(yè)務和代理進口業(yè)務，企業(yè)年進口額不得大于企業(yè)的年出口創(chuàng)匯額。

申報及審批程序：

　　地方企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)委、外經(jīng)貿委(外貿局)向國家經(jīng)貿委、外經(jīng)貿部申報。部門直屬企業(yè)由各主管部門向國家經(jīng)貿委、外經(jīng)貿部申報。

　　申報材料包括：企業(yè)經(jīng)營進出口業(yè)務的可行性報告；企業(yè)行政主管部門意見；企業(yè)前兩年經(jīng)營情況(國家統(tǒng)計局或地方統(tǒng)計局的原始統(tǒng)計表)和進出口實績；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)實有資金狀況；企業(yè)申請經(jīng)營的進出口商品目錄等。

　　在收到各地方、部門申報文件后，提出初審意見告國家經(jīng)貿委和外經(jīng)貿部。國家經(jīng)貿委對部門及地方申報的企業(yè)進行審查，將符合條件的企業(yè)的審查意見送外經(jīng)貿部，由外經(jīng)貿部予以審核批復。

(六)供銷合作社企業(yè)

　　授予供銷合作社企業(yè)進出口經(jīng)營權的目的是加快供銷合作社的對外開放，強化供銷合作社為農業(yè)、農村和農民服務的功能，推動我國農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，提高農產(chǎn)晶的附加值，發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)，促進農村經(jīng)濟全面發(fā)展。申請進出口經(jīng)營權的供銷合作社企業(yè)應具備的條件如下：

沿海地區(qū)企業(yè)的年銷售額應達到10億元人民幣以上，中西部地區(qū)企業(yè)的年銷售額應達到3億元人民幣以上，其中為農民生產(chǎn)和生活服務的年銷售額占該供銷合作社企業(yè)年銷售總額60％以上，已扶持當?shù)剞r民建有3個以上的專業(yè)合作社，或建有1個以上的出口骨干商品生產(chǎn)基地。

獲得進出口經(jīng)營權的供銷合作社企業(yè)，其進出口業(yè)務的范圍原則上與其經(jīng)批準的國內業(yè)務經(jīng)營范圍相一致，但不經(jīng)營國家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營的16種出口商品和國家實行核定公司經(jīng)營的14種進口商品。

申報及審批程序：

　　供銷合作社進出口經(jīng)營權由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿委(廳、局)和供銷合作社聯(lián)合社聯(lián)合向外經(jīng)貿部和中華全國供銷合作總社申報。中華全國供銷合作總社收到申報文件后向外經(jīng)貿部推薦，由外經(jīng)貿部審核批復。中華全國供銷合作總社直屬企業(yè)進出口經(jīng)營權，由總社直接向外經(jīng)貿部申報。

　　申報材料包括：供銷合作社企業(yè)申請進出口經(jīng)營權的請示和可行性報告；企業(yè)前兩年銷售額和為農服務的銷售額；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)實有資金狀況；企業(yè)申請經(jīng)營的進出口商品目錄等。

(七)連鎖經(jīng)營企業(yè)

　　賦予連鎖經(jīng)營企業(yè)進出口經(jīng)營權的主要目的是為了深化流通體制改革，擴大對外開放，促進連鎖經(jīng)營企業(yè)的現(xiàn)代化、國際化發(fā)展進程。申請進出口經(jīng)營權的連鎖經(jīng)營企業(yè)應具備的條件如下：

　　1．是政企分開、自主經(jīng)營、自負盈虧、具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體型的連鎖商店，具有統(tǒng)一的配送中心；

　　2．有開展進出口業(yè)務所需要的設施和資金，有健全的內部組織機構及與經(jīng)營進出口業(yè)務相適應的外貿、技術等專業(yè)人員；

　　3．年銷售額在1億元人民幣以上。

申報及審批程序：

　　地方企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿委(廳、局)、商委(商業(yè)貿易廳、局)向外經(jīng)貿部申報。部委直屬企業(yè)由各主管部門向外經(jīng)貿部申報。

　　申報材料包括：企業(yè)經(jīng)營進出口業(yè)務的可靠性報告；企業(yè)行政主管部門意見；企業(yè)前1年經(jīng)營情況(須提供銷售統(tǒng)計表并要求主管部門和地方統(tǒng)計部門蓋章確認)和進出口實績；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復印件)；統(tǒng)一配送中心的情況(所在地、規(guī)模等)；企業(yè)申請經(jīng)營的進出口商品目錄。

　　外經(jīng)貿部到各地方、部門申報文件后，由外經(jīng)貿部審核批復。

三、關于賦予私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營進出口權的暫行規(guī)定

一九九八年九月二日國務院批準

(一九九八年十月一日對外貿易經(jīng)濟合作部發(fā)布)

第一條 為深化外貿體制改革，保持和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，積極推動私營生產(chǎn)企業(yè)或科研院所參與國際競爭，根據(jù)《中華人民共和國對外貿易法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指的私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所系指依法登記注冊、資本屬于私人所有或私人資本控股的生產(chǎn)性企業(yè)或科研機構(包括獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司和股份有限公司)。

第三條 申請資格

一、同時具備下列條件的私營生產(chǎn)企業(yè)可申請自營進出口權；

(一)已經(jīng)在生產(chǎn)企業(yè)所在地工商行政管理機關依法登記注冊、領取了營業(yè)執(zhí)照，注冊資本和凈資產(chǎn)均在850萬元人民幣以上；

（二）連續(xù)兩年年銷售收入、出口供貨額分別在5000萬元人民幣和100萬美元(機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)年銷售收入、出口供貨額分別在3000萬元人民幣和50萬美元)以上；

(三)具有自營進出口業(yè)務所必需的專業(yè)人員。

二、同時具備下列條件的私營科研院所(包括高新技術企業(yè))可申請自營進出口權；

(一)已經(jīng)在科研院所所在地工商行政管理機關登記注冊、領取了營業(yè)執(zhí)照，注冊資本和凈資產(chǎn)均在850萬元人民幣以上；

(二)科研院所年銷售收入在300萬元人民幣以上，經(jīng)過省級以上科技主管部門認定的高新技術企業(yè)年銷售收入在3000萬元人民幣(開發(fā)型高新技術企業(yè)年銷售收入在1000萬元人民幣)以上；

(三)具有自營進出口業(yè)務所必需的專業(yè)人員。

第四條 申報材料

一、私營生產(chǎn)企業(yè)或科研院所申請自營進出口權的報告；

二、企業(yè)或院所章程；

三、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(正本復印件)

四、工商行政管理機關出具的連續(xù)二年企業(yè)年檢合格證明和資產(chǎn)情況證明；

五、申請的自營進出口商品目錄；

六、代理出口的外貿企業(yè)出具的出口供貨證明材料；

七、縣級以上稅務部門出具的納稅證明；

八、高新技術企業(yè)需出具科技主管部門頒發(fā)的《高新技術企業(yè)證書》。

第五條 申報和審批程序
　　
私營生產(chǎn)企業(yè)或科研院所向注冊所在地外經(jīng)貿主管部門提出書面申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿主管部門審查后報對外貿易經(jīng)濟合作部(以下簡稱外經(jīng)貿部)審批。

第六條 經(jīng)批準取得自營進出口權的私營生產(chǎn)企業(yè)或科研院所，憑批準文件到 海關 、出入境檢驗、外匯、工商、稅務等部門辦理有關手續(xù)，向省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿主管部門申領《進出口企業(yè)資格證書》后開展自營進出口業(yè)務。取得自營進出口權的私營生產(chǎn)企業(yè)或科研院所分立、合并、變更自營進出口商品目錄，須報外經(jīng)貿部批準；變更企業(yè)名稱須經(jīng)工商行政管理機關辦理名稱預先核準，報外經(jīng)貿部辦理相應批準手續(xù)；注銷的須報外經(jīng)貿部備案。

第七條 權利和義務

　　經(jīng)批準取得自營進出口權的私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所享有的權利和應承擔義務如下：

一、可以直接從事自營進出口業(yè)務。

二、在批準的進出口業(yè)務范圍內，可以經(jīng)營本企業(yè)或院所自產(chǎn)產(chǎn)品的出口業(yè)務，經(jīng)營本企業(yè)或院所生產(chǎn)、科研所需的機械設備、零配件、原輔材料的進口業(yè)務。

三、可以申請加入進出口商會、參加國家和地方外經(jīng)貿主管部門組織的有關對外經(jīng)濟貿易活動，并得到國家對外貿易方針和政策的指導。

四、在從事自營進出口貿易活動中，可以享受與公有制自營進出口生產(chǎn)企業(yè)或科研院所相同的待遇。

五、遵守國家有關對外貿易的方針政策和法律、法規(guī)。

六、接受外經(jīng)貿主管部門和進出口商會的監(jiān)督、管理和協(xié)調。

七、積極出口創(chuàng)匯。

第八條 各級外經(jīng)貿主管部門對取得自營進出口權的私營生產(chǎn)企業(yè)或科研院所開展進出口業(yè)務，要積極支持，加強指導，做好服務和規(guī)范化管理工作。

第九條 取得自營進出口權的私營生產(chǎn)企業(yè)或科研院所如違反國家有關政策規(guī)定，將視具體情況給予通報批評、警告或撤銷自營進出口權的處罰。

第十條 本規(guī)定由外經(jīng)貿部負責解釋。

第十一條 本規(guī)定自1999年1月1日起施行。