單純依靠數(shù)量擴張的外貿增長方式導致了我國貿易順差的不斷擴大，因此導致的貿易摩擦問題也日益嚴重，這種“賺了數(shù)字不賺錢”的外貿增長方式亟待轉變。我國當前外貿增長方式存在哪些問題？為什么要轉變外貿增長方式？轉變什么？如何轉變？就此問題，國務院發(fā)展研究中心外經部副部長隆國強接受了本報專訪。
粗放型外貿缺少競爭力
問：近年來，我國外貿增長速度越來越快，但與此對應的卻是“賺了數(shù)字，不賺錢”。在您看來，我國當前外貿增長中存在的主要問題是什么？
隆國強：我認為，主要有以下方面的問題：
第一，粗放型外貿增長方式帶來的弊端日益突出。我國已經成為全球第三貿易大國，一些優(yōu)勢產品的貿易規(guī)模很大，但對外貿易增長仍主要依靠要素投入的粗放式增長。
第二，出口產品在國際分工中處于低端環(huán)節(jié)，附加值較低，產業(yè)鏈較短，我國沒有得到應有利益。
第三，由于我國出口企業(yè)在核心技術、品牌、國際渠道等方面存在明顯的缺乏，在全球資源配置中處于被動地位。
第四，我國以低價格為主要競爭手段的出口模式，面臨日益增加的貿易摩擦，不利于改善我國發(fā)展的國際環(huán)境。
第五，在長期的出口創(chuàng)匯思路下形成的戰(zhàn)略思維，導致進口問題長期被忽視，如何更好地發(fā)揮進口對國內經濟發(fā)展、產業(yè)升級和增加消費者福利的作用，是未來需要高度重視的問題。
第六，隨著我國更深地融入全球經濟，面臨很多新的問題，例如，開放條件下的經濟安全問題、對外部資源能源的依賴問題等。
上述問題都決定了我國必須加快推進轉變外貿增長方式，實現(xiàn)從數(shù)量型向質量型、規(guī)模型向效益型增長方式的轉變。
提升在產業(yè)分工中地位
問：現(xiàn)在我們說轉變外貿增長方式，您認為要轉變什么呢？
隆國強：我認為，轉變外貿增長方式主要是提升我國在全球產業(yè)價值鏈中的地位。
全球產業(yè)價值鏈未形成時，國家之間主要是產業(yè)間分工， 國際貿易 主要是產業(yè)間貿易，發(fā)達國家出口制成品，發(fā)展中國家主要出口初級產品和輕紡產品。隨著經濟全球化不斷深化，貿易投資障礙顯著減少，加之信息技術對產業(yè)的滲透，導致全球產業(yè)價值鏈形成，這是經濟全球化帶來的最重要變化之一。我國出口額中雖然機電產品超過一半，高新技術產品超過1／4，但我國所從事的仍屬低附加值環(huán)節(jié)。轉變外貿增長方式，就是提升中國在全球產業(yè)分工中的地位，從勞動密集的制造環(huán)節(jié)，向產業(yè)價值鏈的上下游攀升：一是向上游技術與資本密集環(huán)節(jié)攀升，主要開展研發(fā)活動和核心零部件生產；二是向下游信息與管理密集環(huán)節(jié)攀升，主要開展總部經濟活動和生產型服務活動，包括創(chuàng)立國際品牌。
從全球產業(yè)價值鏈角度看，轉變外貿增長方式方向就很明確。后起國家要想提升在全球產業(yè)價值鏈的地位，必須超越先天比較優(yōu)勢，通過人力資源改善和制度創(chuàng)新，獲得后天比較優(yōu)勢，從而在信息、技術、資本密集型產業(yè)上形成優(yōu)勢。
培養(yǎng)跨國企業(yè)促進轉變
問：有人說，要實現(xiàn)這種轉變需要一大批跨國企業(yè)在國際市場上崛起。您怎么看？
隆國強：是這樣的，要想提升對全球資源和經濟的控制力，必須靠跨國公司去實現(xiàn)。經濟全球化本質上是跨國公司的全球化，只有擁有一批在全球處于領先地位的跨國公司，一個國家才能擁有對全球資源配置的較大主導權，才能擁有大國地位。正因缺乏這樣一批公司，才使中國在全球資源配置中發(fā)言權有限，這是中國與發(fā)達國家的最大區(qū)別之一，培育一批跨國公司對中國而言至關重要。
目前我國的跨國公司，主要是政府控制的壟斷型企業(yè)，與民間資本的跨國公司有很大差別。政府控制的公司有優(yōu)勢也有劣勢，優(yōu)勢是可借助政府力量，但有時這恰恰成為劣勢，很多國家對外國企業(yè)的國企身份高度敏感，同時國企改革尚不到位，內部治理結構還有缺陷，還不能真正適應跨國經營需要。企業(yè)成長雖靠自己，但后起國家要想培育有國際競爭力的跨國公司，離不開政府支持。如沒有韓國政府的長期扶持，難以想象韓國能在短時間內，成長起三星、LG、現(xiàn)代等一批國際競爭力十足的跨國公司。
調整外貿進出口結構
問：這么看來，外貿增長方式的轉變確實是迫在眉睫。那我們應該從哪些方面實現(xiàn)轉變呢？
隆國強：我認為，首先就是要調整外貿進出口結構，應遵循多層次發(fā)展、多種模式并存的戰(zhàn)略。要積極發(fā)展適應國內需求升級，立足國內市場，開發(fā)和生產適銷對路的產品和部門；發(fā)揮比較優(yōu)勢，尤其是加快具有動態(tài)比較優(yōu)勢的邊際部門的發(fā)展，通過有效競爭和資產重組，培育我國自己的跨國公司；改善勞動密集型行業(yè)的勞動條件，為整合國內勞動密集型產業(yè)資源，形成設計、研發(fā)、品牌和營銷網(wǎng)絡提供支持，促進競爭重點由成本和價格競爭向提高檔次、設計水平和品牌競爭轉變；對一些“戰(zhàn)略性行業(yè)”進行扶持，跟蹤國際高技術前沿，實現(xiàn)高技術產業(yè)某些領域的重點突破，搶占產業(yè)技術的制高點；以服務業(yè)開放為契機，加快服務貿易發(fā)展。鼓勵我國有優(yōu)勢的服務貿易出口，提高服務貿易的技術含量和附加值。
此外，還應穩(wěn)步地發(fā)展對外承包工程、勞務輸出、設計咨詢和對外經濟技術援助。通過信息化建設和國際化經營人才的培養(yǎng)發(fā)展國際第三方物流業(yè)務、發(fā)展轉口、轉運業(yè)務。
加強服務貿易出口
問：除此之外，我們還應該怎么做？
隆國強：其次，要加強對高能耗、高污染以及資源性產品出口的限制。加強對高能耗、高污染以及資源性產品出口的宏觀監(jiān)測，充分運用世貿組織規(guī)則允許的手段，包括取消 出口退稅 ，征收 出口關稅 、資源稅、污染費等，有效限制這類產品的大量出口。
建立戰(zhàn)略性資源的進口機制。隨著我國經濟的發(fā)展，我國對一些戰(zhàn)略性資源產品的進口依賴程度將持續(xù)提高，將對一些資源性產品國際市場價格產生重大影響，要與相關出口國之間尋求建立穩(wěn)定的進口機制，做好資源性產品進口的協(xié)調和管理，政府要加強引導，行業(yè)要做好自律，企業(yè)要聯(lián)合對外。要大力推進大宗資源類產品的聯(lián)合采購機構機制，最大限度地體現(xiàn)我國進口規(guī)模優(yōu)勢，避免惡性價格競爭，增強我國對外談判的“話語權”。
此外，要實現(xiàn)外貿增長方式的轉變，政府手段不能局限于貿易環(huán)節(jié)，應從改善產業(yè)發(fā)展環(huán)境入手，如改善研發(fā)硬件、培養(yǎng)研發(fā)人才、保護知識產權等。加強服務貿易出口也是重點之一。
