兩個轉(zhuǎn)變的關(guān)系和主體

　　從1996年開始以及整個“九五”期間乃至2010年，我國外經(jīng)貿(mào)工作的中心是要按照中央的戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制；從粗放型經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)增長。

　　在世紀(jì)之交適時提出“兩個轉(zhuǎn)變”，是保證我國順利邁向21世紀(jì)富有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略措施。

　　具體來講，所謂外經(jīng)貿(mào)體制轉(zhuǎn)變就是要加強(qiáng)政府對外經(jīng)貿(mào)的宏觀管理，弱化微觀管理；理順各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系，建立適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營，健全外經(jīng)貿(mào)中介組織體系；按照現(xiàn)代企業(yè)制度“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求轉(zhuǎn)換外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制；改革進(jìn)出口管理體制、投資體制；加強(qiáng)外匯管理、 海關(guān) 監(jiān)管等，以與國際市場妥善接軌。而經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變則要求外經(jīng)貿(mào)企業(yè)要改變以往主要依靠數(shù)量和速度轉(zhuǎn)為主要依靠質(zhì)量和效益，改變外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的質(zhì)量、檔次、技術(shù)含量和附加值，走實業(yè)化、集團(tuán)化、國際化規(guī)模經(jīng)營和內(nèi)涵、集約型增長之路。

　　總之，兩個轉(zhuǎn)變是互相促進(jìn)的，但對于兩個轉(zhuǎn)變的主體，目前還有不同看法。譬如認(rèn)為，轉(zhuǎn)變體制和經(jīng)濟(jì)增長方式應(yīng)主要是政府行為。但在兩個轉(zhuǎn)變中，政府行為和企業(yè)行為應(yīng)是互相融合的。政府改革體制，保障增長方式的轉(zhuǎn)變，但這種改革和保障要在企業(yè)身上體現(xiàn)出來，不能將二者人為的割裂開來。如果一定要區(qū)分主次的話，第一個轉(zhuǎn)變主要是政府行為，即通過政府體制和職能的轉(zhuǎn)變，把企業(yè)推向市場，使企業(yè)加快成為市場主體。在第二個轉(zhuǎn)變中，政府是間接主體，企業(yè)是直接主體。政府創(chuàng)造優(yōu)良的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式起重要的推動作用，如規(guī)范外貿(mào)秩序，防止低價競銷；提倡規(guī)模經(jīng)營，使企業(yè)加強(qiáng)競爭實力；制定政策措施，促使外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級；出口市場結(jié)構(gòu)要多元，以防日益增長的區(qū)域集團(tuán)化和貿(mào)易保護(hù)主義對我出口市場單調(diào)的不利影響；外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實力和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口比重，以適應(yīng)國際市場的激烈競爭；出口商品結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，使高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品成為外貿(mào)出口增長的主力軍。但是，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變最終還是體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長上。所以，在第二個轉(zhuǎn)變中，政府行為是間接的，企業(yè)才是直接主體，是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變后經(jīng)濟(jì)效益增長的終極體現(xiàn)。對每一個外貿(mào)企業(yè)職工來說，減少浪費，加強(qiáng)節(jié)約，多出口高質(zhì)量、低成本的商品，就是為高效益的集約型經(jīng)濟(jì)增長作出了貢獻(xiàn)。

　　出口粗放型增長階段性

　　長期以來，我國外貿(mào)發(fā)展走的是外延型粗放經(jīng)營之路，出口商品主要是勞動密集型產(chǎn)品。近幾年來，這種情況有所改觀，出口商品已以加工制成品為主，但這些制成品中高檔次、高附加值、高技術(shù)含量的出口商品還不多。因此，我們必須歷史地看待外貿(mào)增長從粗放到集約的轉(zhuǎn)變。以前的粗放型外貿(mào)增長有其必然性和合理性。粗放的高速增長為國家創(chuàng)造和積累了相當(dāng)數(shù)量的外匯儲備，對整個國民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)地發(fā)展起了強(qiáng)大的推動作用，為提前實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻兩番作出了巨大貢獻(xiàn)，同時也為我們今天轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)在我們經(jīng)常談的增長方式，實際上是外貿(mào)增長的動力問題，即采用何種方式推動外貿(mào)增長。采用粗放型增長方式雖然推動了外貿(mào)出口絕對額增大，但這種增長效益不高，必然會帶來一些嚴(yán)重的不良后果：一、國家不可能長久地大量投入資源和資金，外貿(mào)出口難以保持后勁；二、這種表面上外貿(mào)出口的巨大發(fā)展，實際上卻掩蓋了出口商品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動生產(chǎn)率、資金利稅率、科技貢獻(xiàn)率、管理效益諸方面發(fā)展的減緩甚至滑坡；三、在投入產(chǎn)出比率低、經(jīng)濟(jì)效益低情況下的高速度增長是一種浪費，將破壞可持續(xù)性發(fā)展；四、這樣一種高速增長很大程度上是把成本低比率轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值，不能有效地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)剩余。而集約型出口增長主要不是依靠資源、資金的過高投入，而是通過提高勞動生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率和管理效益，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的。這種增長，才有利于提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、提高我國外貿(mào)的整體競爭能力，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

　　正確認(rèn)識“兩個轉(zhuǎn)變”

　　當(dāng)前，國際市場競爭激烈，對出口商品的技術(shù)含量、質(zhì)量和效益的要求越來越高。如果仍然采取粗放型增長，對外貿(mào)出口實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展將非常不利。但盡管如此，粗放型增長在一定范圍和一定地區(qū)內(nèi)仍將存在，這是由我國外貿(mào)某些行業(yè)的特殊性和我國地區(qū)發(fā)展的不平衡性所決定的。至于企業(yè)是采取集約式經(jīng)營還是粗放式經(jīng)營，還要由經(jīng)營效益來決定，由企業(yè)自己來選擇?？傊瑧?yīng)該看到，無論粗放型還是集約型，都是外貿(mào)增長的方式，二者有區(qū)別，但也有聯(lián)系，甚至同時存在。從“九五”開始以后的外貿(mào)增長，主要應(yīng)依靠生產(chǎn)要素的合理構(gòu)成和效率提高，但也不能完全放棄生產(chǎn)要素的數(shù)量擴(kuò)張。從外貿(mào)發(fā)展的歷史來看，任何時候都不可能完全采取粗放型，也不可能完全采取集約型。只不過有時是以粗放型為主，有時又以集約型為主。目前應(yīng)從粗放型為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型為主；從外延型為主轉(zhuǎn)為內(nèi)涵型為主。對于這種轉(zhuǎn)變，我們要有緊迫感，加快轉(zhuǎn)變的步伐，但由于從粗放型為主轉(zhuǎn)為集約型為主是一個長期的歷史過程，所以又應(yīng)從我國外貿(mào)發(fā)展的實際出發(fā)，逐步推進(jìn)這種轉(zhuǎn)變。

　　規(guī)模與效益

　　從“八五”期間來看，我國外貿(mào)出口額的增長速度高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度，二者之比大約為1.75：1。 由于現(xiàn)在外貿(mào)基數(shù)已比較大，“九五”期間外貿(mào)出口增長率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率之比在1.5：1或更高些應(yīng)視為正常。到2000年，我國出口貿(mào)易額占世界貿(mào)易總量的比重，將由目前的2.3％提高到4％左右。也就是說，我國外貿(mào)出口絕對額不會減少，出口規(guī)模會繼續(xù)增大。從轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、走內(nèi)涵型發(fā)展道路的要求來看，我們要的是有效益的規(guī)模，即擴(kuò)大的規(guī)模與成本的投入是否成正比，也就是要正確處理好規(guī)模與效益的關(guān)系。

　　出口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益是對立的統(tǒng)一。規(guī)模以效益為基礎(chǔ)，沒有效益的規(guī)模不能持久。有了效益，競爭力和抵御風(fēng)險的能力就強(qiáng)。同時，效益好，資金足，可以優(yōu)先得到出口貨源，就有利于擴(kuò)大出口規(guī)模。而效益又同一定的出口規(guī)模相聯(lián)系，首先，擴(kuò)大出口規(guī)模有利于降低出口成本，特別是出口商品成本構(gòu)成中的不變成本部分（如折舊費、管理費用等），這部分成本不受出口數(shù)量的影響，銷售金額越大，攤到每個單位的成本就越低。其次，擴(kuò)大出口規(guī)模有利于進(jìn)行綜合運籌，大規(guī)模的出口各種商品，經(jīng)營品種多，回旋余地大，為占領(lǐng)國際市場，只要算總帳不虧損，這樣的規(guī)模就應(yīng)保持和擴(kuò)大?？傊仨毐３诌m度規(guī)模，沒有一定的規(guī)模和適當(dāng)?shù)脑鏊?，外貿(mào)出口與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不成比例，不利于資源的合理利用和鞏固、占領(lǐng)、開拓國際市場，同時也會影響到國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。假如只有規(guī)模，效益不高，出口商品結(jié)構(gòu)低度化，質(zhì)量上不去，競爭力不強(qiáng)，勢必出口后勁不足，從長遠(yuǎn)來看，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加不利。

　　確定適度的出口增長規(guī)模要考慮到以下幾方面因素：第一，要能帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步，而不是在原有結(jié)構(gòu)和技術(shù)基礎(chǔ)上的簡單數(shù)量擴(kuò)張；第二，能促進(jìn)資源的有效利用，獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益；第三，能實現(xiàn)出口的長期、穩(wěn)定增長，避免以犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展為代價的短期行為。在當(dāng)前外貿(mào)出口形勢不容樂觀的情況下，要增強(qiáng)我國出口商品的國際競爭力，外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)主要靠質(zhì)量和價值（效益）。出口量的增長應(yīng)與出口額同步擴(kuò)大，二者相對成正比。質(zhì)量上去了，就能賣好價，效益也就凸顯了。如果一味依靠數(shù)量擴(kuò)張，盡管規(guī)模在增長，但質(zhì)量卻下降、價格下跌，這種質(zhì)不高的量、缺少效益的規(guī)模越大，對我損失反而越嚴(yán)重。因此，各級外貿(mào)主管部門和外貿(mào)出口企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必對高質(zhì)量的出口和有效益的規(guī)模予以清醒的認(rèn)知，并將此作為整個“九五”乃至2010年轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要大事抓緊抓好。僅僅要數(shù)量和速度的粗放型外貿(mào)增長只屬于過去，只要廣大外貿(mào)工作者共同努力，既有規(guī)模、又有質(zhì)量和效益的集約型出口增長就一定能實現(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)增長的著眼點

　　現(xiàn)在，各級各類外貿(mào)企業(yè)都面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的問題，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身條件，從以下幾個方面著手：

　　首先，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式可以與外貿(mào)企業(yè)的改革、改組、改造結(jié)合起來，提高生產(chǎn)要素的使用效率。企業(yè)改革是在微觀層次上轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素最佳組合，優(yōu)化資產(chǎn)存量配置，通過提高有機(jī)構(gòu)成的使用效益來實現(xiàn)總量增長，而不是生產(chǎn)要素的外延擴(kuò)張。企業(yè)改組是在宏觀層次上提高資源配置效率，即優(yōu)化生產(chǎn)要素在外貿(mào)企業(yè)間的配置，形成規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。企業(yè)改造是在企業(yè)改革、改組的基礎(chǔ)上，大幅度地提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率，加大技術(shù)改造的投入、科技成果的開發(fā)應(yīng)用和先進(jìn)技術(shù)的消化吸收，這是廣大外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)集約型增長的關(guān)鍵。

　　第二，變粗放式管理為粗細(xì)化管理，使外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉。外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)以品種、質(zhì)量、成本取勝，而 出口退稅 率一降再降，與以前相比，現(xiàn)在出口成本增大。為此，無論大型還是中小型外貿(mào)企業(yè)都必須改變粗放式管理，轉(zhuǎn)向內(nèi)部精細(xì)化管理，通過推行全面質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)核算和定量分析，降低不必要的成本，保證產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)越和穩(wěn)定，形成質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)勢，長期、穩(wěn)定地占有國際市場，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　第三，產(chǎn)品名牌化，形成自己的知識產(chǎn)權(quán)。外貿(mào)企業(yè)要提高自己產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高附加值，把新的經(jīng)濟(jì)增長點放在創(chuàng)造新的技術(shù)、新的價值，從而創(chuàng)出自己的獨立名牌和知識產(chǎn)權(quán)上。特別是外貿(mào)骨干企業(yè)，一定要有自己的名牌產(chǎn)品，創(chuàng)出名牌后要及時商標(biāo)注冊。一旦用高質(zhì)量創(chuàng)出了名牌，并用名商標(biāo)來促進(jìn)質(zhì)量穩(wěn)步提高，擁有了自己的知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)有了一筆無形財富，經(jīng)濟(jì)效益就能持續(xù)、穩(wěn)定地向前發(fā)展。

　　第四，外貿(mào)企業(yè)要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，實行規(guī)模經(jīng)營。擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和范圍的方法：可以兼并、收購；可以聯(lián)合、參股；可以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，可以強(qiáng)弱聯(lián)合；可以貿(mào)貿(mào)結(jié)合，也可以貿(mào)、工、農(nóng)、技、銀結(jié)合，將多種優(yōu)勢結(jié)合為整體優(yōu)勢。大型外貿(mào)企業(yè)不僅僅是只有開拓國際市場的銷售能力，而且要有研制和生產(chǎn)能力，成為具有國際競爭力的綜合性大企業(yè)集團(tuán)。中小型外貿(mào)企業(yè)要把集約化經(jīng)營建立在穩(wěn)固的機(jī)制和有特色的競爭力基礎(chǔ)之上。這樣，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式才有可靠的機(jī)制和組織上的保證。

　　第五，以資本經(jīng)營代替商品經(jīng)營。外貿(mào)企業(yè)是通過有效益的出口獲利和創(chuàng)匯，因此，企業(yè)的資金投入應(yīng)當(dāng)有最好的產(chǎn)出。外貿(mào)企業(yè)要善于利用自己的或自己籌集的資金，使資本在經(jīng)濟(jì)活動中增值，這就意味著企業(yè)不能盲目出口商口，要對資本的投入進(jìn)行科學(xué)的分析，用風(fēng)險意識審視資金投入。外貿(mào)企業(yè)要改變以往單純的商品經(jīng)營，明確資本經(jīng)營責(zé)任，建立資本經(jīng)營機(jī)制，從挖掘資金、費用和市場潛力入手，完善激勵和約束機(jī)制，使資金投入建立在效益增長的基礎(chǔ)之上。