美國財政部本月即將發(fā)布半年度匯率報告，據(jù)報道，除了12大貿(mào)易伙伴和瑞士以外，或擴大對匯率操縱審查的數(shù)量和范圍，多個與美國貿(mào)易規(guī)模較大的新興經(jīng)濟體可能榜上有名。

“匯率操縱”標準是什么

1988年，美國國會通過《綜合貿(mào)易法案》，美國財政部每半年會向國會提交一份匯率報告，對美國主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟和匯率政策進行一次評估。2016年2月，美國財政部認定匯率操縱的法律依據(jù)變更為《2015年貿(mào)易便捷與貿(mào)易促進法》，一旦被報告認定為匯率操縱，美國國會將通過決議對其實施懲罰性稅等措施。

目前美國財政部已經(jīng)將國會法案中的規(guī)定進行數(shù)量化，定義“匯率操縱”的三條標準分別為：第一，對美貿(mào)易順差超過200億美元；第二，經(jīng)常項目盈余占GDP比重超過3%；第三，持續(xù)單邊干預匯率，如通過買入外國資產(chǎn)促使本國貨幣貶值，且12個月購買總量占該經(jīng)濟體GDP的比重達到2%。

根據(jù)這些標準，三條全部滿足將被認定為匯率操縱，滿足其中2條則會被納入?yún)R率操縱監(jiān)控名單，并保持至少兩期，以觀后效。

去年10月公布的美國財政部2018年度下半年匯率報告中，美國認定主要貿(mào)易伙伴均未操縱貨幣匯率，與2018年4月類似，依舊將德國、日本、瑞士等六國列入?yún)R率政策監(jiān)測名單。

越南或中招

據(jù)稱，目前美國已經(jīng)完成了對12大貿(mào)易伙伴和瑞士的審查工作，印度和韓國這次將被從匯率政策監(jiān)測名單中移去。值得注意的是，被納入審查名單的很可能還將包括俄羅斯、泰國、印尼、越南、馬來西亞和愛爾蘭等，這將使得被納入?yún)R率審查的國家和地區(qū)數(shù)量增加至近20個。

有消息稱，美國財政部正在討論越南被認定為匯率操縱國的可能性，并已經(jīng)要求越南在報告發(fā)布前就是否人為壓低越南盾等核心問題作出答復。10日，越南盾小幅走強0.1%，報1美元兌23345越南盾。自2014年以來，越南盾/美元已累計貶值近11%。

面對全球經(jīng)濟放緩及貿(mào)易環(huán)境變化的壓力，越南政府一直以來在積極尋求與各國達成貿(mào)易減免稅政策和協(xié)議，除了加入全面進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定(CPTPP)，歐盟-越南自由貿(mào)易協(xié)定談判也在進行中。通過對外開放，越南引進了大量的國際資本發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟，2019年一季度，越南的外商投資規(guī)模增長了86%。

近年來越南經(jīng)濟快速發(fā)展，2018年越南GDP增長7.1%，今年一季度GDP增速為6.79%。貿(mào)易成為提升越南經(jīng)濟的重要推動力，數(shù)據(jù)顯示，越南2018年下半年出口同比增長12.4%，增速在東南亞獨占鰲頭，全年越南進出口總額達到4822億美元，其中手機及零件達到500億美元，約占全球的1/10，紡織品達到304億美元。

不過越南也許不用過于擔心，事實上1994年之后沒有任何國家或地區(qū)被美國認定為匯率操縱。回顧歷史，韓國在1988年10月、1989年4月和1989年10月三次被認定為匯率操縱，中國臺灣地區(qū)在1988年10月、1989年4月、1992年5月和1992年12月四次被認定為匯率操縱。當時美財政部曾要求其改革匯率形成機制，停止對外匯市場的干預，并提出放開資本項目以及減少貿(mào)易壁壘等要求。