考慮到由于缺乏統(tǒng)一管理規(guī)范，一些境外機(jī)構(gòu)外匯賬戶(hù)容易成為違法犯罪活動(dòng)的溫床，在金融動(dòng)蕩情況下更是容易成為外匯資金大量進(jìn)出的渠道，國(guó)家外匯管理局即將加強(qiáng)對(duì)境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)非離岸銀行部門(mén)開(kāi)立的外匯賬戶(hù)的規(guī)范。

5 日，外匯局發(fā)布《關(guān)于境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶(hù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

按照《通知》要求，境內(nèi)銀行為境外機(jī)構(gòu)開(kāi)立外匯賬戶(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在外匯賬戶(hù)前統(tǒng)一標(biāo)注 NRA （ NON-RESIDENTACCOUNT ）。未經(jīng)外匯局批準(zhǔn)，不得從 NRA 外匯賬戶(hù)中存取外幣現(xiàn)鈔，不得將 NRA 外匯賬戶(hù)內(nèi)資金結(jié)匯。

外匯局人士表示，近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)銀行開(kāi)立外匯賬戶(hù)，辦理外匯收支業(yè)務(wù)的行為，逐漸變得越來(lái)越普遍，總量也越來(lái)越大，且增速較快。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開(kāi)立外匯賬戶(hù)大約每年近 2 萬(wàn)戶(hù)（含在取得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的境內(nèi)銀行開(kāi)立的離岸外匯賬戶(hù)），截至 2008 年底，境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開(kāi)立外匯賬戶(hù)超過(guò) 10 萬(wàn)戶(hù)。

但是，由于缺乏境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶(hù)的規(guī)范文件，導(dǎo)致這些外匯賬戶(hù)無(wú)論是在主體性質(zhì)識(shí)別、總量統(tǒng)計(jì)方面，還是在外匯收支真實(shí)性審核等方面，均帶來(lái)一定程度的管理隱患，容易成為違法犯罪活動(dòng)的溫床，金融動(dòng)蕩情況下更是容易成為外匯資金大量進(jìn)出的渠道。正因?yàn)槿绱?，上述外匯局人士認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)非離岸銀行部門(mén)開(kāi)立的外匯賬戶(hù)的規(guī)范非常必要。

據(jù)介紹，《通知》摒棄了實(shí)踐中因歷史原因只能由外資銀行為境外機(jī)構(gòu)開(kāi)立外匯賬戶(hù)的做法，中資銀行在遵守《通知》要求的基礎(chǔ)上，也可以為境外機(jī)構(gòu)開(kāi)立外匯賬戶(hù)。同時(shí)，簡(jiǎn)化了開(kāi)戶(hù)審核手續(xù)，放寬了境外機(jī)構(gòu)外匯賬戶(hù)與境外之間往來(lái)的限制。

一家大型企業(yè)的代表認(rèn)為，如此規(guī)定將有利于我國(guó)境外投資企業(yè)在境內(nèi)開(kāi)立外匯賬戶(hù)進(jìn)行境外資金運(yùn)作，保障其資金安全，特別是在金融危機(jī)狀態(tài)下，顯得尤為重要。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，這些措施有利于境內(nèi)銀行和企業(yè)辦理涉外業(yè)務(wù)，特別是大大便利了境外投資企業(yè)資金集中管理和運(yùn)作。此外，《通知》填補(bǔ)了現(xiàn)行法規(guī)在境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶(hù)管理方面的空白，有助于防范風(fēng)險(xiǎn)，防止境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶(hù)成為資金非法流出入的渠道。