中國國家外匯管理局國際收支司司長管濤周六表示，5月初外管局發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)外匯資金流入管理的20號文，是針對過度流入的臨時性政策，如果形勢發(fā)生變化，將會及時進(jìn)行調(diào)整。

管濤在陸家嘴論壇上并指出，對于可能出現(xiàn)的資本流動加劇的局面，外管局也在進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)測，并已有了相應(yīng)的應(yīng)對方案。

他談到，外管局20號文要求銀行調(diào)頭寸的目的是因為年初以來外匯順差很大，外匯占款增長很快，有套利資金流入的壓力，是針對套利資金流入渠道采取的措施。

他補(bǔ)充指出，一方面年初外匯貸款增長很快，所以外匯貸存比和頭寸掛鉤，讓銀行增持頭寸，5月外匯貸款增加量比前四個月平均水平下降180億美元，降幅是很大的；另外還針對通過虛構(gòu)貿(mào)易的融資套利行為，要求地方外管局加強(qiáng)對虛假貿(mào)易的整治。

管濤并表示，進(jìn)入二季度后，整個國內(nèi)外形勢發(fā)生了變化，美國經(jīng)濟(jì)向好，國際上討論美聯(lián)儲QE(量化寬松)政策退出問題，資金在回流發(fā)達(dá)市場，新興市場面臨資本流出壓力;此外國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，也會影響大家的預(yù)期，市場因素和政策因素共同作用下，5月外匯供求在趨于平衡，年初那種資金大量流入的勢頭達(dá)到了一定的緩解。

“我們會根據(jù)形勢發(fā)展的變化，隨時評估我們的政策，方向還要實行銀行結(jié)售匯綜合頭寸正負(fù)區(qū)間管理，這個制度安排沒有變。(20號文)是在特殊的情況下，針對過度的流入采取的臨時性措施，形勢變了后，我們會及時調(diào)整我們的政策。”他稱。

為防范外匯收支風(fēng)險，加強(qiáng)外匯資金流入管理，中國國家外匯管理局5月初發(fā)布通知稱，外匯貸存比超過參考貸存比的各中、外資銀行，應(yīng)在每月初的10個工作日內(nèi)（初次實施應(yīng)于2013年6月底前）將綜合頭寸調(diào)整至下限以上。

**動態(tài)監(jiān)控資本雙向流動**  

管濤透露，20號文要求6月底對頭寸完成調(diào)整，現(xiàn)在銀行已經(jīng)全部調(diào)整到位了，銀行每天都會報結(jié)售頭寸給外管局，外管局也隨時監(jiān)測頭寸的變動情況。

他還談到，在監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)銀行調(diào)整頭寸的方式部分是通過遠(yuǎn)期結(jié)匯，不在市場上賣出，頭寸拿在手上，來實現(xiàn)增持頭寸的目標(biāo)，“這種方式不用自己掏人民幣出來，是種財務(wù)上的處理，對銀行體系的流動性影響會降低，我們允許進(jìn)行這種財務(wù)安排。”

他并表示，目前市場上外匯供求基本平衡，20號文的外匯管理政策5月發(fā)布，有近兩個月的過渡期，市場基本消化了影響，而且外管局與市場有比較好的溝通，對銀行進(jìn)行指導(dǎo)，逐步增持頭寸，盡量避免短期內(nèi)對市場造成大的沖擊。

在談及資本流動可能出現(xiàn)加劇時，管濤認(rèn)為，市場有這個憂慮，外管局是能夠隨時監(jiān)測的，能做到按日按月、隨時隨地都在監(jiān)測。

他指出，資本流出流入的狀況，應(yīng)該是雙向的監(jiān)測，而不是看一個方向，外管局有相關(guān)應(yīng)對預(yù)案儲備，視不同的情形有針對性的采取措施。

“(對于資金流入的下降)也不用過度的緊張，因為本身我們就希望不要那么多外匯，現(xiàn)在外匯流入減少了大家反而緊張了，而且我們看到，5月順差減少是結(jié)匯售匯同時增加，只不過售匯增加更多導(dǎo)致的，而不是流入下降導(dǎo)致的。”他稱。