周四公布的歐元區(qū)5月經(jīng)濟景氣指數(shù)為89.4，高于上個月的88.6，符合預期。5月企業(yè)景氣指數(shù)為-0.76，5月消費者信心指數(shù)終值-21.9，均有改善。

繼上個月降息25個基點后，歐洲央行將在6月6日再次議息，預計將按兵不動。

此前一天，在經(jīng)濟衰退和高失業(yè)率的壓力下，歐盟終于在三年多后松開了財政緊縮的“緊箍”。歐盟委員會周三決定將法國、西班牙、波蘭和斯洛文尼亞削減赤字的時限延長兩年，將荷蘭、葡萄牙、比利時期限延長一年。此外，還將意大利、匈牙利、羅馬尼亞和幾個波羅的海國家從“赤字監(jiān)測”名單中移除。作為交換，歐盟執(zhí)委會要求各國進行結(jié)構(gòu)性改革，但同時堅稱并未放棄財政預算紀律。

這意味著，未來歐洲的重點將轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟增長。但問題是，這一轉(zhuǎn)變對已經(jīng)奄奄一息的歐洲經(jīng)濟而言是否來得太遲了？

軟化緊縮態(tài)度

作為歐盟第二大經(jīng)濟體的法國實現(xiàn)將赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重降至3%的最后期限被獲準推遲兩年至2015年。歐盟委員會建議，將法國今明兩年的赤字目標分別設(shè)在3.9%和3.6%。

同時，歐盟委員會建議將西班牙實現(xiàn)3%赤字目標的最后期限推遲至2016年。去年歐盟已經(jīng)將西班牙減赤期限寬限到了2014年。根據(jù)歐盟委員會的建議，西班牙的新減赤目標是在2013年使赤字占GDP比重降至6.5%，在2014年和2015年分別降至5.8%和4.2%。

此外，歐盟建議葡萄牙2013、2014和2015年赤字目標分別設(shè)為5.5%、4.0%和2.5%。歐盟此前已同意將葡萄牙實現(xiàn)3%減赤目標的期限延長至2015年。

歐盟還警告稱，斯洛文尼亞應(yīng)當迅速行動，準備私有化。并建議斯洛文尼亞將2013年赤字目標設(shè)定為4.9%（包括銀行資本重組的一次性支出，扣除該項目的目標為3.7%），2014年為3.3%，2015年為2.5%。

截至周三，歐盟27個成員國中有20個成員國進入了“超額赤字程序”（Excessive Deficit Procedure，EDP）。但周三歐盟委員會將意大利、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞和匈牙利從該名單中取消。這意味著歐盟已不再對這些國家感到擔憂。

歐盟委員會還要求比利時在今年9月之前采取整頓財政的新措施，否則可能要繳納罰款。比利時將繼續(xù)受到“赤字監(jiān)測”。

不過，歐盟委員會堅稱，寬限減赤期限并非是在徹底拋棄“財政紀律”，并指出即便是法國和西班牙也仍需要采取嚴厲措施來控制財政預算。

歐盟委員會稱，獲得寬限的國家必須在10月1日前制定出如何達到新赤字目標的方案。其余未接受救助的歐盟國家必須在今年實現(xiàn)3%的赤字目標。上述所有建議將在未來幾周獲得歐盟成員國的批準。

增長才是王道

在戴了三年多的財政“緊箍”后，歐元區(qū)目前正在竭力擺脫連續(xù)第二年經(jīng)濟衰退和高企不下的失業(yè)率。與此同時，經(jīng)濟衰退也讓社會動蕩此起彼伏——這些都是經(jīng)濟學家們早已警告過的“緊縮”代價。

如今，歐盟在痛定思痛后終于決定，增長才是王道。

歐盟委員會周三稱，之所以建議寬限減赤期限，主要因為這些國家的經(jīng)濟表現(xiàn)差于預期。這意味著，歐盟委員會再次承認，大規(guī)模財政緊縮可能會傷害到已經(jīng)衰退或增長乏力的歐洲經(jīng)濟。

“減赤對經(jīng)濟增長是壞事，但很快我們就能完成減赤工作，到時便可重獲增長。”歐洲穩(wěn)定基金(ESM)總裁、歐洲金融穩(wěn)定機制（EFSF）首席執(zhí)行官雷格林（Klaus Regling）在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時說,與過去更強調(diào)財政緊縮措施相比，“隨著歐元區(qū)逐步走出危機，需要花更多精力專注于降低失業(yè)率和促進增長。”

雷格林認為，由于財政緊縮對歐元區(qū)經(jīng)濟增長造成了負面影響，當財政整頓逐漸完成之后，歐元區(qū)經(jīng)濟將很快回歸正軌。他預計歐元區(qū)明年就很可能看到經(jīng)濟重新增長。

歐盟執(zhí)委會主席巴羅索周三表示，歐洲仍須削減預算，但由于金融市場在經(jīng)歷三年的危機后已有所平復，目前有了更多的“喘息空間”，應(yīng)該用于進行急需的結(jié)構(gòu)性改革。

歐盟認為，遲遲不施行勞動力市場改革在一定程度上導致了該地區(qū)的失業(yè)危機。其中，歐盟給法國的建議最受關(guān)注。法國已處于衰退中，而且飽受高失業(yè)率所困，目前的失業(yè)率高于10%，而且可能繼續(xù)上升。

作為寬限減赤目標的交換，法國必須在2013年采取行動，以便到2020年實現(xiàn)養(yǎng)老金賬戶恢復可持續(xù)性平衡；還必須削減公共開支幅度，以解決結(jié)構(gòu)性赤字問題。歐盟委員會認為，法國必須簡化其稅收系統(tǒng)，以便對企業(yè)施以援手，強化服務(wù)業(yè)競爭力，并降低勞動成本。

此外，德國必須提高勞動力方面的靈活性，并增強服務(wù)業(yè)競爭力。歐盟委員會認為，德國必須允許上調(diào)薪資，以支持內(nèi)需。