人民幣資本項目可兌換或許已近在眼前。
國家外匯管理局昨日發(fā)布《關(guān)于資本項目信息系統(tǒng)試點及相關(guān)數(shù)據(jù)報送工作的通知》(下稱《通知》)稱，資本項目信息系統(tǒng)的試點工作已經(jīng)于2012年12月3日起開始實施。
據(jù)多位業(yè)內(nèi)在接受早報記者采訪時解讀，新系統(tǒng)改變了過去舊系統(tǒng)獨立操作的局面，通過對資本項目數(shù)據(jù)統(tǒng)計的整合與完善，應(yīng)是為接下來推進人民幣資本項目可兌換做準(zhǔn)備。
據(jù)了解，目前的“舊系統(tǒng)”是指通過直接投資外匯管理信息系統(tǒng)、外債統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)、賬戶系統(tǒng)辦理各類資本項目業(yè)務(wù)。
值得注意的是，根據(jù)國家外匯局的時間表，明年4月15日-30日為試點評估階段。這也就是說，最快明年5月1日起，上述新系統(tǒng)就進入正式運營階段。
分三階段試點
根據(jù)《通知》安排，自2013年1月14日起，資本項目信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)試點將首先在遼寧、浙江(不含寧波)、陜西、大連等四個地區(qū)展開。
試點內(nèi)容包括上述試點地區(qū)外匯局為轄內(nèi)主體辦理的各類資本項目業(yè)務(wù)以及境內(nèi)銀行為在全國范圍內(nèi)為試點地區(qū)主體辦理的各類資本項目業(yè)務(wù)。
根據(jù)方案，試點工作將采用新舊系統(tǒng)并行的方式，分三個階段運行。
其中，試點準(zhǔn)備階段(2012年12月3日至2013年1月13日)，仍將使用舊系統(tǒng)辦理資本項目業(yè)務(wù)，同時完成包括創(chuàng)建外匯局用戶、銀行用戶及企業(yè)用戶在內(nèi)的準(zhǔn)備工作。
而在試點階段(2013年1月14日至2013年4月30日)，資本項目業(yè)務(wù)辦理實行新舊系統(tǒng)并行，即試點分局應(yīng)通過資本項目信息系統(tǒng)為轄內(nèi)主體辦理各類資本項目業(yè)務(wù)，同時在直接投資外匯管理信息系統(tǒng)、外債統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)、賬戶系統(tǒng)進行相應(yīng)操作。
第三階段為試點評估階段(2013年4月15日至2013年4月30日)，境內(nèi)銀行對試點工作進行總結(jié)評估，并報告試點分局，總結(jié)報告應(yīng)于2013年4月30日前報送總局資本項目管理司。
“為資本項目可兌換做鋪墊”
一位銀行相關(guān)業(yè)內(nèi)人士在接受早報記者采訪時表示：“外管局此次將原本獨立的三個系統(tǒng)合并成一個統(tǒng)一的資本項目信息系統(tǒng)，更加有利于其在資本項目上的清算和管理，同時在監(jiān)測國際資本進出時也將更加清晰。”
“通過新的資本項目信息系統(tǒng)將進一步加強數(shù)據(jù)整合，是外管局為逐步將目前的前臺統(tǒng)計審批轉(zhuǎn)向后臺監(jiān)測做準(zhǔn)備。”另一位接近監(jiān)管層的人士昨日在接受早報記者采訪時表示。
“加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計的完整性，是為接下來推進人民幣資本項目可兌換做鋪墊；今年以來，人民幣資本項目可兌換的步伐的確在加快，央行也在思考資本項目可兌換應(yīng)該怎么走，分幾步走。”上述人士說。
事實上，對于上述系統(tǒng)，國家外匯局昨日已明確，是“根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中關(guān)于‘逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換’的要求而設(shè)立，是進一步推動資本項目便利化、加強跨境資本流動統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險防控的重要手段。”
數(shù)據(jù)監(jiān)管范圍擴大
在資本項目數(shù)據(jù)報送的安排上，報送試點將首先從中國工商銀行開始。
根據(jù)《通知》，工行自2012年12月3日開始，進行外匯賬戶內(nèi)結(jié)售匯、賬戶信息和銀行資本項目數(shù)據(jù)(不含雙邊貸款、對外擔(dān)保履約、QFII、RQFII、QDII、股權(quán)激勵計劃等銀行代客業(yè)務(wù)和銀行月度資產(chǎn)負(fù)債信息)報送試點。
自2013年1月14日開始，工行將增加雙邊貸款、對外擔(dān)保履約、QFII、RQFII、QDII、股權(quán)激勵計劃等銀行代客業(yè)務(wù)和銀行月度資產(chǎn)負(fù)債信息的報送。
其他境內(nèi)銀行自2013年1月14日開始向國家外匯管理局報送外匯賬戶內(nèi)結(jié)售匯、賬戶信息和銀行資本項目數(shù)據(jù)(含QFII、RQFII、QDII、股權(quán)激勵計劃等銀行代客業(yè)務(wù)和銀行月度資產(chǎn)負(fù)債信息)。
值得注意的是，在資本項目信息系統(tǒng)的統(tǒng)計口徑上，工行在資本項目數(shù)據(jù)的報送范圍上較舊系統(tǒng)有所擴大。
上述接近監(jiān)管層的人士在接受早報記者采訪時表示，“雙邊貸款、對外擔(dān)保履約過往都不屬于資本項目數(shù)據(jù)報送的范圍；現(xiàn)在將其納入統(tǒng)計口徑中，雙邊貸款從表外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入表內(nèi)業(yè)務(wù)，而對外擔(dān)保履約則由中間業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為表內(nèi)業(yè)務(wù)，這一轉(zhuǎn)變將使得外管局在資本項目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計上更加規(guī)范和完整。”
他同時指出，雙邊貸款和對外擔(dān)保履約都屬于間接融資的手段，此次將這兩項數(shù)據(jù)納入報送范圍，實際上與央行今年以來強調(diào)社會融資規(guī)模而淡化貸款規(guī)模的思路類似，體現(xiàn)監(jiān)管層在加強對間接融資手段的監(jiān)管力度。
國家外匯管理局昨日發(fā)布《關(guān)于資本項目信息系統(tǒng)試點及相關(guān)數(shù)據(jù)報送工作的通知》(下稱《通知》)稱，資本項目信息系統(tǒng)的試點工作已經(jīng)于2012年12月3日起開始實施。
據(jù)多位業(yè)內(nèi)在接受早報記者采訪時解讀，新系統(tǒng)改變了過去舊系統(tǒng)獨立操作的局面，通過對資本項目數(shù)據(jù)統(tǒng)計的整合與完善，應(yīng)是為接下來推進人民幣資本項目可兌換做準(zhǔn)備。
據(jù)了解，目前的“舊系統(tǒng)”是指通過直接投資外匯管理信息系統(tǒng)、外債統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)、賬戶系統(tǒng)辦理各類資本項目業(yè)務(wù)。
值得注意的是，根據(jù)國家外匯局的時間表，明年4月15日-30日為試點評估階段。這也就是說，最快明年5月1日起，上述新系統(tǒng)就進入正式運營階段。
分三階段試點
根據(jù)《通知》安排，自2013年1月14日起，資本項目信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)試點將首先在遼寧、浙江(不含寧波)、陜西、大連等四個地區(qū)展開。
試點內(nèi)容包括上述試點地區(qū)外匯局為轄內(nèi)主體辦理的各類資本項目業(yè)務(wù)以及境內(nèi)銀行為在全國范圍內(nèi)為試點地區(qū)主體辦理的各類資本項目業(yè)務(wù)。
根據(jù)方案，試點工作將采用新舊系統(tǒng)并行的方式，分三個階段運行。
其中，試點準(zhǔn)備階段(2012年12月3日至2013年1月13日)，仍將使用舊系統(tǒng)辦理資本項目業(yè)務(wù)，同時完成包括創(chuàng)建外匯局用戶、銀行用戶及企業(yè)用戶在內(nèi)的準(zhǔn)備工作。
而在試點階段(2013年1月14日至2013年4月30日)，資本項目業(yè)務(wù)辦理實行新舊系統(tǒng)并行，即試點分局應(yīng)通過資本項目信息系統(tǒng)為轄內(nèi)主體辦理各類資本項目業(yè)務(wù)，同時在直接投資外匯管理信息系統(tǒng)、外債統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)、賬戶系統(tǒng)進行相應(yīng)操作。
第三階段為試點評估階段(2013年4月15日至2013年4月30日)，境內(nèi)銀行對試點工作進行總結(jié)評估，并報告試點分局，總結(jié)報告應(yīng)于2013年4月30日前報送總局資本項目管理司。
“為資本項目可兌換做鋪墊”
一位銀行相關(guān)業(yè)內(nèi)人士在接受早報記者采訪時表示：“外管局此次將原本獨立的三個系統(tǒng)合并成一個統(tǒng)一的資本項目信息系統(tǒng)，更加有利于其在資本項目上的清算和管理，同時在監(jiān)測國際資本進出時也將更加清晰。”
“通過新的資本項目信息系統(tǒng)將進一步加強數(shù)據(jù)整合，是外管局為逐步將目前的前臺統(tǒng)計審批轉(zhuǎn)向后臺監(jiān)測做準(zhǔn)備。”另一位接近監(jiān)管層的人士昨日在接受早報記者采訪時表示。
“加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計的完整性，是為接下來推進人民幣資本項目可兌換做鋪墊；今年以來，人民幣資本項目可兌換的步伐的確在加快，央行也在思考資本項目可兌換應(yīng)該怎么走，分幾步走。”上述人士說。
事實上，對于上述系統(tǒng)，國家外匯局昨日已明確，是“根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中關(guān)于‘逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換’的要求而設(shè)立，是進一步推動資本項目便利化、加強跨境資本流動統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險防控的重要手段。”
數(shù)據(jù)監(jiān)管范圍擴大
在資本項目數(shù)據(jù)報送的安排上，報送試點將首先從中國工商銀行開始。
根據(jù)《通知》，工行自2012年12月3日開始，進行外匯賬戶內(nèi)結(jié)售匯、賬戶信息和銀行資本項目數(shù)據(jù)(不含雙邊貸款、對外擔(dān)保履約、QFII、RQFII、QDII、股權(quán)激勵計劃等銀行代客業(yè)務(wù)和銀行月度資產(chǎn)負(fù)債信息)報送試點。
自2013年1月14日開始，工行將增加雙邊貸款、對外擔(dān)保履約、QFII、RQFII、QDII、股權(quán)激勵計劃等銀行代客業(yè)務(wù)和銀行月度資產(chǎn)負(fù)債信息的報送。
其他境內(nèi)銀行自2013年1月14日開始向國家外匯管理局報送外匯賬戶內(nèi)結(jié)售匯、賬戶信息和銀行資本項目數(shù)據(jù)(含QFII、RQFII、QDII、股權(quán)激勵計劃等銀行代客業(yè)務(wù)和銀行月度資產(chǎn)負(fù)債信息)。
值得注意的是，在資本項目信息系統(tǒng)的統(tǒng)計口徑上，工行在資本項目數(shù)據(jù)的報送范圍上較舊系統(tǒng)有所擴大。
上述接近監(jiān)管層的人士在接受早報記者采訪時表示，“雙邊貸款、對外擔(dān)保履約過往都不屬于資本項目數(shù)據(jù)報送的范圍；現(xiàn)在將其納入統(tǒng)計口徑中，雙邊貸款從表外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入表內(nèi)業(yè)務(wù)，而對外擔(dān)保履約則由中間業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為表內(nèi)業(yè)務(wù)，這一轉(zhuǎn)變將使得外管局在資本項目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計上更加規(guī)范和完整。”
他同時指出，雙邊貸款和對外擔(dān)保履約都屬于間接融資的手段，此次將這兩項數(shù)據(jù)納入報送范圍，實際上與央行今年以來強調(diào)社會融資規(guī)模而淡化貸款規(guī)模的思路類似，體現(xiàn)監(jiān)管層在加強對間接融資手段的監(jiān)管力度。
