1、我國天膠進(jìn)口關(guān)稅變遷之路

第一階段：加入WTO之前施行配額管理

我國加入WTO之前，進(jìn)口天然橡膠 實(shí)行配額制，即進(jìn)行關(guān)稅配額管理。2001年天然橡膠進(jìn)口配額外稅率為90％，配額內(nèi)稅率僅為5％－12％；而每年的配額量基本可以滿足國內(nèi)需求，所以進(jìn)口配額管理下，天膠進(jìn)口關(guān)稅稅率基本為12%左右。

第二階段：高關(guān)稅推升進(jìn)口成本

加入WTO之后，2002年我國取消了天然橡膠的關(guān)稅配額，開始實(shí)施許可證管理辦法，市場普遍預(yù)期的進(jìn)口激增并沒有如期而至。2004年1月1日起又取消進(jìn)口配額許可證管理，一律執(zhí)行20％的稅率，較入世前12%的進(jìn)口關(guān)稅，稅率實(shí)際上升了8％。天膠進(jìn)口價(jià)格全面上漲，其中天然橡膠和煙膠片的平均價(jià)格漲至1220美元／噸和1180美元／噸，漲幅分別高達(dá)32.6％和24.2％。我國天膠消費(fèi)量缺口龐大，但進(jìn)口價(jià)格卻大幅上漲，使得業(yè)界要求降低天膠關(guān)稅的呼聲一觸即發(fā)。2004年底，中國橡膠工業(yè)協(xié)會向國家發(fā)改委遞交了一份呼吁降低天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅的《緊急報(bào)告》。

此外，由于我國對進(jìn)口天然橡膠實(shí)行高關(guān)稅政策，東盟10國對我國輪胎出口也實(shí)行了不合理的高額關(guān)稅。東盟10國進(jìn)口我國輪胎的關(guān)稅稅率如下：馬來西亞 40%；越南30%；柬埔寨 26.5%；老撾 20%；緬甸 14%；泰國10%；印尼 10%；菲律賓10%；文萊 10%。以上關(guān)稅較東盟10國間5%的輪胎進(jìn)口關(guān)稅而言，顯然高出很多。

第三階段：選擇稅利好大宗貿(mào)易

2007年1月1日起，我國對進(jìn)口天然橡膠實(shí)行選擇稅，即在20%從價(jià)稅和2600元/噸從量稅兩者中，從低計(jì)征關(guān)稅。

以天膠進(jìn)口到岸報(bào)價(jià)小于等于1667美元/噸(13000元人民幣)為臨界點(diǎn)，不會降低天膠的進(jìn)口成本，對一般貿(mào)易沒有影響；當(dāng)進(jìn)口到岸報(bào)價(jià)高于1667美元，就會降低進(jìn)口成本。到岸報(bào)價(jià)越高，降幅越大，如天膠進(jìn)口到岸報(bào)價(jià)2500美元/噸，可降低1500元/噸左右。

第四階段：選擇稅調(diào)低起點(diǎn)助進(jìn)口

2009年12月16日，財(cái)政部發(fā)布消息：自2010年1月1日起，我國將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅則，繼續(xù)對天然橡膠實(shí)施選擇稅，并適當(dāng)調(diào)低從量計(jì)征的稅額標(biāo)準(zhǔn)。稅率表顯示，2010我國天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)23%，由2009年的2600元/噸降至2000元/噸；煙片膠進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)近38%，由2009年的2600元/噸降至1600元/噸。

此消息對美金膠利好強(qiáng)勁，國際期現(xiàn)貨市場均大漲，尤其是橡膠 ，短短兩個(gè)交易日漲幅超過8%，日膠主力5月合約創(chuàng)出2009年以來的新高，國內(nèi)資金操作亦助推漲勢，滬膠市場大舉增倉拉漲，主力合約期價(jià)也創(chuàng)出2009年反彈以來的高點(diǎn)。橡膠進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，如同一道開胃菜，助長我國對橡膠進(jìn)口的“胃口大開”。雖然美金膠進(jìn)口價(jià)格的下降對于我國國內(nèi)天膠有一定沖擊，但短期內(nèi)并未顯現(xiàn)，利空被淹沒在暴漲行情中。這主要也在由我國對天膠消費(fèi)需求巨大，而國內(nèi)生產(chǎn)無法滿足的現(xiàn)狀導(dǎo)致。長遠(yuǎn)來看，下調(diào)關(guān)稅的長久效應(yīng)利多大于利空。

2012年：不變中尋求變化

2012年1月1日起，我國天膠進(jìn)口關(guān)稅維持不變，稅率與2010年關(guān)稅相同。如稅則號40011000天然膠乳2012年暫定稅率為10%或720元/噸，兩者從低；稅則號40012100煙片膠為20%或1600元/噸，兩者從低；稅則號40012200技術(shù)分類天然橡膠為20%或2000元/噸，兩者從低。3個(gè)產(chǎn)品均與2010年調(diào)整后的稅率相同。

2012年10月中旬以來，天膠伴隨著保稅區(qū)去庫存化進(jìn)程，價(jià)格小幅回落。尤其下旬以來，天膠期價(jià)連續(xù)大跌，炒作本性使然抑或市場期待救市，10月25日收儲傳聞、降稅傳聞不脛而走，受此提振，滬膠主力1301大幅跳空高開，高位盤整后再度沖高25050重要關(guān)口，單日漲幅達(dá)2.58%?，F(xiàn)貨市場貿(mào)易商報(bào)價(jià)亦小幅上調(diào)。傳聞最終不了了之，天膠的投機(jī)炒作性可見一斑，但同時(shí)收儲與降稅對于天膠的利好推動(dòng)亦相當(dāng)明顯。隨著國內(nèi)橡膠加工產(chǎn)業(yè)的多元化以及對進(jìn)口膠的依賴程度，進(jìn)一步降低進(jìn)口成本成為市場一直的熱切盼望。

2、進(jìn)口稅率將何去何從

2.1 時(shí)過境遷 產(chǎn)業(yè)保護(hù)需逐步放開

歷史而言，20%的天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅并非沒有道理，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國際上天膠供過于求，價(jià)格也較低，國家為保護(hù)國內(nèi)廣大膠農(nóng)的利益，制定較高的進(jìn)口關(guān)稅也是非常必要的。但今天天然膠價(jià)格已在2萬元以上，其發(fā)展趨勢也是逐步提高，且國內(nèi)汽車市場也空前發(fā)展，對輪胎的需求大幅增加，此時(shí)再維持高關(guān)稅已經(jīng)完全背離了市場要求。在天膠生產(chǎn)成本支撐下，今后天然橡膠價(jià)格大幅下降的概率較小，所以這種保護(hù)的必要性也在降低。

據(jù)有關(guān)部門介紹，我國天膠進(jìn)口形式及所占比重大致是：一般貿(mào)易10%，加工貿(mào)易70%，邊境小額貿(mào)易10%，保稅區(qū)轉(zhuǎn)口貨物10%。從中不難看出，70%的加工貿(mào)易進(jìn)口天膠采用核銷的辦法，一般不用上稅；邊境小額貿(mào)易繳10%的進(jìn)口關(guān)稅；保稅區(qū)多采取復(fù)合膠形式，有8%的進(jìn)口關(guān)稅；真正以20%關(guān)稅進(jìn)口的天膠只占進(jìn)口量的10%。所以，高關(guān)稅對增加國家稅收的意義也不大。相反，高關(guān)稅卻限制了對于天膠的真正需求，加工貿(mào)易背景下，貿(mào)易利潤卻大多流向了國外，一定程度上對民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了阻礙。

2.2 天膠需求對外依存度居高不下

我國天然橡膠在很大程度上依賴進(jìn)口，進(jìn)口數(shù)量逐年增多，從2001年的100萬噸左右，增加到2007年的160萬噸以上，2011年已達(dá)210萬噸左右。國內(nèi)對于天膠巨大的消費(fèi)需求，僅依靠國內(nèi)天膠生產(chǎn)難以滿足，只能通過進(jìn)口來填補(bǔ)缺口，國內(nèi)天膠需求對外依存度整體偏高。若國內(nèi)為躲避高關(guān)稅，而只采取加工貿(mào)易的形式，顯然對于國內(nèi)天膠下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。正因?yàn)槿绱烁叩膶ν庖来娑?，有必要降低關(guān)稅，這樣一般貿(mào)易進(jìn)口天膠的成本得以降低，使國內(nèi)天膠消費(fèi)者真正受益。圖表我國天膠月度消費(fèi)對進(jìn)口供給的依存度顯示，2009年以來，天膠月度消費(fèi)一半以上的需進(jìn)口來滿足，有些月份甚至達(dá)高達(dá)70%。2012年1-9月，對外依存度均值為60%左右。降稅將在一定程度上進(jìn)一步拉動(dòng)進(jìn)口需求，更好地滿足國內(nèi)消費(fèi)所需。

2.3 輪胎業(yè)成本居高不下 慘淡經(jīng)營難度日

近年來，輪胎企業(yè)等受天然橡膠價(jià)格影響較大的企業(yè)面臨效益滑坡，甚至虧損的壓力。在輪胎產(chǎn)量、銷售收入都有較大幅度增長的情況下，其利潤卻大幅度下降，主要原因即為天然橡膠進(jìn)口價(jià)格的大幅上升，高額的進(jìn)口關(guān)稅便是一大“元兇“，當(dāng)然企業(yè)發(fā)展模式、生產(chǎn)技術(shù)也是影響其利潤的重要原因，再此不再贅述，但成本攀升的影響絕對是不容置疑的。

以日本為例，日本的自然資源較為貧乏，天然橡膠資源也不例外，國內(nèi)資源根本無法滿足其天膠下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但日本為有效利用國外資源，對天膠進(jìn)口采取零關(guān)稅政策，天膠大量進(jìn)口，當(dāng)然合成膠也同樣被大量進(jìn)口到國內(nèi)，極大地帶動(dòng)了本國汽車輪胎業(yè)的發(fā)展。

零關(guān)稅政策下，成本支撐顯而易見，進(jìn)一步而言，技術(shù)轉(zhuǎn)型升級也很必要。日本輪胎一般以合成膠作為原料居多，因其技術(shù)先進(jìn)，雖采用較為廉價(jià)的橡膠原料，生產(chǎn)出的輪胎質(zhì)量卻相對較高；而我國輪胎受制于技術(shù)限制，原料采用天膠居多，原材料質(zhì)量較合成膠更優(yōu)，成本也偏高，而成品卻質(zhì)量相對較低，質(zhì)量欠佳的產(chǎn)品必要不會有太高的市場價(jià)格。由此造就了我國輪胎業(yè)的景氣低迷現(xiàn)狀，經(jīng)營困境下，企業(yè)也應(yīng)該發(fā)揮主觀能動(dòng)性，聚焦于技術(shù)轉(zhuǎn)型、開發(fā)新技術(shù)，從而改善現(xiàn)狀。

新時(shí)期，國內(nèi)橡膠業(yè)整合升級也在發(fā)展中成為一種必然趨勢，目前國產(chǎn)膠由于受到自然條件以及種植技術(shù)等諸多方面的限制，其從生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量上都無法與進(jìn)口膠一較高下，而且生產(chǎn)成本過高，在價(jià)格上也很難與同規(guī)格的進(jìn)口膠相競爭。天膠下游行業(yè)的快速發(fā)展，在一定程度上也要求國產(chǎn)膠向美金膠看齊，天膠進(jìn)口降稅也終將指日可待。

10月下旬的降稅傳聞不了了之，再臨年末，稅率調(diào)整或?qū)⑻嵘先粘?。天膠降稅呼聲越來越高的當(dāng)今，官方是否會順應(yīng)“民意“，再度調(diào)降天膠進(jìn)口關(guān)稅。如能得愿，對于受庫存高企、下游需求拖累的膠市將是一重大利好。長期而言，促進(jìn)國內(nèi)天膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、下游輪胎業(yè)的升級改造亦非癡人說夢。

年末之際，天膠降稅傳聞亦不再生疏，即使屢次落空，天膠金融屬性的標(biāo)簽使得膠市始終都在聞風(fēng)而動(dòng)，近期，天膠行情相對疲軟，市場謠言再起的可能性依舊存在，即使傳聞，短期內(nèi)對行情的影響依舊不容小覷。