今年以來，在國內外因素的共同作用下，中國經濟運行態(tài)勢非常復雜。經濟沒有如預期那樣在二季度見底，穩(wěn)增長政策也沒有達到想象中的力度。在一些專家學者看來，雖然中國經濟仍然面臨較大的下行風險，但是中國的宏觀政策還有很大的空間。長期來看，要想繼續(xù)保持較高經濟增速，必須從制度改革入手，釋放更多制度紅利。
經濟下滑的必然性
對于中國經濟下滑的背后原因，民生證券首席經濟學家邱曉華主張從長周期角度進行分析，他在出席“2012遠見杯全球宏觀經濟預測年會(秋季)”時表示，如果把過去30年作為一個長期來看，推動中國經濟增長的不外乎兩個方面的因素：一是改革開放使中國經濟借助市場和外部的力量快速增長，二是低要素成本推動了經濟的持續(xù)繁榮。
“今天中國經濟的發(fā)展已經逐漸告別了低成本發(fā)展的階段，勞動成本、資源成本、環(huán)境成本和社會交易成本都在快速提升，這些提升預示著中國經濟靠低成本驅動的力量在減弱；同時改革進入了深水區(qū)，這方面的推動力量也在弱化當中，所以從長周期角度來看，中國經濟減速在情理之中。”邱曉華說。
在長周期增長能力下降的同時，中國經濟短期內也面臨著非常大的困難，有些專家認為，其中不能排除政策失誤的因素。北京大學經濟學院學術委員會主任平新喬上周末出席第二十三屆“中國宏觀經濟論壇”時分析說，今年宏觀經濟下滑形勢，其中當然會有國際原因，但也有國內緊縮過度的因素。
平新喬說，今年4月份以后宏觀經濟增速往下掉，甚至出現了環(huán)比下降的情況，同2010年以后將防通脹作為主要任務是有關系的。房地產調控的一系列措施很有必要，調控兩年下來也取得了效果，但其副作用是房地產拉動的需求全面下跌。
政策須作短期和長期準備
意識到經濟可能會加速下滑之后，決策層及時轉變方向，調控政策轉向全面穩(wěn)增長。國家發(fā)改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴指出，在應對經濟下滑方面，中國的宏觀政策仍有很大空間。財政政策方面，中國的刺激力度還有限，中央政府和地方政府的債務率都不高；貨幣政策方面，存款準備金率還很高，有繼續(xù)下調的空間。
邱曉華也認為，隨著政府政策調整和方向的改變，可以期待中國經濟會逐漸擺脫短期的困難，由下行轉為回穩(wěn)，進而由回穩(wěn)轉為回升。預計今年四季度隨著政策的落實，有可能結束這一輪短期的經濟下行，經濟增速有望回到7.8%左右的區(qū)間。
長期來看，要想經濟重拾升勢，還是需要制度變革。中信證券首席經濟學家諸建芳表示，未來5年~10年，壟斷部門實質性放權可能帶來經濟的能量釋放，需要在這方面做些努力。
邱曉華說，應該重視結構性改進所帶來的增長動力，多元化、城市化、信息化、農業(yè)現代化將帶來結構的優(yōu)化和提升，經濟活力和效力的提高，這個基本趨勢還沒有逆轉，只是程度有著變化。
