不過，目前這個問題已經(jīng)明確。2月3日，國務院法制辦公室發(fā)布了關于《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)，明確規(guī)定：汽車產(chǎn)品出廠時隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)者負責召回；未隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由輪胎的生產(chǎn)者負責召回。

 

　　填補國內汽車召回空白

 

　　意見稿的出臺填補了國內汽車召回的空白，改變了以往監(jiān)管歷史中找不到責任方的尷尬局面。過去，國內沒有明確針對輪胎的“三包”規(guī)定，輪胎的質保也和整車分開，而且沒有具體實施細則。

 

　　“因為輪胎的安全相關度高，而且數(shù)量大，成本高。如果企業(yè)不及時召回，在事故發(fā)生后鑒定責任難度很大，無法確定是輪胎問題導致的事故還是事故導致輪胎破損。加上去年錦湖輪胎等事件引發(fā)的社會關注，將輪胎納入召回條例是眾望所歸。”J.D. Power亞太汽車市場預測總監(jiān)曾志凌告訴《第一財經(jīng)日報》記者。

 

　　意見稿把召回管理條例由部門規(guī)章“升格”為法律法規(guī)，稱任何單位和個人可向國務院質檢部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷，這擴大了主張權利的主體，包括消協(xié)、律師等任何單位和個人均擁有投訴的權利，這樣一來也就增加了消費者的力量。同時，對于情節(jié)嚴重的情況，由責令停業(yè)整頓，加重到“吊銷許可”，也可看出處罰實際將更嚴厲也更易落實。

 

　　中國消費者協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2010年，汽車行業(yè)投訴量同比上升51.1%，創(chuàng)歷史新高，在所有投訴商品中同比上升幅度最大。“以前暴露出的重要質量問題由質監(jiān)局決定是否召回，小問題看企業(yè)是否自愿。現(xiàn)在是強制性措施了，適用的范圍更廣。”曾志凌告訴記者。

 

　　2010年豐田汽車在全球宣布召回，當時豐田方面以中國的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》未有規(guī)定承擔消費缺陷的相應費用為由，不接受為消費者提供相應經(jīng)濟賠償?shù)囊蟆?ldquo;今年豐田汽車召回事件，在中國反映出的是沒充分體現(xiàn)國民待遇和處罰力度不夠兩個問題。”一位不愿意透露姓名的汽車分析師告訴記者。

 

　　本土品牌召回要求不嚴

 

　　意見稿還明確，該條例適用于在我國境內生產(chǎn)銷售的汽車和汽車掛車的召回和監(jiān)督管理，生產(chǎn)者應當承擔消除缺陷的費用和對缺陷汽車產(chǎn)品進行運輸所需的必要費用。

 

　　根據(jù)中國汽車召回網(wǎng)發(fā)布的召回通告統(tǒng)計，2010年國內召回一共95次，涉及召回乘用車約為117萬輛，僅占2010年1800萬輛新車銷量的6.5%。主要召回的車廠為合資企業(yè)，包括賓利、奔馳、寶馬等豪華品牌，這其中涉及本土品牌只有一次——奇瑞瑞麟X1，召回3200輛，僅占2010年國內乘用車召回總量的0.2%。

 

　　業(yè)內人士認為，汽車召回制度在國際上已經(jīng)非常普遍，但是汽車召回制度在國內實施較晚，相關標準還不完善，召回的要求也不嚴格，這是造成國內汽車品牌很少被召回的主要原因。美國、日本等汽車產(chǎn)業(yè)成熟的國家，召回制度都是以法律的形式出現(xiàn)，有較強的權威性和約束力，如果因汽車缺陷問題發(fā)生嚴重事故，法律懲處將十分嚴厲。因此車企一旦發(fā)現(xiàn)汽車存在缺陷，往往會自主召回。