日期:2011-01-19 10:21
沒有形成全國統(tǒng)一的管理模式和核銷原則，統(tǒng)一認(rèn)知的單耗基本概念，統(tǒng)一規(guī)范的核銷審定程序和操作規(guī)范，基層海關(guān)和保稅核銷關(guān)員對單耗核定有較寬松的自行解釋權(quán)和自行裁量權(quán)。尤其對技術(shù)工藝較復(fù)雜的成品單耗更難以核定，導(dǎo)致不同關(guān)區(qū)對同類加工企業(yè)加工的相同成品單耗核定差別較大。有時相同成品的核定單耗在不同關(guān)區(qū)相差少則幾倍，多則十幾倍或幾十倍。執(zhí)法人員在執(zhí)法規(guī)定不明確不規(guī)范的情況下極易造成職能的錯位，帶來執(zhí)法的偏差，產(chǎn)生不廉的執(zhí)法行為，加工企業(yè)和各地海關(guān)反響強(qiáng)烈，影響到海關(guān)自身的依法行政和廉政建設(shè)。偵查、調(diào)查和稽