中英文詞典: 傾銷 分析及對(duì)策
歐盟對(duì)華反傾銷現(xiàn)狀分析及對(duì)策初探
鮑志效,鮑曉華 文獻(xiàn)來自：南通工學(xué)院學(xué)報(bào) 2000年 第02期 [CAJ] [PDF] 反傾銷是GATT賦予各國抵制濫用自由貿(mào)易的一項(xiàng)權(quán)利 ,可是卻又被發(fā)達(dá)國家所濫用 ,成為其推行貿(mào)易保護(hù)主義的工具。隨著與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展 ,我國近年來也成了歐盟反傾銷指控的主要對(duì)象。這不利于雙邊貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展。本文在介紹歐盟對(duì)華反傾銷現(xiàn)狀和立法的基礎(chǔ)上 ,分析其原因 ,并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
快照...(見表2)表2中國被歐盟征反傾銷稅案例數(shù)一覽表資料來源:歐共體反傾銷和反補(bǔ)貼委員會(huì)給歐洲議會(huì)的報(bào)告近幾年來,歐盟對(duì)華反傾銷還出現(xiàn)了反環(huán)境傾銷等一些新動(dòng)向...二、歐盟對(duì)華反傾銷的法律依據(jù)歐盟反傾銷法是歐盟對(duì)華反傾銷的主要法律依據(jù)...其稅率與傾銷幅度相等或低于傾銷幅度...
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我國出口行業(yè)出現(xiàn)虧損的原因分析及對(duì)策
李書田 文獻(xiàn)來自：山東對(duì)外經(jīng)貿(mào) 1995年 第10期 [CAJ] [PDF] <正> 改革開放以來,我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速。據(jù)國家統(tǒng)計(jì),1994年我國出口總額1210億美元,比上年增長(zhǎng)31.9％,進(jìn)口總額1157億美元.比上年增長(zhǎng)11.2％;進(jìn)出口總額已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的45％左右。這說明我國對(duì)外貿(mào)易的依存度越來越高。1995年以來,我國對(duì)外貿(mào)易更趨活躍,進(jìn)出口額都有新的增長(zhǎng)、形勢(shì)是可喜的。但喜中亦有憂。報(bào)載某些出口企業(yè)創(chuàng)匯效益
快照...價(jià)格問題是招致進(jìn)口國反傾銷起訴的重要因素之一...從1979年我國產(chǎn)品在原歐共體首次遭到反傾銷以來,遭到反傾銷的案件多達(dá)180多起.且不包括1993年墨西哥對(duì)我國1...在這種情況下,我國傳統(tǒng)的低價(jià)策略已不適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的變化,甚而連連遭到反傾銷...
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國外對(duì)華反傾銷現(xiàn)狀分析及對(duì)策思考
楊志琴 文獻(xiàn)來自：世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇 2002年 第04期 [CAJ] [PDF] 近年來 ,國外對(duì)華反傾銷急劇增加 ,無論是立案數(shù)量、涉案商品種類、提起反傾銷訴訟的國家 ,還是最終裁定的反傾銷稅率 ,都呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì) ,我國已成為遭受反傾銷最多的國家。造成這一局面的原因是多方面的 ,我國應(yīng)充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制 ,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu) ,規(guī)范出口競(jìng)爭(zhēng)秩序 ,提高企業(yè)應(yīng)訴的主動(dòng)性 ,建立健全應(yīng)訴機(jī)制 ,加緊人才培養(yǎng)。
快照...進(jìn)入 90年代 ,對(duì)華反傾銷的國家增至2 6個(gè) ,除歐盟、美國仍然保持對(duì)華反傾銷最高比例外 ,墨西哥、印度、巴西、阿根廷等發(fā)展中國家都將反傾銷的矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國 ,成為對(duì)華反傾銷的另一支需重點(diǎn)防范的新生力量...
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外國對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議
張?jiān)蒲?楊誠 文獻(xiàn)來自：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) 2003年 第03期 [CAJ] [PDF] 近年來,外國對(duì)華反傾銷愈演愈烈,我國已成為國際反傾銷重大受害國和指控對(duì)象,因此,構(gòu)筑由政府、中介組織、企業(yè)三位一體的反傾銷體系已勢(shì)在必行。我國要積極應(yīng)對(duì)外國對(duì)華的反傾銷,爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。
快照...反傾銷是指進(jìn)口國為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè),對(duì)傾銷產(chǎn)品所采取的征收反傾銷稅等抵制措施...針對(duì)外國對(duì)華實(shí)施大規(guī)模反傾銷的情況,我國應(yīng)積極構(gòu)筑由政府、中介組織和企業(yè)共同組成的反傾銷體系,就有關(guān)國家對(duì)我國商品出口反傾銷進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)...
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國外對(duì)華反傾銷現(xiàn)狀分析及對(duì)策思考
劉嵐 文獻(xiàn)來自：武漢冶金管理干部學(xué)院學(xué)報(bào) 2001年 第03期 [CAJ] [PDF] 近年來 ,我國出口產(chǎn)品在國外被提起反傾銷指控的案件屢見報(bào)端。我國企業(yè)的出口產(chǎn)品容易被提起反傾銷、難以打贏反傾銷官司 ,造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)損失 ,國際市場(chǎng)份額減少 ,國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)陷入困境 ,本文就上述問題進(jìn)行了原因分析 ,并結(jié)合我國實(shí)際提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施
快照...一、傾銷、反傾銷與反傾銷措施1、傾銷最早給傾銷下定義的是本世紀(jì)初的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布·瓦力納 ,他指出“傾銷是同一商品在不同國家市場(chǎng)上的價(jià)格歧視...
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2006-07-14 17:46
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我國橡膠助劑反傾銷分析及對(duì)策
隨著新世紀(jì)中國改革開放步伐的加快，“中國制造”已成為全球的流行詞。當(dāng)“中國制造”昂首走向世界的同時(shí)，也遭遇了嚴(yán)重的反傾銷障礙。目前全球反傾銷立案總體呈波浪上升趨勢(shì)，中國“受災(zāi)”最重。對(duì)中國企業(yè)來說，反傾銷隨時(shí)可能降臨到他們頭上，我國的橡膠行業(yè)也同樣面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益殘酷，為了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我國橡膠企業(yè)正在或?qū)⒁呦蚴澜缡袌?chǎng)，在這種情況下，我國企業(yè)的優(yōu)勢(shì)－價(jià)格優(yōu)勢(shì)有可能成為外國企業(yè)提起反傾銷訴訟的理由，另外加上我國在加入WTO時(shí)承諾的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是我國企業(yè)在國際市場(chǎng)上屢屢遭受反傾銷訴訟的打擊。當(dāng)然也反過來說明了我國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力正在增強(qiáng)，其實(shí)如果，我們能夠防患于未然，做好充分準(zhǔn)備，積極靈活應(yīng)對(duì)，國內(nèi)企業(yè)遭到反傾銷后是能夠獲得勝利的。我國橡膠行業(yè)近年來在積極應(yīng)對(duì)中也獲得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，下面通過對(duì)個(gè)別案例的簡(jiǎn)述，希望能在對(duì)外反傾銷方面給業(yè)內(nèi)企業(yè)有益的啟示。
一、入世以來各國對(duì)我國橡膠行業(yè)提起的反傾銷
入世以來，我國被外國提起反傾銷的例子越來越多，世界貿(mào)易組織（WTO）今年4月20日發(fā)布的報(bào)告顯示，2003年下半年，共有14個(gè)世貿(mào)組織成員對(duì)30個(gè)國家和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的出口產(chǎn)品展開了115項(xiàng)反傾銷調(diào)查，其中發(fā)達(dá)成員采取的調(diào)查占46項(xiàng)，報(bào)告顯示：中國出口產(chǎn)品遭反傾銷最多。
這一數(shù)目與前年同期相比明顯減少。2002年下半年，共有18個(gè)成員發(fā)起了161項(xiàng)反傾銷調(diào)查。
報(bào)告指出，2003年下半年，發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的成員是印度（33項(xiàng)），其后是美國（21項(xiàng)）、中國（11項(xiàng)）、加拿大（9項(xiàng)）、墨西哥（8項(xiàng)）和澳大利亞（7項(xiàng)）等；而遭受反傾銷調(diào)查最多的是中國（30項(xiàng)），其后是美國（12項(xiàng)）、日本（8項(xiàng)）、歐盟（8項(xiàng)）、印度（7項(xiàng)）、韓國（7項(xiàng)）和中國臺(tái)北（6項(xiàng)）等。若按被調(diào)查產(chǎn)品的種類劃分，化學(xué)制品的數(shù)量居首位（31項(xiàng)），緊隨其后的是賤金屬（29項(xiàng)）和塑料制品（16項(xiàng)）。
報(bào)告還列出了各成員采取反傾銷最終措施的數(shù)字。2003年下半年，16個(gè)成員對(duì)31個(gè)國家和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的出口產(chǎn)品實(shí)施了107項(xiàng)反傾銷最終措施，比前年同期的113項(xiàng)略有減少，其中發(fā)達(dá)成員占23項(xiàng)。
實(shí)施反傾銷措施較多的成員依次為：印度（32項(xiàng)）、中國（21項(xiàng)）、美國（9項(xiàng)）、澳大利亞（8項(xiàng)）和土耳其（7項(xiàng)）。出口產(chǎn)品被施加反傾銷措施較多的成員有中國（22項(xiàng)）、韓國（15項(xiàng)）、日本（8項(xiàng)）和印度尼西亞（7項(xiàng)）等。
在秘魯，今年5月，秘魯全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署日前公布一項(xiàng)裁決，以中國輪胎存在傾銷行為為由，規(guī)定從中國進(jìn)口的輪胎在入關(guān)時(shí)必須多交反傾銷懲罰性關(guān)稅，以便其銷售價(jià)格與國際市場(chǎng)水平大致持平。
利馬考喬輪胎公司于2001年2月15日首先向秘魯全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署的反補(bǔ)貼及傾銷委員會(huì)提交報(bào)告，指控三家中國公司向秘魯傾銷輪胎。同年4月，在秘魯設(shè)有分公司的固特異輪胎公司也向全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署提交類似指控。秘魯全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署隨后開始對(duì)來自中國的轎車、小型卡車及大貨車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
不久前，秘魯全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署反補(bǔ)貼及傾銷委員會(huì)下達(dá)初級(jí)判決，聲稱經(jīng)過與其他國家同類型產(chǎn)品的比較，發(fā)現(xiàn)中國輪胎價(jià)格相當(dāng)?shù)土?，該組織因此下令對(duì)所有來自中國的輪胎征收反傾銷懲罰性關(guān)稅，以韓國出口到秘魯?shù)妮喬r(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，提高中國輪胎的入關(guān)價(jià)格。
在土耳其，由于生產(chǎn)商Pe噸las和TurkPirelli公司向土外貿(mào)署提出指控，要求對(duì)產(chǎn)自中國的橡膠外胎的進(jìn)口采取措施，今年8月21日，土耳其外貿(mào)署進(jìn)口司在《政府公報(bào)》上刊登公告，決定對(duì)橡膠外胎開展反傾銷調(diào)查。
在印度，今年5月印度輪胎業(yè)生產(chǎn)商協(xié)會(huì)近日表示，將在1個(gè)月內(nèi)向政府對(duì)原產(chǎn)于中國的汽車輪胎提交反傾銷訴訟申請(qǐng)。印度輪胎行業(yè)生產(chǎn)商協(xié)會(huì)是代表印度最大的輪胎生產(chǎn)企業(yè)的組織。目前，該協(xié)會(huì)的會(huì)員包括MRF、Apollo、Tyres、JK Tyre、Cea噸和Birla公司等印度的輪胎大生產(chǎn)商。
該協(xié)會(huì)董事D．Ravindran表示，印度汽車輪胎生產(chǎn)商協(xié)會(huì)已經(jīng)事先向海關(guān)作出通報(bào)，并提供了目前輪胎的市場(chǎng)價(jià)格。印度汽車輪胎生產(chǎn)商協(xié)會(huì)正與印度的一家私人調(diào)查代理處合作共同收集中國有關(guān)公司的傾銷數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)以及從印度外貿(mào)局得到的有關(guān)信息一并提交給印度外貿(mào)局。該私人調(diào)查代理處已經(jīng)確認(rèn)了進(jìn)口這些輪胎的印度進(jìn)口商，目前唯一要做的是證實(shí)涉及傾銷的中國企業(yè)及其輪胎品種。
D．Ravindran表示，印度汽車輪胎生產(chǎn)商協(xié)會(huì)此舉是因?yàn)檫M(jìn)入印度的一些中國輪胎存在“低報(bào)進(jìn)口”現(xiàn)象，并向印度出口翻新輪胎。中國出口的汽車輪胎價(jià)格為70－75美元／條，但在印度，其價(jià)格為35美元／條。中國公司通過“低報(bào)進(jìn)口”使得每條輪胎的到岸成本較低。
二、對(duì)于印度對(duì)我橡膠助劑的反傾銷的應(yīng)對(duì)之策及思考
今年7月，印度有關(guān)當(dāng)局宣布對(duì)進(jìn)口的中國國產(chǎn)橡膠助劑進(jìn)行反傾銷調(diào)查。這是連續(xù)兩個(gè)月來對(duì)我國橡膠助劑進(jìn)行反傾銷調(diào)查，在我國橡膠助劑及其中間體界引起強(qiáng)烈反響真正意識(shí)到所面臨的國際貿(mào)易摩擦給未來生產(chǎn)與發(fā)展帶來的影響。
據(jù)分析，印度對(duì)我國頻繁進(jìn)行反傾銷的主要原因：一是貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)。我國和印度同屬發(fā)展中國家，都以歐美發(fā)達(dá)國家為主要貿(mào)易伙伴，且以制成品出口為主，造成出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性大于互補(bǔ)性。二是國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴不積極。目前我國對(duì)印度出口企業(yè)規(guī)模普遍較小，且較分散，而且涉案金額不高，造成我國企業(yè)對(duì)印度的反傾銷應(yīng)訴率比較低，而這又給印度造成對(duì)華反傾銷易于成功的錯(cuò)覺。三是印度國內(nèi)蓄意制造中國商品威脅論。隨著中國質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品越來越多地進(jìn)入印度，印度國內(nèi)對(duì)我國產(chǎn)品的抵觸情緒正在加深。
從印度對(duì)我國橡膠助劑的反傾銷，也可以看到我國橡膠助劑行業(yè)近幾年取得較大進(jìn)步。
1、我國橡膠助劑現(xiàn)狀
我國橡膠助劑工業(yè)近年來取得較大進(jìn)步，其中重要因素是上下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，上游原料及中間體有苯胺、硝基苯、對(duì)硝基氯苯、環(huán)已胺、嗎啉、對(duì)氨基二苯胺、叔丁胺、間苯二酚、甲基異丁基酮等。
苯胺是橡膠助劑的主要原料，目前我國榮胺年生產(chǎn)能力約為40萬噸，約占全球總生產(chǎn)能力的13％，隨著相關(guān)產(chǎn)品的快速發(fā)展，近年來我國苯胺掀起建設(shè)熱潮，預(yù)計(jì)2005年我國苯胺國內(nèi)年生產(chǎn)能力將突破60萬噸，價(jià)格平穩(wěn)供應(yīng)充足。硝基苯90％以上產(chǎn)量用于生產(chǎn)苯胺，因此其市場(chǎng)趨勢(shì)與苯胺相近。對(duì)硝基氯苯是橡膠防老劑主要原料，目前我國對(duì)硝基氯苯年生產(chǎn)能力約28萬噸，占全球總生產(chǎn)能力的56％，價(jià)廉優(yōu)質(zhì)，成為全球主要生產(chǎn)國和供應(yīng)國。在未來相當(dāng)時(shí)間內(nèi)，我國對(duì)硝基氯化苯將供應(yīng)充足，價(jià)格平穩(wěn)甚至有所下降。
環(huán)已胺是促進(jìn)劑CZ的主要原料，2003國內(nèi)年生產(chǎn)能力約為1．6萬噸，約占全球生產(chǎn)能力20％，近年來隨著促進(jìn)劑CBS的快速發(fā)展，2004年國內(nèi)多家企業(yè)擴(kuò)建生產(chǎn)裝置，預(yù)計(jì)2004年底全面生產(chǎn)能力將達(dá)到2．4萬噸，未來價(jià)格平穩(wěn)，供應(yīng)充足。
嗎啉是促進(jìn)劑NOBS的主要原料，我國建有亞洲最大的嗎啉生產(chǎn)裝置，年生產(chǎn)能力超過1萬噸，約占全球總生產(chǎn)能力的50％，已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重供過于求局面，價(jià)格逐步下滑。
對(duì)氨基二苯胺是橡膠防老劑最主要中間體，近年來國內(nèi)對(duì)氨基二苯胺合成技術(shù)進(jìn)展較快，國內(nèi)成功開發(fā)出硝基苯法清潔工藝，生產(chǎn)成本較以前每噸降低3000元，目前國外也僅有富來克斯公司能夠采取該工藝進(jìn)行生產(chǎn)，國內(nèi)年生產(chǎn)能力3．5萬噸，約占全球總生產(chǎn)能力25％左右，質(zhì)量好價(jià)格優(yōu)，每年大量出口到國外。
間苯二酚是橡膠粘合劑的主要原料，國內(nèi)年生產(chǎn)能力3000噸，約占全球生產(chǎn)能力的6％左右，近年來全球間苯二酚嚴(yán)重過剩，大量國外產(chǎn)品進(jìn)入中國，價(jià)格大幅度下降，未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)全球間苯二酚的供應(yīng)不成問題。
叔丁胺是橡膠促進(jìn)劑TBBS的生產(chǎn)原料，國內(nèi)僅有小規(guī)模生產(chǎn)裝置，由于合成技術(shù)不過關(guān)，生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致我國促進(jìn)劑TBBS的發(fā)展緩慢，近年來進(jìn)口價(jià)格有所下降，國內(nèi)也在加快叔丁胺合成技術(shù)的研究。
甲基異丁基酮，是防老劑4020的主要原料，以前國內(nèi)主要依賴進(jìn)口，2004年初吉林石化將建設(shè)年產(chǎn)1．5萬噸的生產(chǎn)裝置，即便該裝置建設(shè)后國內(nèi)仍不能滿足需求，據(jù)悉國內(nèi)鎮(zhèn)江引進(jìn)技術(shù)建設(shè)年產(chǎn)3萬噸的生產(chǎn)裝置。
橡膠助劑的原料多為苯系有機(jī)中間體，而印度有機(jī)中間體業(yè)中苯系相比比較薄弱，萘系比較發(fā)達(dá)，印度的苯胺的生產(chǎn)能力約為5萬噸／a、對(duì)硝基氯化苯產(chǎn)能為6萬噸／a、環(huán)已胺、嗎啉、叔丁胺、對(duì)氨基二苯胺均為年產(chǎn)數(shù)千噸，沒有間苯二酚和甲基異丁基酮的裝置，與我國生產(chǎn)能力及技術(shù)水平相比有一定差距，每年從我國大量進(jìn)口對(duì)硝基氯化苯、嗎啉等，也進(jìn)口一定數(shù)量的我國環(huán)已胺、苯胺、對(duì)氨基二苯胺等。因此此次印度提出反傾銷調(diào)查的幾個(gè)品種也主要是以苯胺、對(duì)硝基氯化苯、環(huán)已胺等為原料生產(chǎn)的橡膠助劑，而TBBS原料叔丁胺生產(chǎn)不理想，在此次反傾銷調(diào)查中就沒有提及該產(chǎn)品。
總的來看我國橡膠助劑的原料除少數(shù)品種外，基本上可以滿足國內(nèi)需求，產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格均在國際市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。
2、什么是WTO機(jī)制下的反傾銷
現(xiàn)行的WTO反傾銷規(guī)則作為一套詳細(xì)的法律規(guī)則，是在GATT第6條的基礎(chǔ)上發(fā)展完善起來的。GATT第6條是在各國反傾銷立法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，了解它能夠幫助我們理解WTO反傾銷規(guī)則。按照世貿(mào)組織各成員關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條所達(dá)成的協(xié)議：“如一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過程中出口國供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷。”如果被指控產(chǎn)品存在傾銷，并給進(jìn)口國國內(nèi)造成損害，且該損害確由傾銷所造成，則進(jìn)口國可對(duì)該出口國指控產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施。一般來說，確定反傾銷程序大體包括起訴及立案、調(diào)查問卷、證據(jù)核查、初步裁決、最終裁決、聽證或上訴等6個(gè)環(huán)節(jié)。
在我國成為世貿(mào)組織正式成員以前，我國企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中主要受制于外國對(duì)我國出口商品的配額、許可證等直接數(shù)量限制，我國成為世貿(mào)組織正式成員后，反傾銷這種合法的貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)成為一些國家實(shí)施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式。以美國、歐盟為首的反傾銷活動(dòng)近年來甚囂塵上，作為重要對(duì)象的亞洲國家，先是韓國、日本，繼之印度、泰國、印尼、越南、菲律賓、中國大陸、中國臺(tái)灣等，均成為西方國家反傾銷的受害者而蒙受巨大損失。我國則是后發(fā)并超越韓、日的最大受害國（1）。迄今為止，我國出口產(chǎn)品已受到近40個(gè)國家和地區(qū)共426起反傾銷調(diào)查，涉及產(chǎn)品4500多種，居全球首位，為國際反傾銷的最大受害者。
可以說研究反傾銷與中國企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。
印度對(duì)我國化工產(chǎn)品實(shí)施反傾銷，橡膠助劑并不是首例，如印度曾提出對(duì)自韓國、中國、歐盟和中國臺(tái)灣的碳酸鉀產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查，經(jīng)過國內(nèi)大量努力，于2004年1月16日印度調(diào)查局給予中國企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的裁決，因此國內(nèi)可以借鑒以前成功經(jīng)驗(yàn)積極應(yīng)對(duì)。
3 對(duì)于這次印度對(duì)我橡膠助劑的反傾銷我們的應(yīng)對(duì)之策
通過國內(nèi)多次反傾銷和應(yīng)對(duì)國外反傾銷案例來看，我們的應(yīng)對(duì)之策是：首先國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)要在企業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和出口商會(huì)的支持和協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)訴，鑒于目前國內(nèi)被提出反傾銷的促進(jìn)劑M、促進(jìn)劑CBS、防老劑RD、防焦劑PVI等生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，因此大部分企業(yè)對(duì)反傾銷知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)所需要費(fèi)用較高等都存在較大問題，并且橡膠助產(chǎn)品出口受阻對(duì)上游中間體影響較大，因此主要上游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)積極幫助這些企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷，采取積極協(xié)作配合，在數(shù)據(jù)的共享與保密處理、費(fèi)用均勻分?jǐn)偧跋嗷f(xié)作方面都要以開放胸襟和以大局為重去維護(hù)我國民族工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
全國了解申訴企業(yè)及應(yīng)訴企業(yè)的實(shí)際狀況，做到知己知彼，認(rèn)真研究印度關(guān)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和程序；以《WTO反傾銷規(guī)則》和印度反傾銷規(guī)則為基礎(chǔ)，既配合印度反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查又要據(jù)理力爭(zhēng)，維護(hù)應(yīng)有的權(quán)益；政府相關(guān)部門、協(xié)會(huì)、商會(huì)和應(yīng)訴企業(yè)及代理律師共同努力，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題上有所突破，為中國企業(yè)應(yīng)訴印度反傾銷案排除一個(gè)主要障礙，因?yàn)槲覈隹诘接《犬a(chǎn)品尤其是化工中間體很多，獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”后對(duì)我國將來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
對(duì)于這次反傾銷應(yīng)訴，無論是勝訴或敗訴都要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橥ㄟ^應(yīng)訴可以充分了解和認(rèn)識(shí)印度國內(nèi)橡膠助劑及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，獲得寶貴的一手資料，如了解到申訴期間其他國家在此期間在印度傾銷幅度；通過現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)訴可以了解其他各國企業(yè)的實(shí)力和在印度市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度，以確定我國橡膠助劑在未來國際市場(chǎng)上的主要對(duì)手等。
三、對(duì)于反傾銷，我國的應(yīng)對(duì)措施
1、加快企業(yè)非國有化改革，盡快擺脫“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國”地位的被動(dòng)局面
我國政府有必要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國的條件，盡快在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域完成國有企業(yè)民營私有的轉(zhuǎn)制改革，等到勞工工資、生產(chǎn)資料控制及資源配置、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量限制等一系列障礙均不復(fù)存在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制真正建立起來，我們完全可以要求美國確認(rèn)我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國地位；倘若還不能取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國地位，則可訴請(qǐng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)美國的歧視政策和行為予以裁決。
另外，有效的產(chǎn)權(quán)安排能夠減少企業(yè)在出口中的傾銷行為，并激勵(lì)企業(yè)在遭遇反傾銷訴訟時(shí)為了自身的利益積極應(yīng)訴，從而減小反傾銷造成的損失。
2、增強(qiáng)國際營銷觀念，提高產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)能力
面對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和反傾銷威脅的雙重夾擊，出口企業(yè)應(yīng)做好對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)研工作，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，盡快轉(zhuǎn)換競(jìng)爭(zhēng)方式，變“以價(jià)取勝”為“以質(zhì)取勝”，積極利用商標(biāo)、原產(chǎn)地標(biāo)志、包裝、款式、公關(guān)、廣告等種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段，在出口商品的技術(shù)含量和創(chuàng)匯率上下功夫，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口。
同時(shí)在制度安排上可以考慮“優(yōu)質(zhì)高價(jià)出口原則”。這一原則是為了制約企業(yè)的外銷競(jìng)爭(zhēng)行為和防止出口活動(dòng)中可能發(fā)生的國有資產(chǎn)流失而建立的準(zhǔn)則。這一準(zhǔn)則首先強(qiáng)調(diào)的是“高價(jià)”，一種國內(nèi)產(chǎn)品在向同一海外市場(chǎng)外銷的活動(dòng)中，外銷價(jià)格高的企業(yè)將贏得市場(chǎng)。外銷價(jià)格的比較在經(jīng)過技術(shù)處理后可統(tǒng)一在離岸價(jià)上進(jìn)行，由海關(guān)設(shè)置“價(jià)格門檻”，出口產(chǎn)品的外銷價(jià)格只有高出這一“價(jià)格門檻”才能溢出海關(guān)輸往目標(biāo)市場(chǎng)，在這個(gè)意義上說，“優(yōu)質(zhì)高價(jià)出口原則”亦可稱為“最低出口價(jià)格準(zhǔn)則”。這一準(zhǔn)則的確立和有效進(jìn)行有助于徹底解決我國出口低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的老大難問題，并把出口競(jìng)爭(zhēng)引向高價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，從而也就能夠防止低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)表象背后可能隱藏著的國有資產(chǎn)流失或市場(chǎng)行為執(zhí)行人中飽私囊的不法行為，并將有效地刺激出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的提高。
3、政府努力創(chuàng)造條件，企業(yè)積極應(yīng)訴
政府應(yīng)努力為我國企業(yè)應(yīng)訴創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。建立應(yīng)訴與收益相對(duì)稱機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴。而企業(yè)在受到反傾銷指控時(shí)，要積極應(yīng)訴，敢于打“洋官司”。我國企業(yè)大量的反傾銷應(yīng)訴案件實(shí)踐證明，打洋官司并不可怕，只要企業(yè)準(zhǔn)備充分、據(jù)理抗辯，取得勝訴的機(jī)率是很高的。
4、加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)
應(yīng)當(dāng)說，我們對(duì)WTO規(guī)則的陌生與無知，缺少精通WTO規(guī)則的專業(yè)人才，是我國成為全球遭受反傾銷損害最大的國家的重要原因之一。從我國的《反傾銷條例》生效至今也只有4年多的時(shí)間，因而不論是企業(yè)、政府還是進(jìn)出口商會(huì)、各律師事務(wù)所等，都奇缺反傾銷專業(yè)人才。中國迫切需要建立一支了解國際市場(chǎng)的反傾銷人才和律師隊(duì)伍，要解決這一問題就應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)反傾銷律師，同時(shí)注意充分利用國外市場(chǎng)中這方面的人才，跨國公司在這方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
5、建立反傾銷的預(yù)警機(jī)制
該機(jī)制的目的是為了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出口市場(chǎng)份額的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，可以使國內(nèi)企業(yè)采取正確的出口策略，防止被國外采取反傾銷措施，即使被拆，由于預(yù)警機(jī)制的充分準(zhǔn)備，也可以容面對(duì)，擴(kuò)大勝訴概率。建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，首先要熟悉進(jìn)口國的反傾銷法律和程序，因?yàn)槌隹诋a(chǎn)品被訴風(fēng)險(xiǎn)概率取決于進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否強(qiáng)烈認(rèn)為某一進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)符合進(jìn)口國反傾銷法律的立案標(biāo)準(zhǔn)；其次要對(duì)進(jìn)口市場(chǎng)進(jìn)行了解，因?yàn)檫M(jìn)口產(chǎn)品在法定調(diào)查期內(nèi)數(shù)量激增，進(jìn)口價(jià)格一路下滑，對(duì)此口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生威脅，是立案的主要引發(fā)點(diǎn)，因此要對(duì)進(jìn)口國市場(chǎng)內(nèi)各國同類產(chǎn)品的進(jìn)口熟練和進(jìn)口價(jià)格以及進(jìn)口國市場(chǎng)內(nèi)同類產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格與各國（含中國）國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格之間的差異進(jìn)行監(jiān)測(cè)；另外要熟悉進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫M(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營國期和同類產(chǎn)品的生產(chǎn)指數(shù)，原材料價(jià)格浮動(dòng)等因素，也對(duì)進(jìn)口國的反傾銷策略產(chǎn)生直接影響；最后可以根據(jù)以上所了解情況綜合分析，采取對(duì)策。如可以根據(jù)在某一時(shí)期內(nèi)為進(jìn)口國設(shè)定的進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格警戒線，適當(dāng)整國內(nèi)企業(yè)的出口數(shù)量、價(jià)格和出口時(shí)機(jī)
6、由于反傾銷機(jī)制是一個(gè)相對(duì)比較成熟的機(jī)制，我國應(yīng)利用好反傾銷機(jī)制的規(guī)則，加強(qiáng)國內(nèi)對(duì)外國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查力度
目前來看，我國相關(guān)部門對(duì)外國產(chǎn)品反傾銷的調(diào)查力度在增強(qiáng)。今年9月8日，我國產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局召開了三元乙丙橡膠反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查啟動(dòng)會(huì)。立案后，受理應(yīng)訴，組成了調(diào)查組，發(fā)放了調(diào)查問卷，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查全面展開。按照產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查程序，調(diào)查組已于8月30日下發(fā)了各類調(diào)查問卷，目前正在抓緊進(jìn)行初裁前的各項(xiàng)調(diào)查工作。
12月1日，商務(wù)部發(fā)布2004年第81號(hào)公告，公布了對(duì)原產(chǎn)于歐盟、韓國、美國、印度的進(jìn)口三氯甲烷（英文名稱：Chloroform，以下稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）反傾銷調(diào)查的終裁決定。根據(jù)終裁公告，自2004年11月30日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)（該產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)中列為：29031300）應(yīng)按終裁確定的稅率（32％－96％不等）繳納反傾銷稅，期限為5年。另外，商務(wù)部與德國LII歐洲有限公司等5家企業(yè)簽署了價(jià)格承諾協(xié)議，這5家企業(yè)不適用反傾銷稅措施。
（找不到傾銷，只有反傾銷）
2006-07-04 08:42
回答:匿名
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國外對(duì)華反傾銷現(xiàn)狀分析及對(duì)策思考
改革開放以來，我國對(duì)外貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，在國際貿(mào)易舞臺(tái)上的地位日益上升。但同時(shí)國際上一些國家也將我國的出口商品作為反傾銷的主要目標(biāo)。因此，了解和掌握有關(guān)國際貿(mào)易的反傾銷理論和法規(guī)，研究分析國外對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀及原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)于消除對(duì)外貿(mào)易障礙、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、國際貿(mào)易中反傾銷法的性質(zhì)和作用
傾銷是一種人為地將產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格在它國進(jìn)行銷售，并且給它國帶來和將要帶來實(shí)質(zhì)性危害的行為。在國際貿(mào)易中傾銷的動(dòng)機(jī)是多樣的，但不管什么樣的動(dòng)機(jī)，在本質(zhì)上卻是一種不公平的貿(mào)易措施。因此，在實(shí)踐中不但會(huì)遭到進(jìn)口國政府及企業(yè)的反對(duì)，而且也是國際社會(huì)所不允許的，國際社會(huì)和各國對(duì)傾銷給予了充分的關(guān)注，并通過公約和國內(nèi)立法進(jìn)行限制。國際反傾銷法產(chǎn)生于1948年1月臨時(shí)生效的《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第六條。該條款明確公布傾銷行為應(yīng)受到譴責(zé)，各締約方均享有對(duì)傾銷的抵制權(quán)，從而使反傾銷成為GATT的一項(xiàng)基本原則，成為自由競(jìng)爭(zhēng)條件下的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定，以規(guī)范企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
幾十年來，國際反傾銷法得到不斷的發(fā)展與完善。在《1967年反傾銷守則》基礎(chǔ)上形成的《1979年反傾銷守則》，進(jìn)一步賦予進(jìn)口國在反傾銷程序上以一定的靈活性，這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是取消了傾銷應(yīng)是構(gòu)成損害的“主要原因”規(guī)定，即只要傾銷是構(gòu)成損害的一個(gè)原因即可，進(jìn)一步放寬了實(shí)施反傾銷的條件；二是制定了“價(jià)格承諾”條款。在20世紀(jì)80年代的GATT烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判所達(dá)成的《1994年反傾銷守則》是在原《守則》的基礎(chǔ)上引進(jìn)了新規(guī)則，賦予進(jìn)口國在其經(jīng)濟(jì)免受濫用自由貿(mào)易等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害方面以強(qiáng)有力的保護(hù)功能，以規(guī)范貿(mào)易行為，減少貿(mào)易糾紛。
實(shí)踐清楚地表明，國際反傾銷法具有貿(mào)易保護(hù)的性質(zhì)和作用。無論是歷史上的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT），還是現(xiàn)今的世界貿(mào)易組織（WTO）所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易，并不排斥貿(mào)易保護(hù)，而是在消除多種關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘、大力推進(jìn)貿(mào)易自由化的同時(shí)，注重對(duì)進(jìn)口國的適當(dāng)保護(hù)。目前，反傾銷已成為被國際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)國家普遍認(rèn)可的用以保護(hù)國內(nèi)工業(yè)不受損害的工具。
越來越多的國家根據(jù)國際反傾銷法的規(guī)定修改或制定自己的反傾銷法律。因此，正確理解和把握國際反傾銷的性質(zhì)、作用和規(guī)則，是我們正確制定應(yīng)對(duì)國外對(duì)華反傾銷策略，有效減少或避免遭受反傾銷指控的重要前提。
二、國外對(duì)華反傾銷的基本狀況
自改革開放以來，我國的對(duì)外貿(mào)易尤其是與西方國家的雙方貿(mào)易有了迅猛發(fā)展。1999年，我國對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)3607億美元，其中進(jìn)口1658億美元，出口1949億美元，貿(mào)易順差達(dá)291億美元。不少國家特別是西方國家認(rèn)為，我國在對(duì)外貿(mào)易中基本處于順差地位。這在一定程度上刺激了國外有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)者利用反傾銷法，頻頻指控我國出口商品傾銷。
從1979年歐共體對(duì)我國出口的糖精、鹽類和鬧鐘發(fā)起第一宗反傾銷調(diào)查，至2000年9月初，國外對(duì)華反傾銷案件總數(shù)已達(dá)378起，涉及我國出口商品二十多個(gè)大類中的絕大部分類別，總金額至少有100多億美元。據(jù)有關(guān)資料，近年來國際反傾銷案件中，針對(duì)我國出口商品的，約占全部反傾銷總數(shù)的習(xí)小?？磥?，我國已成了國際反傾銷的主要目標(biāo)，我國的出口貿(mào)易正面臨著嚴(yán)重的反傾銷的威脅。
當(dāng)前，國外對(duì)我國出口商品實(shí)施反傾銷，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1．提起反傾銷訴訟的次數(shù)頻繁。自1979年我國產(chǎn)品首次在西方遭到反傾銷訴訟至今，我國產(chǎn)品屢屢遭到反傾銷訴訟，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，對(duì)我國產(chǎn)品提起的指控有增長(zhǎng)之勢(shì)，如歐盟僅在1996～1997年上半年就發(fā)動(dòng)了10起針對(duì)中國的反傾銷調(diào)查，在1998年7月又將中國的棉坯布作靶子提起反傾銷調(diào)查，要我國企業(yè)作出價(jià)格承諾，否則就征收反傾銷稅。1999年新春伊始，歐盟又宣布對(duì)從中國、匈牙利、印度、墨西哥、波蘭、南非和烏克蘭進(jìn)口的鋼絲繩和鋼纜繩征收懲罰性反傾銷稅。近來，中國產(chǎn)品在國際上接連遭遇反傾銷厄運(yùn)，9家企業(yè)剛應(yīng)訴歐盟反傾銷，歐盟又對(duì)中國節(jié)能燈進(jìn)行反傾銷調(diào)查；美國6月開始對(duì)中國濃縮蘋果汁征收反傾銷稅，8月中旬又指控中國鋼材對(duì)美傾銷。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，從1999年上半年至2000年上半年，國外對(duì)華反傾銷起訴達(dá)53起，還有10起在立案之中，涉及中國出口商品金額約達(dá)15億美元。
2．被訴傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大。近些年來，西方國家對(duì)我國反傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大，只要他們認(rèn)為危害到或?qū)⒁：Φ奖緡?jìng)爭(zhēng)力差的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，都可以列為傾銷產(chǎn)品的范圍。涉及鞋類、電工刀、打火機(jī)、油漆刷、自行車、鉛筆、抽屜滑軌、箱包、樹脂餐具、不銹鋼餐具、剎車盤、剎車鼓、電纜繩、彩電以及化工原料和農(nóng)產(chǎn)品等4000多種商品。尤其是美國的特別301條款和超級(jí)301條款相繼把保護(hù)的范圍由一般商品擴(kuò)展到勞務(wù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，其可訴的范圍還會(huì)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。
3．對(duì)中國產(chǎn)品傾銷的確定帶有很強(qiáng)的主觀性。一般說，構(gòu)成傾銷必須具備三個(gè)條件：一是產(chǎn)品以低于國內(nèi)的價(jià)格或向第三國出口的價(jià)格向進(jìn)口國進(jìn)行銷售；二是銷售的數(shù)量猛增；三是銷售的產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國造成實(shí)質(zhì)性的危害，且這種危害與傾銷之間存在因果聯(lián)系。但是西方一些國家所確定的傾銷并不完全具備這些條件，甚至有時(shí)根本不具備任何傾銷的條件。在確定哪些是傾銷產(chǎn)品方面帶有主觀性。作為傾銷產(chǎn)品的對(duì)象，大多數(shù)是我國競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，特別是低附加值、勞動(dòng)力密集的產(chǎn)品。如中國生產(chǎn)和出口到歐洲的棉坯布價(jià)格從1992～1996年一直在上升，但占?xì)W洲的市場(chǎng)份額1995年、1996年、1997年基本持平。在這種情況下還確定為傾銷，其意圖是十分明顯的。那就是發(fā)達(dá)國家的紡織業(yè)在中低檔產(chǎn)品上已經(jīng)失去了對(duì)發(fā)展中國家的競(jìng)爭(zhēng)力，所以他們?yōu)榱吮Ｗo(hù)這些不景氣的企業(yè)，減少失業(yè)人數(shù)，一旦提起反傾銷訴訟，則一定會(huì)確定傾銷存在。在確定反傾銷稅的征收上也帶有很強(qiáng)的主觀性。實(shí)踐中，常常不用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有出口同一產(chǎn)品的國家。如1998年歐盟對(duì)中國、印度、埃及、印尼和巴基斯坦五國的棉坯布的反傾銷中，征收的平均稅率是12％，但是對(duì)中國則是征收6個(gè)月15.7％的臨時(shí)反傾銷稅。而實(shí)際上，俄羅斯出口到歐洲的棉坯布價(jià)格比中國低40％。再如1999年2月宣布對(duì)中國、印度、墨西哥、波蘭、南非和烏克蘭的鋼絲繩和鋼纜征收6個(gè)月的懲罰性反傾銷稅，其中南非是33％，而中國則是74.8％。其目的就是要將中國的這些產(chǎn)品擠出歐洲市場(chǎng)。
4．反傾銷稅的征收幅度大。西方一些國家反傾銷稅的征收幅度是很大的，從百分之十幾到百分之幾百乃至上千。如1993年12月墨西哥對(duì)我國鞋類出口征收165％、232％、313％至1105％的關(guān)稅；再如1997年7月美國商務(wù)部對(duì)我國幾家企業(yè)出口小龍蝦征收的反傾銷稅率平均為122.9％，最低的是91.5％，最高的是156.7％。面對(duì)如此高的稅率，無論哪家企業(yè)都無法承受，這也就意味著中國的相關(guān)企業(yè)將不得不退出已經(jīng)占有的市場(chǎng)份額。
三、我國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因分析
我國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因是多方面的，既有國際的，也有國內(nèi)的；既有客觀的，也有主觀的；除了經(jīng)濟(jì)因素的影響，還有法律因素的制約。綜合起來，可主要從以下幾個(gè)方面來分析。
1．國際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)所迫。一方面，近年來西方國家（除了美國）經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，他們（包括美國）為保護(hù)本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)，于是頻繁運(yùn)用反傾銷措施來限制外國產(chǎn)品進(jìn)入。另一方面，由于烏拉圭回合協(xié)議的生效，要求各國大幅度削減關(guān)稅和取消進(jìn)口數(shù)量限制，各國為抵消這一談判結(jié)果對(duì)本國工業(yè)的沖擊，紛紛采用反傾銷這一便利而有效的措施。中國近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，出口產(chǎn)品種類多、數(shù)量大，保持對(duì)較多國家特別是西方國家貿(mào)易的順差，自然成了反傾銷的主要對(duì)象之一。
2．制度差異引起歧視。國際上一些國家特別是西方國家對(duì)社會(huì)主義中國懷有偏見，對(duì)我國使用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”的待遇，專橫地以替代國價(jià)格作為計(jì)算基礎(chǔ)，而在第三國參考價(jià)格選取上又別有用心或不負(fù)責(zé)任。并對(duì)我國外貿(mào)企業(yè)以“國有”為由，普遍實(shí)行單一的反傾銷稅率，甚至把對(duì)個(gè)別企業(yè)的反傾銷當(dāng)成對(duì)整個(gè)國家來裁決，即一家企業(yè)遭受反傾銷起訴，全國同類出口產(chǎn)品同為被告，這顯然有失公正合理。即使歐盟于1998年4月改變對(duì)華反傾銷政策后，但還稱我國為“前非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”，對(duì)我國仍實(shí)施歧視性的反傾銷措施，采用“參照?qǐng)D”等不合理做法。
3．價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)過烈。我國產(chǎn)品本身就具有低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，價(jià)格比較便宜。再加上出口秩序混亂，出口企業(yè)削價(jià)競(jìng)銷，導(dǎo)致我國出口商品價(jià)格大幅下跌，對(duì)進(jìn)口國企業(yè)構(gòu)成一定的威脅。
4.出口結(jié)構(gòu)失衡。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看我國出口的多是勞動(dòng)密集型的紡織品。機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值相對(duì)偏低，易給進(jìn)口國造成低價(jià)傾銷的印象。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，我國直接出口和經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的出口中有65％是以歐美為目標(biāo)市場(chǎng)的，出口過于集中。如我國金屬鎂產(chǎn)品向歐盟出口，1993年不足100噸，1996年竟達(dá)11000噸，如此巨幅的出口量增長(zhǎng)，怎能不為歐盟對(duì)華反傾銷提供口實(shí)。
5．國際營銷謀略不足。我國出口企業(yè)大多缺乏對(duì)國際市場(chǎng)的深入調(diào)研和總體把握，單純依賴低價(jià)戰(zhàn)略打入國際市場(chǎng)的居多，對(duì)外價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段重視不夠。一方面，一些出口企業(yè)由于急于成交，在本企業(yè)對(duì)進(jìn)口國市場(chǎng)行情和價(jià)格水平真正掌握時(shí)，報(bào)價(jià)較低，易使進(jìn)口方造成“價(jià)廉質(zhì)劣”的印象；另一方面，由于缺乏對(duì)進(jìn)口國消費(fèi)者風(fēng)俗習(xí)慣的調(diào)查研究，不重視口味、款式、包裝等方面的改進(jìn)和創(chuàng)新，往往使一些“好貨”賣不出“好價(jià)錢”；再一方面，一些企業(yè)未能把握國際市場(chǎng)和進(jìn)口國行情及時(shí)調(diào)整出口商品的價(jià)格和數(shù)量，致使某些商品大量涌入進(jìn)口國，增大了對(duì)華反傾銷的概率。
6．法律應(yīng)訴不力。目前我國尚未建立起反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，存在著應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)人才匱乏、企業(yè)應(yīng)訴意識(shí)淡薄等問題。國外對(duì)華反傾銷案調(diào)查后，許多企業(yè)因多種顧慮往往不愿應(yīng)訴。我國反傾銷訴訟的被動(dòng)與消極做法，易給人造成國外對(duì)華反傾銷易于成功的錯(cuò)覺，結(jié)果往往不僅喪失了多年開辟的市場(chǎng)，而且助長(zhǎng)了有些國家肆意對(duì)華反傾銷的氣焰。
四、應(yīng)對(duì)國外對(duì)華反傾銷的思考與建議
面對(duì)國外對(duì)華反傾銷，政府部門和出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)手，積極應(yīng)對(duì)，主要可采取以下措施：
1．強(qiáng)化法律意識(shí)，提高企業(yè)應(yīng)訴的主動(dòng)性。眾所周知，WTO限制配額、許可證等關(guān)稅措施的使用，使反傾銷的作用更加突出。加入世貿(mào)組織后，我國出口將進(jìn)一步增長(zhǎng)，因而國外對(duì)華出口產(chǎn)品的反傾銷案可能還會(huì)增加。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)營運(yùn)行的主體，要參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須更多地學(xué)習(xí)和掌握國際貿(mào)易的法律，強(qiáng)化自我保護(hù)、自我發(fā)展意識(shí)。尤其是近年來，許多國家改變了過去對(duì)中國所有企業(yè)裁定統(tǒng)一反傾銷稅率的做法，諸如美國對(duì)華反傾銷案中，大部分都以中方應(yīng)訴企業(yè)實(shí)際的"生產(chǎn)要素"為基礎(chǔ)計(jì)算各個(gè)應(yīng)訴企業(yè)的“傾銷幅度”，歐盟自1998年7月份修改了對(duì)中國和俄羅斯的反傾銷規(guī)則后，也規(guī)定在滿足一定份額條件后，可以給予應(yīng)訴企業(yè)以“分別的稅率”。在這樣的情況下，應(yīng)訴企業(yè)有可能取得一個(gè)比較低的稅率，而不應(yīng)訴企業(yè)得到的"統(tǒng)一稅率"往往大大高于應(yīng)訴企業(yè)的稅率（如美國對(duì)華金屬錳反傾銷案中，參加應(yīng)訴的幾家企業(yè)分別得到3％、5％和20％的反傾銷稅率，而未應(yīng)訴的企業(yè)則被一律裁定超過100％的高額反傾銷稅）。因此，面對(duì)國外對(duì)華反傾銷指控和調(diào)查時(shí)，所有的相關(guān)企業(yè)都應(yīng)積極參與并善于運(yùn)用法律武器來保護(hù)自身合法權(quán)益，這樣才能在國際貿(mào)易的激烈競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展與壯大。
2．規(guī)范出口競(jìng)爭(zhēng)秩序，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。一要注重對(duì)出口產(chǎn)品在國外市場(chǎng)的調(diào)研工作，了解并掌握其同行對(duì)手生產(chǎn)能力、市場(chǎng)銷量和價(jià)格水平，防止一哄而上過量出口。二要加速建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，盡快形成合理的價(jià)格體系，切實(shí)做到商品價(jià)格由市場(chǎng)決定，從而使西方國家在反傾銷中對(duì)我國實(shí)行價(jià)格歧視和借口失去依據(jù)。三要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)禁出口企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷，以避免出口企業(yè)自相殘殺而導(dǎo)致肥水外流。四要優(yōu)化生產(chǎn)要素的合理配置，通過降低成本提高競(jìng)爭(zhēng)能力。江蘇黃海汽配公司從1991～1996年積極應(yīng)訴與美方打了4場(chǎng)“洋官司”，結(jié)果均以美方敗訴而告終，關(guān)稅從156％逐步降至1．23％。這一結(jié)果，不僅鞏固和擴(kuò)大了螺母產(chǎn)品在美國市場(chǎng)的銷售份額，而且還帶動(dòng)了其他產(chǎn)品進(jìn)入美國、南非等國外市場(chǎng)。追溯連續(xù)幾次勝訴各因素，最根本的是取決于嚴(yán)格科學(xué)的成本管理。該企業(yè)定額管理扎實(shí)，原始記錄、臺(tái)賬健全完整，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析資料詳細(xì)，靠了這些扎實(shí)的基礎(chǔ)管理，外方調(diào)查成千上萬個(gè)管理數(shù)據(jù)，從懷疑到相信，從相信到折服，最后起訴方居然成了該公司在美國某地區(qū)的總經(jīng)銷商。
3．增強(qiáng)國際營銷觀念，實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略。在國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，出口企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略及策略，“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”，學(xué)會(huì)運(yùn)用商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告等多種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的手段，在出口商品的技術(shù)含量和創(chuàng)匯率上下功夫，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口。同時(shí)，注重全方位地開拓國際市場(chǎng)，在鞏固現(xiàn)有歐美市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓新興的海外市場(chǎng)，尤其要加強(qiáng)對(duì)東歐、拉美、非洲等市場(chǎng)的開拓，以降低市場(chǎng)過于集中所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并達(dá)到避免反傾銷調(diào)查之效。
4．加大政府交涉力度，力促取消對(duì)華不平等待遇。一方面，要加大力度在國際上宣傳我國向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的事實(shí)，通過政府之間的談判，要求歐美等西方國家取消參照國做法，按我國國內(nèi)價(jià)格確定產(chǎn)品的正常價(jià)格，并對(duì)涉訴企業(yè)采取實(shí)事求是、個(gè)別對(duì)待的做法。另一方面，更重要的是，爭(zhēng)取盡快加入WTO，使我國早日成為國際反傾銷公約的簽約國，以提高我國在反傾銷談判和訴訟中的地位，有效抵制國外對(duì)華反傾銷的歧視，維護(hù)中華民族的合法權(quán)益。
5．建立健全反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，全力做好反傾銷應(yīng)訴工作。為有效應(yīng)對(duì)國外對(duì)華反傾銷，防止和減少國外反傾銷造成的損失，我國政府及其出口商品管理部門和司法機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化體制改革，突出抓好以下幾個(gè)方面：一要盡快建立起應(yīng)對(duì)國外對(duì)華反傾銷的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我國駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，全面調(diào)研駐在國的反傾銷法律、法規(guī)，隨時(shí)跟蹤我國出口商品被進(jìn)口國反傾銷機(jī)構(gòu)立案調(diào)查的情況，并及時(shí)地將有關(guān)信后、傳遞回國，以利于國內(nèi)反傾銷應(yīng)訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和行業(yè)商會(huì)及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴。二要設(shè)立反傾銷應(yīng)訴基金，由于反傾銷應(yīng)訴需要費(fèi)用開支，為防止某些出口企業(yè)無力承擔(dān)應(yīng)訴費(fèi)用、應(yīng)訴不力或拒絕應(yīng)訴等情況的發(fā)生，可參照國外的做法，依據(jù)各企業(yè)出口量的大小確定一定比例的費(fèi)用份額，并指定專門機(jī)構(gòu)或海關(guān)收取，建立起專項(xiàng)基金，主要用于支持反傾銷應(yīng)訴和為企業(yè)提供國際市場(chǎng)信息。三要強(qiáng)化應(yīng)訴立法，加大獎(jiǎng)懲力度。要把反傾銷應(yīng)訴與出口管理手段結(jié)合起來，堅(jiān)決落實(shí)“誰應(yīng)訴、誰受益”的原則。有關(guān)部門應(yīng)抓緊制定具體的作細(xì)則，對(duì)積極應(yīng)訴和勝訴的企業(yè)通過采用出口許可證、海關(guān)審價(jià)以及其他手段給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不應(yīng)訴或在應(yīng)訴中表現(xiàn)消極的企業(yè)給予處罰，直至取消其生產(chǎn)經(jīng)營許可證、外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，以形成有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。四要加緊培養(yǎng)一批從事反傾銷應(yīng)訴的專門人才。目前，我國在反傾銷應(yīng)訴時(shí)，均聘請(qǐng)外國律師辦案，這不僅要付出高昂的費(fèi)用，而且在應(yīng)訴和抗訴過程中往往無法充分反映我方意圖，不利于維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益。為此，迫切需要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，從現(xiàn)有的外經(jīng)貿(mào)管理干部以及律師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師隊(duì)伍中選擇一批經(jīng)貿(mào)、法律和外語等方面具有較高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀人才，進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，以加速造就一支高素質(zhì)的反傾銷應(yīng)訴的專家隊(duì)伍，為構(gòu)筑科學(xué)、高效的反傾銷應(yīng)訴機(jī)制提供有力的人力資源基礎(chǔ)。
2006-07-03 20:53
回答:匿名
目前全球反傾銷立案總體呈波浪上升趨勢(shì)，中國“受災(zāi)”最重。對(duì)中國企業(yè)來說，反傾銷隨時(shí)可能降臨到他們頭上，我國企業(yè)的優(yōu)勢(shì)－價(jià)格優(yōu)勢(shì)有可能成為外國企業(yè)提起反傾銷訴訟的理由，另外加上我國在加入WTO時(shí)承諾的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是我國企業(yè)在國際市場(chǎng)上屢屢遭受反傾銷訴訟的打擊。當(dāng)然也反過來說明了我國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力正在增強(qiáng)，其實(shí)如果，我們能夠防患于未然，做好充分準(zhǔn)備，積極靈活應(yīng)對(duì)，國內(nèi)企業(yè)遭到反傾銷后是能夠獲得勝利的。我下面介紹我國橡膠行業(yè)近年來在積極應(yīng)對(duì)中也獲得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，下面通過對(duì)個(gè)別案例的簡(jiǎn)述，希望能在對(duì)外反傾銷方面給業(yè)內(nèi)企業(yè)有益的啟示。
一、入世以來各國對(duì)我國橡膠行業(yè)提起的反傾銷
入世以來，我國被外國提起反傾銷的例子越來越多，世界貿(mào)易組織（WTO）今年4月20日發(fā)布的報(bào)告顯示，2003年下半年，共有14個(gè)世貿(mào)組織成員對(duì)30個(gè)國家和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的出口產(chǎn)品展開了115項(xiàng)反傾銷調(diào)查，其中發(fā)達(dá)成員采取的調(diào)查占46項(xiàng)，報(bào)告顯示：中國出口產(chǎn)品遭反傾銷最多。
這一數(shù)目與前年同期相比明顯減少。2002年下半年，共有18個(gè)成員發(fā)起了161項(xiàng)反傾銷調(diào)查。
報(bào)告指出，2003年下半年，發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的成員是印度（33項(xiàng)），其后是美國（21項(xiàng)）、中國（11項(xiàng)）、加拿大（9項(xiàng)）、墨西哥（8項(xiàng)）和澳大利亞（7項(xiàng)）等；而遭受反傾銷調(diào)查最多的是中國（30項(xiàng)），其后是美國（12項(xiàng)）、日本（8項(xiàng)）、歐盟（8項(xiàng)）、印度（7項(xiàng)）、韓國（7項(xiàng)）和中國臺(tái)北（6項(xiàng)）等。若按被調(diào)查產(chǎn)品的種類劃分，化學(xué)制品的數(shù)量居首位（31項(xiàng)），緊隨其后的是賤金屬（29項(xiàng)）和塑料制品（16項(xiàng)）。
報(bào)告還列出了各成員采取反傾銷最終措施的數(shù)字。2003年下半年，16個(gè)成員對(duì)31個(gè)國家和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的出口產(chǎn)品實(shí)施了107項(xiàng)反傾銷最終措施，比前年同期的113項(xiàng)略有減少，其中發(fā)達(dá)成員占23項(xiàng)。
實(shí)施反傾銷措施較多的成員依次為：印度（32項(xiàng)）、中國（21項(xiàng)）、美國（9項(xiàng)）、澳大利亞（8項(xiàng)）和土耳其（7項(xiàng)）。出口產(chǎn)品被施加反傾銷措施較多的成員有中國（22項(xiàng)）、韓國（15項(xiàng)）、日本（8項(xiàng)）和印度尼西亞（7項(xiàng)）等。
在秘魯，今年5月，秘魯全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署日前公布一項(xiàng)裁決，以中國輪胎存在傾銷行為為由，規(guī)定從中國進(jìn)口的輪胎在入關(guān)時(shí)必須多交反傾銷懲罰性關(guān)稅，以便其銷售價(jià)格與國際市場(chǎng)水平大致持平。
利馬考喬輪胎公司于2001年2月15日首先向秘魯全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署的反補(bǔ)貼及傾銷委員會(huì)提交報(bào)告，指控三家中國公司向秘魯傾銷輪胎。同年4月，在秘魯設(shè)有分公司的固特異輪胎公司也向全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署提交類似指控。秘魯全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署隨后開始對(duì)來自中國的轎車、小型卡車及大貨車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
不久前，秘魯全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署反補(bǔ)貼及傾銷委員會(huì)下達(dá)初級(jí)判決，聲稱經(jīng)過與其他國家同類型產(chǎn)品的比較，發(fā)現(xiàn)中國輪胎價(jià)格相當(dāng)?shù)土?，該組織因此下令對(duì)所有來自中國的輪胎征收反傾銷懲罰性關(guān)稅，以韓國出口到秘魯?shù)妮喬r(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，提高中國輪胎的入關(guān)價(jià)格。
在土耳其，由于生產(chǎn)商Pe噸las和TurkPirelli公司向土外貿(mào)署提出指控，要求對(duì)產(chǎn)自中國的橡膠外胎的進(jìn)口采取措施，今年8月21日，土耳其外貿(mào)署進(jìn)口司在《政府公報(bào)》上刊登公告，決定對(duì)橡膠外胎開展反傾銷調(diào)查。
在印度，今年5月印度輪胎業(yè)生產(chǎn)商協(xié)會(huì)近日表示，將在1個(gè)月內(nèi)向政府對(duì)原產(chǎn)于中國的汽車輪胎提交反傾銷訴訟申請(qǐng)。印度輪胎行業(yè)生產(chǎn)商協(xié)會(huì)是代表印度最大的輪胎生產(chǎn)企業(yè)的組織。目前，該協(xié)會(huì)的會(huì)員包括MRF、Apollo、Tyres、JK Tyre、Cea噸和Birla公司等印度的輪胎大生產(chǎn)商。
該協(xié)會(huì)董事D．Ravindran表示，印度汽車輪胎生產(chǎn)商協(xié)會(huì)已經(jīng)事先向海關(guān)作出通報(bào)，并提供了目前輪胎的市場(chǎng)價(jià)格。印度汽車輪胎生產(chǎn)商協(xié)會(huì)正與印度的一家私人調(diào)查代理處合作共同收集中國有關(guān)公司的傾銷數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)以及從印度外貿(mào)局得到的有關(guān)信息一并提交給印度外貿(mào)局。該私人調(diào)查代理處已經(jīng)確認(rèn)了進(jìn)口這些輪胎的印度進(jìn)口商，目前唯一要做的是證實(shí)涉及傾銷的中國企業(yè)及其輪胎品種。
D．Ravindran表示，印度汽車輪胎生產(chǎn)商協(xié)會(huì)此舉是因?yàn)檫M(jìn)入印度的一些中國輪胎存在“低報(bào)進(jìn)口”現(xiàn)象，并向印度出口翻新輪胎。中國出口的汽車輪胎價(jià)格為70－75美元／條，但在印度，其價(jià)格為35美元／條。中國公司通過“低報(bào)進(jìn)口”使得每條輪胎的到岸成本較低。
二、對(duì)于印度對(duì)我橡膠助劑的反傾銷的應(yīng)對(duì)之策及思考
今年7月，印度有關(guān)當(dāng)局宣布對(duì)進(jìn)口的中國國產(chǎn)橡膠助劑進(jìn)行反傾銷調(diào)查。這是連續(xù)兩個(gè)月來對(duì)我國橡膠助劑進(jìn)行反傾銷調(diào)查，在我國橡膠助劑及其中間體界引起強(qiáng)烈反響真正意識(shí)到所面臨的國際貿(mào)易摩擦給未來生產(chǎn)與發(fā)展帶來的影響。
據(jù)分析，印度對(duì)我國頻繁進(jìn)行反傾銷的主要原因：一是貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)。我國和印度同屬發(fā)展中國家，都以歐美發(fā)達(dá)國家為主要貿(mào)易伙伴，且以制成品出口為主，造成出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性大于互補(bǔ)性。二是國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴不積極。目前我國對(duì)印度出口企業(yè)規(guī)模普遍較小，且較分散，而且涉案金額不高，造成我國企業(yè)對(duì)印度的反傾銷應(yīng)訴率比較低，而這又給印度造成對(duì)華反傾銷易于成功的錯(cuò)覺。三是印度國內(nèi)蓄意制造中國商品威脅論。隨著中國質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品越來越多地進(jìn)入印度，印度國內(nèi)對(duì)我國產(chǎn)品的抵觸情緒正在加深。
從印度對(duì)我國橡膠助劑的反傾銷，也可以看到我國橡膠助劑行業(yè)近幾年取得較大進(jìn)步。
1、我國橡膠助劑現(xiàn)狀
我國橡膠助劑工業(yè)近年來取得較大進(jìn)步，其中重要因素是上下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，上游原料及中間體有苯胺、硝基苯、對(duì)硝基氯苯、環(huán)已胺、嗎啉、對(duì)氨基二苯胺、叔丁胺、間苯二酚、甲基異丁基酮等。
苯胺是橡膠助劑的主要原料，目前我國榮胺年生產(chǎn)能力約為40萬噸，約占全球總生產(chǎn)能力的13％，隨著相關(guān)產(chǎn)品的快速發(fā)展，近年來我國苯胺掀起建設(shè)熱潮，預(yù)計(jì)2005年我國苯胺國內(nèi)年生產(chǎn)能力將突破60萬噸，價(jià)格平穩(wěn)供應(yīng)充足。硝基苯90％以上產(chǎn)量用于生產(chǎn)苯胺，因此其市場(chǎng)趨勢(shì)與苯胺相近。對(duì)硝基氯苯是橡膠防老劑主要原料，目前我國對(duì)硝基氯苯年生產(chǎn)能力約28萬噸，占全球總生產(chǎn)能力的56％，價(jià)廉優(yōu)質(zhì)，成為全球主要生產(chǎn)國和供應(yīng)國。在未來相當(dāng)時(shí)間內(nèi)，我國對(duì)硝基氯化苯將供應(yīng)充足，價(jià)格平穩(wěn)甚至有所下降。
環(huán)已胺是促進(jìn)劑CZ的主要原料，2003國內(nèi)年生產(chǎn)能力約為1．6萬噸，約占全球生產(chǎn)能力20％，近年來隨著促進(jìn)劑CBS的快速發(fā)展，2004年國內(nèi)多家企業(yè)擴(kuò)建生產(chǎn)裝置，預(yù)計(jì)2004年底全面生產(chǎn)能力將達(dá)到2．4萬噸，未來價(jià)格平穩(wěn)，供應(yīng)充足。
嗎啉是促進(jìn)劑NOBS的主要原料，我國建有亞洲最大的嗎啉生產(chǎn)裝置，年生產(chǎn)能力超過1萬噸，約占全球總生產(chǎn)能力的50％，已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重供過于求局面，價(jià)格逐步下滑。
對(duì)氨基二苯胺是橡膠防老劑最主要中間體，近年來國內(nèi)對(duì)氨基二苯胺合成技術(shù)進(jìn)展較快，國內(nèi)成功開發(fā)出硝基苯法清潔工藝，生產(chǎn)成本較以前每噸降低3000元，目前國外也僅有富來克斯公司能夠采取該工藝進(jìn)行生產(chǎn)，國內(nèi)年生產(chǎn)能力3．5萬噸，約占全球總生產(chǎn)能力25％左右，質(zhì)量好價(jià)格優(yōu)，每年大量出口到國外。
間苯二酚是橡膠粘合劑的主要原料，國內(nèi)年生產(chǎn)能力3000噸，約占全球生產(chǎn)能力的6％左右，近年來全球間苯二酚嚴(yán)重過剩，大量國外產(chǎn)品進(jìn)入中國，價(jià)格大幅度下降，未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)全球間苯二酚的供應(yīng)不成問題。
叔丁胺是橡膠促進(jìn)劑TBBS的生產(chǎn)原料，國內(nèi)僅有小規(guī)模生產(chǎn)裝置，由于合成技術(shù)不過關(guān)，生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致我國促進(jìn)劑TBBS的發(fā)展緩慢，近年來進(jìn)口價(jià)格有所下降，國內(nèi)也在加快叔丁胺合成技術(shù)的研究。
甲基異丁基酮，是防老劑4020的主要原料，以前國內(nèi)主要依賴進(jìn)口，2004年初吉林石化將建設(shè)年產(chǎn)1．5萬噸的生產(chǎn)裝置，即便該裝置建設(shè)后國內(nèi)仍不能滿足需求，據(jù)悉國內(nèi)鎮(zhèn)江引進(jìn)技術(shù)建設(shè)年產(chǎn)3萬噸的生產(chǎn)裝置。
橡膠助劑的原料多為苯系有機(jī)中間體，而印度有機(jī)中間體業(yè)中苯系相比比較薄弱，萘系比較發(fā)達(dá)，印度的苯胺的生產(chǎn)能力約為5萬噸／a、對(duì)硝基氯化苯產(chǎn)能為6萬噸／a、環(huán)已胺、嗎啉、叔丁胺、對(duì)氨基二苯胺均為年產(chǎn)數(shù)千噸，沒有間苯二酚和甲基異丁基酮的裝置，與我國生產(chǎn)能力及技術(shù)水平相比有一定差距，每年從我國大量進(jìn)口對(duì)硝基氯化苯、嗎啉等，也進(jìn)口一定數(shù)量的我國環(huán)已胺、苯胺、對(duì)氨基二苯胺等。因此此次印度提出反傾銷調(diào)查的幾個(gè)品種也主要是以苯胺、對(duì)硝基氯化苯、環(huán)已胺等為原料生產(chǎn)的橡膠助劑，而TBBS原料叔丁胺生產(chǎn)不理想，在此次反傾銷調(diào)查中就沒有提及該產(chǎn)品。
總的來看我國橡膠助劑的原料除少數(shù)品種外，基本上可以滿足國內(nèi)需求，產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格均在國際市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。
2、什么是WTO機(jī)制下的反傾銷
現(xiàn)行的WTO反傾銷規(guī)則作為一套詳細(xì)的法律規(guī)則，是在GATT第6條的基礎(chǔ)上發(fā)展完善起來的。GATT第6條是在各國反傾銷立法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，了解它能夠幫助我們理解WTO反傾銷規(guī)則。按照世貿(mào)組織各成員關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條所達(dá)成的協(xié)議：“如一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過程中出口國供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷。”如果被指控產(chǎn)品存在傾銷，并給進(jìn)口國國內(nèi)造成損害，且該損害確由傾銷所造成，則進(jìn)口國可對(duì)該出口國指控產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施。一般來說，確定反傾銷程序大體包括起訴及立案、調(diào)查問卷、證據(jù)核查、初步裁決、最終裁決、聽證或上訴等6個(gè)環(huán)節(jié)。
在我國成為世貿(mào)組織正式成員以前，我國企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中主要受制于外國對(duì)我國出口商品的配額、許可證等直接數(shù)量限制，我國成為世貿(mào)組織正式成員后，反傾銷這種合法的貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)成為一些國家實(shí)施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式。以美國、歐盟為首的反傾銷活動(dòng)近年來甚囂塵上，作為重要對(duì)象的亞洲國家，先是韓國、日本，繼之印度、泰國、印尼、越南、菲律賓、中國大陸、中國臺(tái)灣等，均成為西方國家反傾銷的受害者而蒙受巨大損失。我國則是后發(fā)并超越韓、日的最大受害國（1）。迄今為止，我國出口產(chǎn)品已受到近40個(gè)國家和地區(qū)共426起反傾銷調(diào)查，涉及產(chǎn)品4500多種，居全球首位，為國際反傾銷的最大受害者。
可以說研究反傾銷與中國企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。
印度對(duì)我國化工產(chǎn)品實(shí)施反傾銷，橡膠助劑并不是首例，如印度曾提出對(duì)自韓國、中國、歐盟和中國臺(tái)灣的碳酸鉀產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查，經(jīng)過國內(nèi)大量努力，于2004年1月16日印度調(diào)查局給予中國企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的裁決，因此國內(nèi)可以借鑒以前成功經(jīng)驗(yàn)積極應(yīng)對(duì)。
3 對(duì)于這次印度對(duì)我橡膠助劑的反傾銷我們的應(yīng)對(duì)之策
通過國內(nèi)多次反傾銷和應(yīng)對(duì)國外反傾銷案例來看，我們的應(yīng)對(duì)之策是：首先國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)要在企業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和出口商會(huì)的支持和協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)訴，鑒于目前國內(nèi)被提出反傾銷的促進(jìn)劑M、促進(jìn)劑CBS、防老劑RD、防焦劑PVI等生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，因此大部分企業(yè)對(duì)反傾銷知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)所需要費(fèi)用較高等都存在較大問題，并且橡膠助產(chǎn)品出口受阻對(duì)上游中間體影響較大，因此主要上游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)積極幫助這些企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷，采取積極協(xié)作配合，在數(shù)據(jù)的共享與保密處理、費(fèi)用均勻分?jǐn)偧跋嗷f(xié)作方面都要以開放胸襟和以大局為重去維護(hù)我國民族工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
全國了解申訴企業(yè)及應(yīng)訴企業(yè)的實(shí)際狀況，做到知己知彼，認(rèn)真研究印度關(guān)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和程序；以《WTO反傾銷規(guī)則》和印度反傾銷規(guī)則為基礎(chǔ)，既配合印度反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查又要據(jù)理力爭(zhēng)，維護(hù)應(yīng)有的權(quán)益；政府相關(guān)部門、協(xié)會(huì)、商會(huì)和應(yīng)訴企業(yè)及代理律師共同努力，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題上有所突破，為中國企業(yè)應(yīng)訴印度反傾銷案排除一個(gè)主要障礙，因?yàn)槲覈隹诘接《犬a(chǎn)品尤其是化工中間體很多，獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”后對(duì)我國將來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
對(duì)于這次反傾銷應(yīng)訴，無論是勝訴或敗訴都要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橥ㄟ^應(yīng)訴可以充分了解和認(rèn)識(shí)印度國內(nèi)橡膠助劑及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，獲得寶貴的一手資料，如了解到申訴期間其他國家在此期間在印度傾銷幅度；通過現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)訴可以了解其他各國企業(yè)的實(shí)力和在印度市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度，以確定我國橡膠助劑在未來國際市場(chǎng)上的主要對(duì)手等。
三、對(duì)于反傾銷，我國的應(yīng)對(duì)措施
1、加快企業(yè)非國有化改革，盡快擺脫“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國”地位的被動(dòng)局面
我國政府有必要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國的條件，盡快在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域完成國有企業(yè)民營私有的轉(zhuǎn)制改革，等到勞工工資、生產(chǎn)資料控制及資源配置、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量限制等一系列障礙均不復(fù)存在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制真正建立起來，我們完全可以要求美國確認(rèn)我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國地位；倘若還不能取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國地位，則可訴請(qǐng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)美國的歧視政策和行為予以裁決。
另外，有效的產(chǎn)權(quán)安排能夠減少企業(yè)在出口中的傾銷行為，并激勵(lì)企業(yè)在遭遇反傾銷訴訟時(shí)為了自身的利益積極應(yīng)訴，從而減小反傾銷造成的損失。
2、增強(qiáng)國際營銷觀念，提高產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)能力
面對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和反傾銷威脅的雙重夾擊，出口企業(yè)應(yīng)做好對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)研工作，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，盡快轉(zhuǎn)換競(jìng)爭(zhēng)方式，變“以價(jià)取勝”為“以質(zhì)取勝”，積極利用商標(biāo)、原產(chǎn)地標(biāo)志、包裝、款式、公關(guān)、廣告等種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段，在出口商品的技術(shù)含量和創(chuàng)匯率上下功夫，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口。
同時(shí)在制度安排上可以考慮“優(yōu)質(zhì)高價(jià)出口原則”。這一原則是為了制約企業(yè)的外銷競(jìng)爭(zhēng)行為和防止出口活動(dòng)中可能發(fā)生的國有資產(chǎn)流失而建立的準(zhǔn)則。這一準(zhǔn)則首先強(qiáng)調(diào)的是“高價(jià)”，一種國內(nèi)產(chǎn)品在向同一海外市場(chǎng)外銷的活動(dòng)中，外銷價(jià)格高的企業(yè)將贏得市場(chǎng)。外銷價(jià)格的比較在經(jīng)過技術(shù)處理后可統(tǒng)一在離岸價(jià)上進(jìn)行，由海關(guān)設(shè)置“價(jià)格門檻”，出口產(chǎn)品的外銷價(jià)格只有高出這一“價(jià)格門檻”才能溢出海關(guān)輸往目標(biāo)市場(chǎng)，在這個(gè)意義上說，“優(yōu)質(zhì)高價(jià)出口原則”亦可稱為“最低出口價(jià)格準(zhǔn)則”。這一準(zhǔn)則的確立和有效進(jìn)行有助于徹底解決我國出口低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的老大難問題，并把出口競(jìng)爭(zhēng)引向高價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，從而也就能夠防止低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)表象背后可能隱藏著的國有資產(chǎn)流失或市場(chǎng)行為執(zhí)行人中飽私囊的不法行為，并將有效地刺激出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的提高。
3、政府努力創(chuàng)造條件，企業(yè)積極應(yīng)訴
政府應(yīng)努力為我國企業(yè)應(yīng)訴創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。建立應(yīng)訴與收益相對(duì)稱機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴。而企業(yè)在受到反傾銷指控時(shí)，要積極應(yīng)訴，敢于打“洋官司”。我國企業(yè)大量的反傾銷應(yīng)訴案件實(shí)踐證明，打洋官司并不可怕，只要企業(yè)準(zhǔn)備充分、據(jù)理抗辯，取得勝訴的機(jī)率是很高的。
4、加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)
應(yīng)當(dāng)說，我們對(duì)WTO規(guī)則的陌生與無知，缺少精通WTO規(guī)則的專業(yè)人才，是我國成為全球遭受反傾銷損害最大的國家的重要原因之一。從我國的《反傾銷條例》生效至今也只有4年多的時(shí)間，因而不論是企業(yè)、政府還是進(jìn)出口商會(huì)、各律師事務(wù)所等，都奇缺反傾銷專業(yè)人才。中國迫切需要建立一支了解國際市場(chǎng)的反傾銷人才和律師隊(duì)伍，要解決這一問題就應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)反傾銷律師，同時(shí)注意充分利用國外市場(chǎng)中這方面的人才，跨國公司在這方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
5、建立反傾銷的預(yù)警機(jī)制
該機(jī)制的目的是為了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出口市場(chǎng)份額的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，可以使國內(nèi)企業(yè)采取正確的出口策略，防止被國外采取反傾銷措施，即使被拆，由于預(yù)警機(jī)制的充分準(zhǔn)備，也可以容面對(duì)，擴(kuò)大勝訴概率。建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，首先要熟悉進(jìn)口國的反傾銷法律和程序，因?yàn)槌隹诋a(chǎn)品被訴風(fēng)險(xiǎn)概率取決于進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否強(qiáng)烈認(rèn)為某一進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)符合進(jìn)口國反傾銷法律的立案標(biāo)準(zhǔn)；其次要對(duì)進(jìn)口市場(chǎng)進(jìn)行了解，因?yàn)檫M(jìn)口產(chǎn)品在法定調(diào)查期內(nèi)數(shù)量激增，進(jìn)口價(jià)格一路下滑，對(duì)此口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生威脅，是立案的主要引發(fā)點(diǎn)，因此要對(duì)進(jìn)口國市場(chǎng)內(nèi)各國同類產(chǎn)品的進(jìn)口熟練和進(jìn)口價(jià)格以及進(jìn)口國市場(chǎng)內(nèi)同類產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格與各國（含中國）國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格之間的差異進(jìn)行監(jiān)測(cè)；另外要熟悉進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫M(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營國期和同類產(chǎn)品的生產(chǎn)指數(shù)，原材料價(jià)格浮動(dòng)等因素，也對(duì)進(jìn)口國的反傾銷策略產(chǎn)生直接影響；最后可以根據(jù)以上所了解情況綜合分析，采取對(duì)策。如可以根據(jù)在某一時(shí)期內(nèi)為進(jìn)口國設(shè)定的進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格警戒線，適當(dāng)整國內(nèi)企業(yè)的出口數(shù)量、價(jià)格和出口時(shí)機(jī)
6、由于反傾銷機(jī)制是一個(gè)相對(duì)比較成熟的機(jī)制，我國應(yīng)利用好反傾銷機(jī)制的規(guī)則，加強(qiáng)國內(nèi)對(duì)外國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查力度
目前來看，我國相關(guān)部門對(duì)外國產(chǎn)品反傾銷的調(diào)查力度在增強(qiáng)。今年9月8日，我國產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局召開了三元乙丙橡膠反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查啟動(dòng)會(huì)。立案后，受理應(yīng)訴，組成了調(diào)查組，發(fā)放了調(diào)查問卷，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查全面展開。按照產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查程序，調(diào)查組已于8月30日下發(fā)了各類調(diào)查問卷，目前正在抓緊進(jìn)行初裁前的各項(xiàng)調(diào)查工作。
12月1日，商務(wù)部發(fā)布2004年第81號(hào)公告，公布了對(duì)原產(chǎn)于歐盟、韓國、美國、印度的進(jìn)口三氯甲烷（英文名稱：Chloroform，以下稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）反傾銷調(diào)查的終裁決定。根據(jù)終裁公告，自2004年11月30日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)（該產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)中列為：29031300）應(yīng)按終裁確定的稅率（32％－96％不等）繳納反傾銷稅，期限為5年。另外，商務(wù)部與德國LII歐洲有限公司等5家企業(yè)簽署了價(jià)格承諾協(xié)議，這5家企業(yè)不適用反傾銷稅措施。
2006-07-03 19:50
回答:匿名
我國企業(yè)的優(yōu)勢(shì)－價(jià)格優(yōu)勢(shì)有可能成為外國企業(yè)提起反傾銷訴訟的理由，另外加上我國在加入WTO時(shí)承諾的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是我國企業(yè)在國際市場(chǎng)上屢屢遭受反傾銷訴訟的打擊。當(dāng)然也反過來說明了我國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力正在增強(qiáng)，其實(shí)如果，我們能夠防患于未然，做好充分準(zhǔn)備，積極靈活應(yīng)對(duì)，國內(nèi)企業(yè)遭到反傾銷后是能夠獲得勝利的。我下面介紹我國橡膠行業(yè)近年來在積極應(yīng)對(duì)中也獲得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，下面通過對(duì)個(gè)別案例的簡(jiǎn)述，希望能在對(duì)外反傾銷方面給業(yè)內(nèi)企業(yè)有益的啟示。
一、入世以來各國對(duì)我國橡膠行業(yè)提起的反傾銷
入世以來，我國被外國提起反傾銷的例子越來越多，世界貿(mào)易組織（WTO）今年4月20日發(fā)布的報(bào)告顯示，2003年下半年，共有14個(gè)世貿(mào)組織成員對(duì)30個(gè)國家和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的出口產(chǎn)品展開了115項(xiàng)反傾銷調(diào)查，其中發(fā)達(dá)成員采取的調(diào)查占46項(xiàng)，報(bào)告顯示：中國出口產(chǎn)品遭反傾銷最多。
這一數(shù)目與前年同期相比明顯減少。2002年下半年，共有18個(gè)成員發(fā)起了161項(xiàng)反傾銷調(diào)查。
報(bào)告指出，2003年下半年，發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的成員是印度（33項(xiàng)），其后是美國（21項(xiàng)）、中國（11項(xiàng)）、加拿大（9項(xiàng)）、墨西哥（8項(xiàng)）和澳大利亞（7項(xiàng)）等；而遭受反傾銷調(diào)查最多的是中國（30項(xiàng)），其后是美國（12項(xiàng)）、日本（8項(xiàng)）、歐盟（8項(xiàng)）、印度（7項(xiàng)）、韓國（7項(xiàng)）和中國臺(tái)北（6項(xiàng)）等。若按被調(diào)查產(chǎn)品的種類劃分，化學(xué)制品的數(shù)量居首位（31項(xiàng)），緊隨其后的是賤金屬（29項(xiàng)）和塑料制品（16項(xiàng)）。
報(bào)告還列出了各成員采取反傾銷最終措施的數(shù)字。2003年下半年，16個(gè)成員對(duì)31個(gè)國家和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的出口產(chǎn)品實(shí)施了107項(xiàng)反傾銷最終措施，比前年同期的113項(xiàng)略有減少，其中發(fā)達(dá)成員占23項(xiàng)。
實(shí)施反傾銷措施較多的成員依次為：印度（32項(xiàng)）、中國（21項(xiàng)）、美國（9項(xiàng)）、澳大利亞（8項(xiàng)）和土耳其（7項(xiàng)）。出口產(chǎn)品被施加反傾銷措施較多的成員有中國（22項(xiàng)）、韓國（15項(xiàng)）、日本（8項(xiàng)）和印度尼西亞（7項(xiàng)）等。
在秘魯，今年5月，秘魯全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署日前公布一項(xiàng)裁決，以中國輪胎存在傾銷行為為由，規(guī)定從中國進(jìn)口的輪胎在入關(guān)時(shí)必須多交反傾銷懲罰性關(guān)稅，以便其銷售價(jià)格與國際市場(chǎng)水平大致持平。
利馬考喬輪胎公司于2001年2月15日首先向秘魯全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署的反補(bǔ)貼及傾銷委員會(huì)提交報(bào)告，指控三家中國公司向秘魯傾銷輪胎。同年4月，在秘魯設(shè)有分公司的固特異輪胎公司也向全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署提交類似指控。秘魯全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署隨后開始對(duì)來自中國的轎車、小型卡車及大貨車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
不久前，秘魯全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署反補(bǔ)貼及傾銷委員會(huì)下達(dá)初級(jí)判決，聲稱經(jīng)過與其他國家同類型產(chǎn)品的比較，發(fā)現(xiàn)中國輪胎價(jià)格相當(dāng)?shù)土?，該組織因此下令對(duì)所有來自中國的輪胎征收反傾銷懲罰性關(guān)稅，以韓國出口到秘魯?shù)妮喬r(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，提高中國輪胎的入關(guān)價(jià)格。
在土耳其，由于生產(chǎn)商Pe噸las和TurkPirelli公司向土外貿(mào)署提出指控，要求對(duì)產(chǎn)自中國的橡膠外胎的進(jìn)口采取措施，今年8月21日，土耳其外貿(mào)署進(jìn)口司在《政府公報(bào)》上刊登公告，決定對(duì)橡膠外胎開展反傾銷調(diào)查。
在印度，今年5月印度輪胎業(yè)生產(chǎn)商協(xié)會(huì)近日表示，將在1個(gè)月內(nèi)向政府對(duì)原產(chǎn)于中國的汽車輪胎提交反傾銷訴訟申請(qǐng)。印度輪胎行業(yè)生產(chǎn)商協(xié)會(huì)是代表印度最大的輪胎生產(chǎn)企業(yè)的組織。目前，該協(xié)會(huì)的會(huì)員包括MRF、Apollo、Tyres、JK Tyre、Cea噸和Birla公司等印度的輪胎大生產(chǎn)商。
該協(xié)會(huì)董事D．Ravindran表示，印度汽車輪胎生產(chǎn)商協(xié)會(huì)已經(jīng)事先向海關(guān)作出通報(bào)，并提供了目前輪胎的市場(chǎng)價(jià)格。印度汽車輪胎生產(chǎn)商協(xié)會(huì)正與印度的一家私人調(diào)查代理處合作共同收集中國有關(guān)公司的傾銷數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)以及從印度外貿(mào)局得到的有關(guān)信息一并提交給印度外貿(mào)局。該私人調(diào)查代理處已經(jīng)確認(rèn)了進(jìn)口這些輪胎的印度進(jìn)口商，目前唯一要做的是證實(shí)涉及傾銷的中國企業(yè)及其輪胎品種。
D．Ravindran表示，印度汽車輪胎生產(chǎn)商協(xié)會(huì)此舉是因?yàn)檫M(jìn)入印度的一些中國輪胎存在“低報(bào)進(jìn)口”現(xiàn)象，并向印度出口翻新輪胎。中國出口的汽車輪胎價(jià)格為70－75美元／條，但在印度，其價(jià)格為35美元／條。中國公司通過“低報(bào)進(jìn)口”使得每條輪胎的到岸成本較低。
二、對(duì)于印度對(duì)我橡膠助劑的反傾銷的應(yīng)對(duì)之策及思考
今年7月，印度有關(guān)當(dāng)局宣布對(duì)進(jìn)口的中國國產(chǎn)橡膠助劑進(jìn)行反傾銷調(diào)查。這是連續(xù)兩個(gè)月來對(duì)我國橡膠助劑進(jìn)行反傾銷調(diào)查，在我國橡膠助劑及其中間體界引起強(qiáng)烈反響真正意識(shí)到所面臨的國際貿(mào)易摩擦給未來生產(chǎn)與發(fā)展帶來的影響。
據(jù)分析，印度對(duì)我國頻繁進(jìn)行反傾銷的主要原因：一是貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)。我國和印度同屬發(fā)展中國家，都以歐美發(fā)達(dá)國家為主要貿(mào)易伙伴，且以制成品出口為主，造成出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性大于互補(bǔ)性。二是國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴不積極。目前我國對(duì)印度出口企業(yè)規(guī)模普遍較小，且較分散，而且涉案金額不高，造成我國企業(yè)對(duì)印度的反傾銷應(yīng)訴率比較低，而這又給印度造成對(duì)華反傾銷易于成功的錯(cuò)覺。三是印度國內(nèi)蓄意制造中國商品威脅論。隨著中國質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品越來越多地進(jìn)入印度，印度國內(nèi)對(duì)我國產(chǎn)品的抵觸情緒正在加深。
從印度對(duì)我國橡膠助劑的反傾銷，也可以看到我國橡膠助劑行業(yè)近幾年取得較大進(jìn)步。
1、我國橡膠助劑現(xiàn)狀
我國橡膠助劑工業(yè)近年來取得較大進(jìn)步，其中重要因素是上下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，上游原料及中間體有苯胺、硝基苯、對(duì)硝基氯苯、環(huán)已胺、嗎啉、對(duì)氨基二苯胺、叔丁胺、間苯二酚、甲基異丁基酮等。
苯胺是橡膠助劑的主要原料，目前我國榮胺年生產(chǎn)能力約為40萬噸，約占全球總生產(chǎn)能力的13％，隨著相關(guān)產(chǎn)品的快速發(fā)展，近年來我國苯胺掀起建設(shè)熱潮，預(yù)計(jì)2005年我國苯胺國內(nèi)年生產(chǎn)能力將突破60萬噸，價(jià)格平穩(wěn)供應(yīng)充足。硝基苯90％以上產(chǎn)量用于生產(chǎn)苯胺，因此其市場(chǎng)趨勢(shì)與苯胺相近。對(duì)硝基氯苯是橡膠防老劑主要原料，目前我國對(duì)硝基氯苯年生產(chǎn)能力約28萬噸，占全球總生產(chǎn)能力的56％，價(jià)廉優(yōu)質(zhì)，成為全球主要生產(chǎn)國和供應(yīng)國。在未來相當(dāng)時(shí)間內(nèi)，我國對(duì)硝基氯化苯將供應(yīng)充足，價(jià)格平穩(wěn)甚至有所下降。
環(huán)已胺是促進(jìn)劑CZ的主要原料，2003國內(nèi)年生產(chǎn)能力約為1．6萬噸，約占全球生產(chǎn)能力20％，近年來隨著促進(jìn)劑CBS的快速發(fā)展，2004年國內(nèi)多家企業(yè)擴(kuò)建生產(chǎn)裝置，預(yù)計(jì)2004年底全面生產(chǎn)能力將達(dá)到2．4萬噸，未來價(jià)格平穩(wěn)，供應(yīng)充足。
嗎啉是促進(jìn)劑NOBS的主要原料，我國建有亞洲最大的嗎啉生產(chǎn)裝置，年生產(chǎn)能力超過1萬噸，約占全球總生產(chǎn)能力的50％，已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重供過于求局面，價(jià)格逐步下滑。
對(duì)氨基二苯胺是橡膠防老劑最主要中間體，近年來國內(nèi)對(duì)氨基二苯胺合成技術(shù)進(jìn)展較快，國內(nèi)成功開發(fā)出硝基苯法清潔工藝，生產(chǎn)成本較以前每噸降低3000元，目前國外也僅有富來克斯公司能夠采取該工藝進(jìn)行生產(chǎn)，國內(nèi)年生產(chǎn)能力3．5萬噸，約占全球總生產(chǎn)能力25％左右，質(zhì)量好價(jià)格優(yōu)，每年大量出口到國外。
間苯二酚是橡膠粘合劑的主要原料，國內(nèi)年生產(chǎn)能力3000噸，約占全球生產(chǎn)能力的6％左右，近年來全球間苯二酚嚴(yán)重過剩，大量國外產(chǎn)品進(jìn)入中國，價(jià)格大幅度下降，未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)全球間苯二酚的供應(yīng)不成問題。
叔丁胺是橡膠促進(jìn)劑TBBS的生產(chǎn)原料，國內(nèi)僅有小規(guī)模生產(chǎn)裝置，由于合成技術(shù)不過關(guān)，生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致我國促進(jìn)劑TBBS的發(fā)展緩慢，近年來進(jìn)口價(jià)格有所下降，國內(nèi)也在加快叔丁胺合成技術(shù)的研究。
甲基異丁基酮，是防老劑4020的主要原料，以前國內(nèi)主要依賴進(jìn)口，2004年初吉林石化將建設(shè)年產(chǎn)1．5萬噸的生產(chǎn)裝置，即便該裝置建設(shè)后國內(nèi)仍不能滿足需求，據(jù)悉國內(nèi)鎮(zhèn)江引進(jìn)技術(shù)建設(shè)年產(chǎn)3萬噸的生產(chǎn)裝置。
橡膠助劑的原料多為苯系有機(jī)中間體，而印度有機(jī)中間體業(yè)中苯系相比比較薄弱，萘系比較發(fā)達(dá)，印度的苯胺的生產(chǎn)能力約為5萬噸／a、對(duì)硝基氯化苯產(chǎn)能為6萬噸／a、環(huán)已胺、嗎啉、叔丁胺、對(duì)氨基二苯胺均為年產(chǎn)數(shù)千噸，沒有間苯二酚和甲基異丁基酮的裝置，與我國生產(chǎn)能力及技術(shù)水平相比有一定差距，每年從我國大量進(jìn)口對(duì)硝基氯化苯、嗎啉等，也進(jìn)口一定數(shù)量的我國環(huán)已胺、苯胺、對(duì)氨基二苯胺等。因此此次印度提出反傾銷調(diào)查的幾個(gè)品種也主要是以苯胺、對(duì)硝基氯化苯、環(huán)已胺等為原料生產(chǎn)的橡膠助劑，而TBBS原料叔丁胺生產(chǎn)不理想，在此次反傾銷調(diào)查中就沒有提及該產(chǎn)品。
總的來看我國橡膠助劑的原料除少數(shù)品種外，基本上可以滿足國內(nèi)需求，產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格均在國際市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。
2、什么是WTO機(jī)制下的反傾銷
現(xiàn)行的WTO反傾銷規(guī)則作為一套詳細(xì)的法律規(guī)則，是在GATT第6條的基礎(chǔ)上發(fā)展完善起來的。GATT第6條是在各國反傾銷立法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，了解它能夠幫助我們理解WTO反傾銷規(guī)則。按照世貿(mào)組織各成員關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條所達(dá)成的協(xié)議：“如一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過程中出口國供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷?！比绻恢缚禺a(chǎn)品存在傾銷，并給進(jìn)口國國內(nèi)造成損害，且該損害確由傾銷所造成，則進(jìn)口國可對(duì)該出口國指控產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施。一般來說，確定反傾銷程序大體包括起訴及立案、調(diào)查問卷、證據(jù)核查、初步裁決、最終裁決、聽證或上訴等6個(gè)環(huán)節(jié)。
在我國成為世貿(mào)組織正式成員以前，我國企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中主要受制于外國對(duì)我國出口商品的配額、許可證等直接數(shù)量限制，我國成為世貿(mào)組織正式成員后，反傾銷這種合法的貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)成為一些國家實(shí)施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式。以美國、歐盟為首的反傾銷活動(dòng)近年來甚囂塵上，作為重要對(duì)象的亞洲國家，先是韓國、日本，繼之印度、泰國、印尼、越南、菲律賓、中國大陸、中國臺(tái)灣等，均成為西方國家反傾銷的受害者而蒙受巨大損失。我國則是后發(fā)并超越韓、日的最大受害國（1）。迄今為止，我國出口產(chǎn)品已受到近40個(gè)國家和地區(qū)共426起反傾銷調(diào)查，涉及產(chǎn)品4500多種，居全球首位，為國際反傾銷的最大受害者。
可以說研究反傾銷與中國企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。
印度對(duì)我國化工產(chǎn)品實(shí)施反傾銷，橡膠助劑并不是首例，如印度曾提出對(duì)自韓國、中國、歐盟和中國臺(tái)灣的碳酸鉀產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查，經(jīng)過國內(nèi)大量努力，于2004年1月16日印度調(diào)查局給予中國企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的裁決，因此國內(nèi)可以借鑒以前成功經(jīng)驗(yàn)積極應(yīng)對(duì)。
3 對(duì)于這次印度對(duì)我橡膠助劑的反傾銷我們的應(yīng)對(duì)之策
通過國內(nèi)多次反傾銷和應(yīng)對(duì)國外反傾銷案例來看，我們的應(yīng)對(duì)之策是：首先國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)要在企業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和出口商會(huì)的支持和協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)訴，鑒于目前國內(nèi)被提出反傾銷的促進(jìn)劑M、促進(jìn)劑CBS、防老劑RD、防焦劑PVI等生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，因此大部分企業(yè)對(duì)反傾銷知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)所需要費(fèi)用較高等都存在較大問題，并且橡膠助產(chǎn)品出口受阻對(duì)上游中間體影響較大，因此主要上游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)積極幫助這些企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷，采取積極協(xié)作配合，在數(shù)據(jù)的共享與保密處理、費(fèi)用均勻分?jǐn)偧跋嗷f(xié)作方面都要以開放胸襟和以大局為重去維護(hù)我國民族工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
全國了解申訴企業(yè)及應(yīng)訴企業(yè)的實(shí)際狀況，做到知己知彼，認(rèn)真研究印度關(guān)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和程序；以《WTO反傾銷規(guī)則》和印度反傾銷規(guī)則為基礎(chǔ)，既配合印度反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查又要據(jù)理力爭(zhēng)，維護(hù)應(yīng)有的權(quán)益；政府相關(guān)部門、協(xié)會(huì)、商會(huì)和應(yīng)訴企業(yè)及代理律師共同努力，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題上有所突破，為中國企業(yè)應(yīng)訴印度反傾銷案排除一個(gè)主要障礙，因?yàn)槲覈隹诘接《犬a(chǎn)品尤其是化工中間體很多，獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”后對(duì)我國將來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
對(duì)于這次反傾銷應(yīng)訴，無論是勝訴或敗訴都要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橥ㄟ^應(yīng)訴可以充分了解和認(rèn)識(shí)印度國內(nèi)橡膠助劑及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，獲得寶貴的一手資料，如了解到申訴期間其他國家在此期間在印度傾銷幅度；通過現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)訴可以了解其他各國企業(yè)的實(shí)力和在印度市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度，以確定我國橡膠助劑在未來國際市場(chǎng)上的主要對(duì)手等。
三、對(duì)于反傾銷，我國的應(yīng)對(duì)措施
1、加快企業(yè)非國有化改革，盡快擺脫“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國”地位的被動(dòng)局面
我國政府有必要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國的條件，盡快在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域完成國有企業(yè)民營私有的轉(zhuǎn)制改革，等到勞工工資、生產(chǎn)資料控制及資源配置、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量限制等一系列障礙均不復(fù)存在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制真正建立起來，我們完全可以要求美國確認(rèn)我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國地位；倘若還不能取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國地位，則可訴請(qǐng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)美國的歧視政策和行為予以裁決。
另外，有效的產(chǎn)權(quán)安排能夠減少企業(yè)在出口中的傾銷行為，并激勵(lì)企業(yè)在遭遇反傾銷訴訟時(shí)為了自身的利益積極應(yīng)訴，從而減小反傾銷造成的損失。
2、增強(qiáng)國際營銷觀念，提高產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)能力
面對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和反傾銷威脅的雙重夾擊，出口企業(yè)應(yīng)做好對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)研工作，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，盡快轉(zhuǎn)換競(jìng)爭(zhēng)方式，變“以價(jià)取勝”為“以質(zhì)取勝”，積極利用商標(biāo)、原產(chǎn)地標(biāo)志、包裝、款式、公關(guān)、廣告等種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段，在出口商品的技術(shù)含量和創(chuàng)匯率上下功夫，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口。
同時(shí)在制度安排上可以考慮“優(yōu)質(zhì)高價(jià)出口原則”。這一原則是為了制約企業(yè)的外銷競(jìng)爭(zhēng)行為和防止出口活動(dòng)中可能發(fā)生的國有資產(chǎn)流失而建立的準(zhǔn)則。這一準(zhǔn)則首先強(qiáng)調(diào)的是“高價(jià)”，一種國內(nèi)產(chǎn)品在向同一海外市場(chǎng)外銷的活動(dòng)中，外銷價(jià)格高的企業(yè)將贏得市場(chǎng)。外銷價(jià)格的比較在經(jīng)過技術(shù)處理后可統(tǒng)一在離岸價(jià)上進(jìn)行，由海關(guān)設(shè)置“價(jià)格門檻”，出口產(chǎn)品的外銷價(jià)格只有高出這一“價(jià)格門檻”才能溢出海關(guān)輸往目標(biāo)市場(chǎng)，在這個(gè)意義上說，“優(yōu)質(zhì)高價(jià)出口原則”亦可稱為“最低出口價(jià)格準(zhǔn)則”。這一準(zhǔn)則的確立和有效進(jìn)行有助于徹底解決我國出口低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的老大難問題，并把出口競(jìng)爭(zhēng)引向高價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，從而也就能夠防止低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)表象背后可能隱藏著的國有資產(chǎn)流失或市場(chǎng)行為執(zhí)行人中飽私囊的不法行為，并將有效地刺激出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的提高。
3、政府努力創(chuàng)造條件，企業(yè)積極應(yīng)訴
政府應(yīng)努力為我國企業(yè)應(yīng)訴創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。建立應(yīng)訴與收益相對(duì)稱機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴。而企業(yè)在受到反傾銷指控時(shí)，要積極應(yīng)訴，敢于打“洋官司”。我國企業(yè)大量的反傾銷應(yīng)訴案件實(shí)踐證明，打洋官司并不可怕，只要企業(yè)準(zhǔn)備充分、據(jù)理抗辯，取得勝訴的機(jī)率是很高的。
4、加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)
應(yīng)當(dāng)說，我們對(duì)WTO規(guī)則的陌生與無知，缺少精通WTO規(guī)則的專業(yè)人才，是我國成為全球遭受反傾銷損害最大的國家的重要原因之一。從我國的《反傾銷條例》生效至今也只有4年多的時(shí)間，因而不論是企業(yè)、政府還是進(jìn)出口商會(huì)、各律師事務(wù)所等，都奇缺反傾銷專業(yè)人才。中國迫切需要建立一支了解國際市場(chǎng)的反傾銷人才和律師隊(duì)伍，要解決這一問題就應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)反傾銷律師，同時(shí)注意充分利用國外市場(chǎng)中這方面的人才，跨國公司在這方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
5、建立反傾銷的預(yù)警機(jī)制
該機(jī)制的目的是為了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出口市場(chǎng)份額的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，可以使國內(nèi)企業(yè)采取正確的出口策略，防止被國外采取反傾銷措施，即使被拆，由于預(yù)警機(jī)制的充分準(zhǔn)備，也可以容面對(duì)，擴(kuò)大勝訴概率。建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，首先要熟悉進(jìn)口國的反傾銷法律和程序，因?yàn)槌隹诋a(chǎn)品被訴風(fēng)險(xiǎn)概率取決于進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否強(qiáng)烈認(rèn)為某一進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)符合進(jìn)口國反傾銷法律的立案標(biāo)準(zhǔn)；其次要對(duì)進(jìn)口市場(chǎng)進(jìn)行了解，因?yàn)檫M(jìn)口產(chǎn)品在法定調(diào)查期內(nèi)數(shù)量激增，進(jìn)口價(jià)格一路下滑，對(duì)此口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生威脅，是立案的主要引發(fā)點(diǎn)，因此要對(duì)進(jìn)口國市場(chǎng)內(nèi)各國同類產(chǎn)品的進(jìn)口熟練和進(jìn)口價(jià)格以及進(jìn)口國市場(chǎng)內(nèi)同類產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格與各國（含中國）國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格之間的差異進(jìn)行監(jiān)測(cè)；另外要熟悉進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫M(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營國期和同類產(chǎn)品的生產(chǎn)指數(shù)，原材料價(jià)格浮動(dòng)等因素，也對(duì)進(jìn)口國的反傾銷策略產(chǎn)生直接影響；最后可以根據(jù)以上所了解情況綜合分析，采取對(duì)策。如可以根據(jù)在某一時(shí)期內(nèi)為進(jìn)口國設(shè)定的進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格警戒線，適當(dāng)整國內(nèi)企業(yè)的出口數(shù)量、價(jià)格和出口時(shí)機(jī)
6、由于反傾銷機(jī)制是一個(gè)相對(duì)比較成熟的機(jī)制，我國應(yīng)利用好反傾銷機(jī)制的規(guī)則，加強(qiáng)國內(nèi)對(duì)外國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查力度
目前來看，我國相關(guān)部門對(duì)外國產(chǎn)品反傾銷的調(diào)查力度在增強(qiáng)。今年9月8日，我國產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局召開了三元乙丙橡膠反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查啟動(dòng)會(huì)。立案后，受理應(yīng)訴，組成了調(diào)查組，發(fā)放了調(diào)查問卷，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查全面展開。按照產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查程序，調(diào)查組已于8月30日下發(fā)了各類調(diào)查問卷，目前正在抓緊進(jìn)行初裁前的各項(xiàng)調(diào)查工作。
12月1日，商務(wù)部發(fā)布2004年第81號(hào)公告，公布了對(duì)原產(chǎn)于歐盟、韓國、美國、印度的進(jìn)口三氯甲烷（英文名稱：Chloroform，以下稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）反傾銷調(diào)查的終裁決定。根據(jù)終裁公告，自2004年11月30日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)（該產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)中列為：29031300）應(yīng)按終裁確定的稅率（32％－96％不等）繳納反傾銷稅，期限為5年。另外，商務(wù)部與德國LII歐洲有限公司等5家企業(yè)簽署了價(jià)格承諾協(xié)議，這5家企業(yè)不適用反傾銷稅措施。
2006-07-03 09:07
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反傾銷，我國的應(yīng)對(duì)措施
2006-07-03 03:04
回答:匿名
目前全球反傾銷立案總體呈波浪上升趨勢(shì)，中國“受災(zāi)”最重。對(duì)中國企業(yè)來說，反傾銷隨時(shí)可能降臨到他們頭上，我國企業(yè)的優(yōu)勢(shì)－價(jià)格優(yōu)勢(shì)有可能成為外國企業(yè)提起反傾銷訴訟的理由，另外加上我國在加入WTO時(shí)承諾的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是我國企業(yè)在國際市場(chǎng)上屢屢遭受反傾銷訴訟的打擊。當(dāng)然也反過來說明了我國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力正在增強(qiáng)，其實(shí)如果，我們能夠防患于未然，做好充分準(zhǔn)備，積極靈活應(yīng)對(duì)，國內(nèi)企業(yè)遭到反傾銷后是能夠獲得勝利的。我下面介紹我國橡膠行業(yè)近年來在積極應(yīng)對(duì)中也獲得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，下面通過對(duì)個(gè)別案例的簡(jiǎn)述，希望能在對(duì)外反傾銷方面給業(yè)內(nèi)企業(yè)有益的啟示。
一、入世以來各國對(duì)我國橡膠行業(yè)提起的反傾銷
入世以來，我國被外國提起反傾銷的例子越來越多，世界貿(mào)易組織（WTO）今年4月20日發(fā)布的報(bào)告顯示，2003年下半年，共有14個(gè)世貿(mào)組織成員對(duì)30個(gè)國家和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的出口產(chǎn)品展開了115項(xiàng)反傾銷調(diào)查，其中發(fā)達(dá)成員采取的調(diào)查占46項(xiàng)，報(bào)告顯示：中國出口產(chǎn)品遭反傾銷最多。
這一數(shù)目與前年同期相比明顯減少。2002年下半年，共有18個(gè)成員發(fā)起了161項(xiàng)反傾銷調(diào)查。
報(bào)告指出，2003年下半年，發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的成員是印度（33項(xiàng)），其后是美國（21項(xiàng)）、中國（11項(xiàng)）、加拿大（9項(xiàng)）、墨西哥（8項(xiàng)）和澳大利亞（7項(xiàng)）等；而遭受反傾銷調(diào)查最多的是中國（30項(xiàng)），其后是美國（12項(xiàng)）、日本（8項(xiàng)）、歐盟（8項(xiàng)）、印度（7項(xiàng)）、韓國（7項(xiàng)）和中國臺(tái)北（6項(xiàng)）等。若按被調(diào)查產(chǎn)品的種類劃分，化學(xué)制品的數(shù)量居首位（31項(xiàng)），緊隨其后的是賤金屬（29項(xiàng)）和塑料制品（16項(xiàng)）。
報(bào)告還列出了各成員采取反傾銷最終措施的數(shù)字。2003年下半年，16個(gè)成員對(duì)31個(gè)國家和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的出口產(chǎn)品實(shí)施了107項(xiàng)反傾銷最終措施，比前年同期的113項(xiàng)略有減少，其中發(fā)達(dá)成員占23項(xiàng)。
實(shí)施反傾銷措施較多的成員依次為：印度（32項(xiàng)）、中國（21項(xiàng)）、美國（9項(xiàng)）、澳大利亞（8項(xiàng)）和土耳其（7項(xiàng)）。出口產(chǎn)品被施加反傾銷措施較多的成員有中國（22項(xiàng)）、韓國（15項(xiàng)）、日本（8項(xiàng)）和印度尼西亞（7項(xiàng)）等。
在秘魯，今年5月，秘魯全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署日前公布一項(xiàng)裁決，以中國輪胎存在傾銷行為為由，規(guī)定從中國進(jìn)口的輪胎在入關(guān)時(shí)必須多交反傾銷懲罰性關(guān)稅，以便其銷售價(jià)格與國際市場(chǎng)水平大致持平。
利馬考喬輪胎公司于2001年2月15日首先向秘魯全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署的反補(bǔ)貼及傾銷委員會(huì)提交報(bào)告，指控三家中國公司向秘魯傾銷輪胎。同年4月，在秘魯設(shè)有分公司的固特異輪胎公司也向全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署提交類似指控。秘魯全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署隨后開始對(duì)來自中國的轎車、小型卡車及大貨車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
不久前，秘魯全國競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署反補(bǔ)貼及傾銷委員會(huì)下達(dá)初級(jí)判決，聲稱經(jīng)過與其他國家同類型產(chǎn)品的比較，發(fā)現(xiàn)中國輪胎價(jià)格相當(dāng)?shù)土摻M織因此下令對(duì)所有來自中國的輪胎征收反傾銷懲罰性關(guān)稅，以韓國出口到秘魯?shù)妮喬r(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，提高中國輪胎的入關(guān)價(jià)格。
在土耳其，由于生產(chǎn)商Pe噸las和TurkPirelli公司向土外貿(mào)署提出指控，要求對(duì)產(chǎn)自中國的橡膠外胎的進(jìn)口采取措施，今年8月21日，土耳其外貿(mào)署進(jìn)口司在《政府公報(bào)》上刊登公告，決定對(duì)橡膠外胎開展反傾銷調(diào)查。
在印度，今年5月印度輪胎業(yè)生產(chǎn)商協(xié)會(huì)近日表示，將在1個(gè)月內(nèi)向政府對(duì)原產(chǎn)于中國的汽車輪胎提交反傾銷訴訟申請(qǐng)。印度輪胎行業(yè)生產(chǎn)商協(xié)會(huì)是代表印度最大的輪胎生產(chǎn)企業(yè)的組織。目前，該協(xié)會(huì)的會(huì)員包括MRF、Apollo、Tyres、JK Tyre、Cea噸和Birla公司等印度的輪胎大生產(chǎn)商。
該協(xié)會(huì)董事D．Ravindran表示，印度汽車輪胎生產(chǎn)商協(xié)會(huì)已經(jīng)事先向海關(guān)作出通報(bào)，并提供了目前輪胎的市場(chǎng)價(jià)格。印度汽車輪胎生產(chǎn)商協(xié)會(huì)正與印度的一家私人調(diào)查代理處合作共同收集中國有關(guān)公司的傾銷數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)以及從印度外貿(mào)局得到的有關(guān)信息一并提交給印度外貿(mào)局。該私人調(diào)查代理處已經(jīng)確認(rèn)了進(jìn)口這些輪胎的印度進(jìn)口商，目前唯一要做的是證實(shí)涉及傾銷的中國企業(yè)及其輪胎品種。
D．Ravindran表示，印度汽車輪胎生產(chǎn)商協(xié)會(huì)此舉是因?yàn)檫M(jìn)入印度的一些中國輪胎存在“低報(bào)進(jìn)口”現(xiàn)象，并向印度出口翻新輪胎。中國出口的汽車輪胎價(jià)格為70－75美元／條，但在印度，其價(jià)格為35美元／條。中國公司通過“低報(bào)進(jìn)口”使得每條輪胎的到岸成本較低。
二、對(duì)于印度對(duì)我橡膠助劑的反傾銷的應(yīng)對(duì)之策及思考
今年7月，印度有關(guān)當(dāng)局宣布對(duì)進(jìn)口的中國國產(chǎn)橡膠助劑進(jìn)行反傾銷調(diào)查。這是連續(xù)兩個(gè)月來對(duì)我國橡膠助劑進(jìn)行反傾銷調(diào)查，在我國橡膠助劑及其中間體界引起強(qiáng)烈反響真正意識(shí)到所面臨的國際貿(mào)易摩擦給未來生產(chǎn)與發(fā)展帶來的影響。
據(jù)分析，印度對(duì)我國頻繁進(jìn)行反傾銷的主要原因：一是貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)。我國和印度同屬發(fā)展中國家，都以歐美發(fā)達(dá)國家為主要貿(mào)易伙伴，且以制成品出口為主，造成出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性大于互補(bǔ)性。二是國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴不積極。目前我國對(duì)印度出口企業(yè)規(guī)模普遍較小，且較分散，而且涉案金額不高，造成我國企業(yè)對(duì)印度的反傾銷應(yīng)訴率比較低，而這又給印度造成對(duì)華反傾銷易于成功的錯(cuò)覺。三是印度國內(nèi)蓄意制造中國商品威脅論。隨著中國質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品越來越多地進(jìn)入印度，印度國內(nèi)對(duì)我國產(chǎn)品的抵觸情緒正在加深。
從印度對(duì)我國橡膠助劑的反傾銷，也可以看到我國橡膠助劑行業(yè)近幾年取得較大進(jìn)步。
1、我國橡膠助劑現(xiàn)狀
我國橡膠助劑工業(yè)近年來取得較大進(jìn)步，其中重要因素是上下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，上游原料及中間體有苯胺、硝基苯、對(duì)硝基氯苯、環(huán)已胺、嗎啉、對(duì)氨基二苯胺、叔丁胺、間苯二酚、甲基異丁基酮等。
苯胺是橡膠助劑的主要原料，目前我國榮胺年生產(chǎn)能力約為40萬噸，約占全球總生產(chǎn)能力的13％，隨著相關(guān)產(chǎn)品的快速發(fā)展，近年來我國苯胺掀起建設(shè)熱潮，預(yù)計(jì)2005年我國苯胺國內(nèi)年生產(chǎn)能力將突破60萬噸，價(jià)格平穩(wěn)供應(yīng)充足。硝基苯90％以上產(chǎn)量用于生產(chǎn)苯胺，因此其市場(chǎng)趨勢(shì)與苯胺相近。對(duì)硝基氯苯是橡膠防老劑主要原料，目前我國對(duì)硝基氯苯年生產(chǎn)能力約28萬噸，占全球總生產(chǎn)能力的56％，價(jià)廉優(yōu)質(zhì)，成為全球主要生產(chǎn)國和供應(yīng)國。在未來相當(dāng)時(shí)間內(nèi)，我國對(duì)硝基氯化苯將供應(yīng)充足，價(jià)格平穩(wěn)甚至有所下降。
環(huán)已胺是促進(jìn)劑CZ的主要原料，2003國內(nèi)年生產(chǎn)能力約為1．6萬噸，約占全球生產(chǎn)能力20％，近年來隨著促進(jìn)劑CBS的快速發(fā)展，2004年國內(nèi)多家企業(yè)擴(kuò)建生產(chǎn)裝置，預(yù)計(jì)2004年底全面生產(chǎn)能力將達(dá)到2．4萬噸，未來價(jià)格平穩(wěn)，供應(yīng)充足。
嗎啉是促進(jìn)劑NOBS的主要原料，我國建有亞洲最大的嗎啉生產(chǎn)裝置，年生產(chǎn)能力超過1萬噸，約占全球總生產(chǎn)能力的50％，已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重供過于求局面，價(jià)格逐步下滑。
對(duì)氨基二苯胺是橡膠防老劑最主要中間體，近年來國內(nèi)對(duì)氨基二苯胺合成技術(shù)進(jìn)展較快，國內(nèi)成功開發(fā)出硝基苯法清潔工藝，生產(chǎn)成本較以前每噸降低3000元，目前國外也僅有富來克斯公司能夠采取該工藝進(jìn)行生產(chǎn)，國內(nèi)年生產(chǎn)能力3．5萬噸，約占全球總生產(chǎn)能力25％左右，質(zhì)量好價(jià)格優(yōu)，每年大量出口到國外。
間苯二酚是橡膠粘合劑的主要原料，國內(nèi)年生產(chǎn)能力3000噸，約占全球生產(chǎn)能力的6％左右，近年來全球間苯二酚嚴(yán)重過剩，大量國外產(chǎn)品進(jìn)入中國，價(jià)格大幅度下降，未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)全球間苯二酚的供應(yīng)不成問題。
叔丁胺是橡膠促進(jìn)劑TBBS的生產(chǎn)原料，國內(nèi)僅有小規(guī)模生產(chǎn)裝置，由于合成技術(shù)不過關(guān)，生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致我國促進(jìn)劑TBBS的發(fā)展緩慢，近年來進(jìn)口價(jià)格有所下降，國內(nèi)也在加快叔丁胺合成技術(shù)的研究。
甲基異丁基酮，是防老劑4020的主要原料，以前國內(nèi)主要依賴進(jìn)口，2004年初吉林石化將建設(shè)年產(chǎn)1．5萬噸的生產(chǎn)裝置，即便該裝置建設(shè)后國內(nèi)仍不能滿足需求，據(jù)悉國內(nèi)鎮(zhèn)江引進(jìn)技術(shù)建設(shè)年產(chǎn)3萬噸的生產(chǎn)裝置。
橡膠助劑的原料多為苯系有機(jī)中間體，而印度有機(jī)中間體業(yè)中苯系相比比較薄弱，萘系比較發(fā)達(dá)，印度的苯胺的生產(chǎn)能力約為5萬噸／a、對(duì)硝基氯化苯產(chǎn)能為6萬噸／a、環(huán)已胺、嗎啉、叔丁胺、對(duì)氨基二苯胺均為年產(chǎn)數(shù)千噸，沒有間苯二酚和甲基異丁基酮的裝置，與我國生產(chǎn)能力及技術(shù)水平相比有一定差距，每年從我國大量進(jìn)口對(duì)硝基氯化苯、嗎啉等，也進(jìn)口一定數(shù)量的我國環(huán)已胺、苯胺、對(duì)氨基二苯胺等。因此此次印度提出反傾銷調(diào)查的幾個(gè)品種也主要是以苯胺、對(duì)硝基氯化苯、環(huán)已胺等為原料生產(chǎn)的橡膠助劑，而TBBS原料叔丁胺生產(chǎn)不理想，在此次反傾銷調(diào)查中就沒有提及該產(chǎn)品。
總的來看我國橡膠助劑的原料除少數(shù)品種外，基本上可以滿足國內(nèi)需求，產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格均在國際市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。
2、什么是WTO機(jī)制下的反傾銷
現(xiàn)行的WTO反傾銷規(guī)則作為一套詳細(xì)的法律規(guī)則，是在GATT第6條的基礎(chǔ)上發(fā)展完善起來的。GATT第6條是在各國反傾銷立法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，了解它能夠幫助我們理解WTO反傾銷規(guī)則。按照世貿(mào)組織各成員關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條所達(dá)成的協(xié)議：“如一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過程中出口國供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷?！比绻恢缚禺a(chǎn)品存在傾銷，并給進(jìn)口國國內(nèi)造成損害，且該損害確由傾銷所造成，則進(jìn)口國可對(duì)該出口國指控產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施。一般來說，確定反傾銷程序大體包括起訴及立案、調(diào)查問卷、證據(jù)核查、初步裁決、最終裁決、聽證或上訴等6個(gè)環(huán)節(jié)。
在我國成為世貿(mào)組織正式成員以前，我國企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中主要受制于外國對(duì)我國出口商品的配額、許可證等直接數(shù)量限制，我國成為世貿(mào)組織正式成員后，反傾銷這種合法的貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)成為一些國家實(shí)施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式。以美國、歐盟為首的反傾銷活動(dòng)近年來甚囂塵上，作為重要對(duì)象的亞洲國家，先是韓國、日本，繼之印度、泰國、印尼、越南、菲律賓、中國大陸、中國臺(tái)灣等，均成為西方國家反傾銷的受害者而蒙受巨大損失。我國則是后發(fā)并超越韓、日的最大受害國（1）。迄今為止，我國出口產(chǎn)品已受到近40個(gè)國家和地區(qū)共426起反傾銷調(diào)查，涉及產(chǎn)品4500多種，居全球首位，為國際反傾銷的最大受害者。
可以說研究反傾銷與中國企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。
印度對(duì)我國化工產(chǎn)品實(shí)施反傾銷，橡膠助劑并不是首例，如印度曾提出對(duì)自韓國、中國、歐盟和中國臺(tái)灣的碳酸鉀產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查，經(jīng)過國內(nèi)大量努力，于2004年1月16日印度調(diào)查局給予中國企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的裁決，因此國內(nèi)可以借鑒以前成功經(jīng)驗(yàn)積極應(yīng)對(duì)。
3 對(duì)于這次印度對(duì)我橡膠助劑的反傾銷我們的應(yīng)對(duì)之策
通過國內(nèi)多次反傾銷和應(yīng)對(duì)國外反傾銷案例來看，我們的應(yīng)對(duì)之策是：首先國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)要在企業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和出口商會(huì)的支持和協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)訴，鑒于目前國內(nèi)被提出反傾銷的促進(jìn)劑M、促進(jìn)劑CBS、防老劑RD、防焦劑PVI等生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，因此大部分企業(yè)對(duì)反傾銷知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)所需要費(fèi)用較高等都存在較大問題，并且橡膠助產(chǎn)品出口受阻對(duì)上游中間體影響較大，因此主要上游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)積極幫助這些企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷，采取積極協(xié)作配合，在數(shù)據(jù)的共享與保密處理、費(fèi)用均勻分?jǐn)偧跋嗷f(xié)作方面都要以開放胸襟和以大局為重去維護(hù)我國民族工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
全國了解申訴企業(yè)及應(yīng)訴企業(yè)的實(shí)際狀況，做到知己知彼，認(rèn)真研究印度關(guān)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和程序；以《WTO反傾銷規(guī)則》和印度反傾銷規(guī)則為基礎(chǔ)，既配合印度反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查又要據(jù)理力爭(zhēng)，維護(hù)應(yīng)有的權(quán)益；政府相關(guān)部門、協(xié)會(huì)、商會(huì)和應(yīng)訴企業(yè)及代理律師共同努力，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題上有所突破，為中國企業(yè)應(yīng)訴印度反傾銷案排除一個(gè)主要障礙，因?yàn)槲覈隹诘接《犬a(chǎn)品尤其是化工中間體很多，獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”后對(duì)我國將來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
對(duì)于這次反傾銷應(yīng)訴，無論是勝訴或敗訴都要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橥ㄟ^應(yīng)訴可以充分了解和認(rèn)識(shí)印度國內(nèi)橡膠助劑及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，獲得寶貴的一手資料，如了解到申訴期間其他國家在此期間在印度傾銷幅度；通過現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)訴可以了解其他各國企業(yè)的實(shí)力和在印度市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度，以確定我國橡膠助劑在未來國際市場(chǎng)上的主要對(duì)手等。
三、對(duì)于反傾銷，我國的應(yīng)對(duì)措施
1、加快企業(yè)非國有化改革，盡快擺脫“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國”地位的被動(dòng)局面
我國政府有必要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國的條件，盡快在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域完成國有企業(yè)民營私有的轉(zhuǎn)制改革，等到勞工工資、生產(chǎn)資料控制及資源配置、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量限制等一系列障礙均不復(fù)存在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制真正建立起來，我們完全可以要求美國確認(rèn)我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國地位；倘若還不能取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國地位，則可訴請(qǐng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)美國的歧視政策和行為予以裁決。
另外，有效的產(chǎn)權(quán)安排能夠減少企業(yè)在出口中的傾銷行為，并激勵(lì)企業(yè)在遭遇反傾銷訴訟時(shí)為了自身的利益積極應(yīng)訴，從而減小反傾銷造成的損失。
2、增強(qiáng)國際營銷觀念，提高產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)能力
面對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和反傾銷威脅的雙重夾擊，出口企業(yè)應(yīng)做好對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)研工作，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，盡快轉(zhuǎn)換競(jìng)爭(zhēng)方式，變“以價(jià)取勝”為“以質(zhì)取勝”，積極利用商標(biāo)、原產(chǎn)地標(biāo)志、包裝、款式、公關(guān)、廣告等種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段，在出口商品的技術(shù)含量和創(chuàng)匯率上下功夫，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口。
同時(shí)在制度安排上可以考慮“優(yōu)質(zhì)高價(jià)出口原則”。這一原則是為了制約企業(yè)的外銷競(jìng)爭(zhēng)行為和防止出口活動(dòng)中可能發(fā)生的國有資產(chǎn)流失而建立的準(zhǔn)則。這一準(zhǔn)則首先強(qiáng)調(diào)的是“高價(jià)”，一種國內(nèi)產(chǎn)品在向同一海外市場(chǎng)外銷的活動(dòng)中，外銷價(jià)格高的企業(yè)將贏得市場(chǎng)。外銷價(jià)格的比較在經(jīng)過技術(shù)處理后可統(tǒng)一在離岸價(jià)上進(jìn)行，由海關(guān)設(shè)置“價(jià)格門檻”，出口產(chǎn)品的外銷價(jià)格只有高出這一“價(jià)格門檻”才能溢出海關(guān)輸往目標(biāo)市場(chǎng)，在這個(gè)意義上說，“優(yōu)質(zhì)高價(jià)出口原則”亦可稱為“最低出口價(jià)格準(zhǔn)則”。這一準(zhǔn)則的確立和有效進(jìn)行有助于徹底解決我國出口低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的老大難問題，并把出口競(jìng)爭(zhēng)引向高價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，從而也就能夠防止低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)表象背后可能隱藏著的國有資產(chǎn)流失或市場(chǎng)行為執(zhí)行人中飽私囊的不法行為，并將有效地刺激出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的提高。
3、政府努力創(chuàng)造條件，企業(yè)積極應(yīng)訴
政府應(yīng)努力為我國企業(yè)應(yīng)訴創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。建立應(yīng)訴與收益相對(duì)稱機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴。而企業(yè)在受到反傾銷指控時(shí)，要積極應(yīng)訴，敢于打“洋官司”。我國企業(yè)大量的反傾銷應(yīng)訴案件實(shí)踐證明，打洋官司并不可怕，只要企業(yè)準(zhǔn)備充分、據(jù)理抗辯，取得勝訴的機(jī)率是很高的。
4、加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)
應(yīng)當(dāng)說，我們對(duì)WTO規(guī)則的陌生與無知，缺少精通WTO規(guī)則的專業(yè)人才，是我國成為全球遭受反傾銷損害最大的國家的重要原因之一。從我國的《反傾銷條例》生效至今也只有4年多的時(shí)間，因而不論是企業(yè)、政府還是進(jìn)出口商會(huì)、各律師事務(wù)所等，都奇缺反傾銷專業(yè)人才。中國迫切需要建立一支了解國際市場(chǎng)的反傾銷人才和律師隊(duì)伍，要解決這一問題就應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)反傾銷律師，同時(shí)注意充分利用國外市場(chǎng)中這方面的人才，跨國公司在這方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
5、建立反傾銷的預(yù)警機(jī)制
該機(jī)制的目的是為了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出口市場(chǎng)份額的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，可以使國內(nèi)企業(yè)采取正確的出口策略，防止被國外采取反傾銷措施，即使被拆，由于預(yù)警機(jī)制的充分準(zhǔn)備，也可以容面對(duì)，擴(kuò)大勝訴概率。建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，首先要熟悉進(jìn)口國的反傾銷法律和程序，因?yàn)槌隹诋a(chǎn)品被訴風(fēng)險(xiǎn)概率取決于進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否強(qiáng)烈認(rèn)為某一進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)符合進(jìn)口國反傾銷法律的立案標(biāo)準(zhǔn)；其次要對(duì)進(jìn)口市場(chǎng)進(jìn)行了解，因?yàn)檫M(jìn)口產(chǎn)品在法定調(diào)查期內(nèi)數(shù)量激增，進(jìn)口價(jià)格一路下滑，對(duì)此口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生威脅，是立案的主要引發(fā)點(diǎn)，因此要對(duì)進(jìn)口國市場(chǎng)內(nèi)各國同類產(chǎn)品的進(jìn)口熟練和進(jìn)口價(jià)格以及進(jìn)口國市場(chǎng)內(nèi)同類產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格與各國（含中國）國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格之間的差異進(jìn)行監(jiān)測(cè)；另外要熟悉進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫M(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營國期和同類產(chǎn)品的生產(chǎn)指數(shù)，原材料價(jià)格浮動(dòng)等因素，也對(duì)進(jìn)口國的反傾銷策略產(chǎn)生直接影響；最后可以根據(jù)以上所了解情況綜合分析，采取對(duì)策。如可以根據(jù)在某一時(shí)期內(nèi)為進(jìn)口國設(shè)定的進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格警戒線，適當(dāng)整國內(nèi)企業(yè)的出口數(shù)量、價(jià)格和出口時(shí)機(jī)
6、由于反傾銷機(jī)制是一個(gè)相對(duì)比較成熟的機(jī)制，我國應(yīng)利用好反傾銷機(jī)制的規(guī)則，加強(qiáng)國內(nèi)對(duì)外國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查力度
目前來看，我國相關(guān)部門對(duì)外國產(chǎn)品反傾銷的調(diào)查力度在增強(qiáng)。今年9月8日，我國產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局召開了三元乙丙橡膠反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查啟動(dòng)會(huì)。立案后，受理應(yīng)訴，組成了調(diào)查組，發(fā)放了調(diào)查問卷，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查全面展開。按照產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查程序，調(diào)查組已于8月30日下發(fā)了各類調(diào)查問卷，目前正在抓緊進(jìn)行初裁前的各項(xiàng)調(diào)查工作。
12月1日，商務(wù)部發(fā)布2004年第81號(hào)公告，公布了對(duì)原產(chǎn)于歐盟、韓國、美國、印度的進(jìn)口三氯甲烷（英文名稱：Chloroform，以下稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）反傾銷調(diào)查的終裁決定。根據(jù)終裁公告，自2004年11月30日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)（該產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)中列為：29031300）應(yīng)按終裁確定的稅率（32％－96％不等）繳納反傾銷稅，期限為5年。另外，商務(wù)部與德國LII歐洲有限公司等5家企業(yè)簽署了價(jià)格承諾協(xié)議，這5家企業(yè)不適用反傾銷稅措施。
2006-07-02 21:08
回答:匿名
內(nèi)容摘要：
反傾銷作為GATT和世界貿(mào)易組織認(rèn)定和許可的貿(mào)易保護(hù)措施，是國際通行的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段，也是用來對(duì)付不公平競(jìng)爭(zhēng)的必要工具。它具有形式合法、容易實(shí)施、能夠有效保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)且不容易招致報(bào)復(fù)的特點(diǎn)。近年來，我國產(chǎn)品在國際山場(chǎng)上屢造反傾銷投訴，認(rèn)清國外對(duì)我國產(chǎn)品反傾銷指控的原因，并采取相應(yīng)對(duì)策，已成為我國企業(yè)進(jìn)一步拓寬國際市場(chǎng)的當(dāng)務(wù)之急，也成為理論界的關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。本文將通過分析國外對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，明確其原因，然后
一、國外對(duì)華反傾銷投訴的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
近20年以來，中國的經(jīng)濟(jì)和出口貿(mào)易獲得了飛速的增長(zhǎng)。但是，隨著我國商品出口貿(mào)易量的增加和在世界出口榜上排名的上升，對(duì)我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家也逐步出現(xiàn)了擴(kuò)大之勢(shì)，“例如，從80年代的美國、加拿大、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家逐步擴(kuò)大到近年來一些發(fā)展中國家，如墨西哥、印度、埃及、南非、秘魯和土耳其等國也頻頻對(duì)我國提起反傾銷調(diào)查?！?另外，由于近年來我國已經(jīng)被歐美等一些國家列為反傾銷的頭號(hào)目標(biāo)，所以針對(duì)我國出口企業(yè)和出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查案件接連不斷，“綜合WTO統(tǒng)計(jì)資料和國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計(jì)資料，從1979年8月歐共體對(duì)我國出口的糖精納發(fā)起第一起反傾銷案件以來至2001年12月初，已經(jīng)有歐美等29個(gè)國家對(duì)我國提起共計(jì)477起反傾銷案件，我國已經(jīng)成為全球遭受反傾銷調(diào)查案件最多的國家。2000年各國提起的反傾銷案件總數(shù)為251起，其中我國遭到反傾銷起訴的案件有33起，對(duì)中國的反傾銷占世界總數(shù)的13％以上，但是當(dāng)年中國的出口外貿(mào)額占世界總額的比重卻只有9％。2001年1月—11月中旬，我國遭受的外國反傾銷投訴案件已經(jīng)達(dá)到34起，已經(jīng)超過了2000年遭反傾銷投訴的案件” 。 顯然，中國已經(jīng)是世界反傾銷浪潮的最大受害者。各國對(duì)我出口產(chǎn)品的頻頻反傾銷已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性障礙。
從目前外國對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀分析，可以得出以下特點(diǎn)：
（1）以歐盟為主的發(fā)達(dá)國家是對(duì)華反傾銷指控的“主力軍”。在對(duì)我國產(chǎn)品提出反傾銷指控的國家和地區(qū)中，歐盟一直是“領(lǐng)頭羊”。我國遭遇的第一起反傾銷指控就源自歐盟。近年來，歐盟對(duì)外國和地區(qū)產(chǎn)品的反傾銷指控與日俱增。據(jù)歐盟委員會(huì)發(fā)表的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，“僅1999年，歐盟對(duì)其它國家和地區(qū)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼措施的案例高達(dá)89件，較上年增加61件，其中涉及中國內(nèi)地產(chǎn)品案例為12件（1998年1件）。今年第一季度，歐盟又對(duì)涉及22種進(jìn)口產(chǎn)品征收了臨時(shí)反傾銷稅，對(duì)9種進(jìn)口產(chǎn)品征收了永久性反傾銷稅措施” 。
（2）反傾銷對(duì)象多集中在我出口“拳頭產(chǎn)品”上，從而在很大程度上影響了我出口增長(zhǎng)的穩(wěn)定性與成長(zhǎng)性?！叭鐨W盟對(duì)我國彩電、自行車、箱包、鞋類產(chǎn)品、熱軋平板鋼材與可鍛鑄鐵管配件實(shí)施反傾銷措施，特別是對(duì)我出口彩電征收高達(dá)44.6％的反傾銷稅，幾乎使我國彩電退出歐盟市場(chǎng)，而這一市場(chǎng)每年進(jìn)口量為1000～1500萬臺(tái)。出口市場(chǎng)日益萎縮，也是我國國內(nèi)彩電企業(yè)大演價(jià)格戰(zhàn)的一個(gè)外因。此外，如我拉美第二大貿(mào)易伙伴阿根廷對(duì)中國紡織品、服裝、鞋類、玩具等也征收了高額反傾銷稅”。
（3）反傾銷發(fā)起國家和地區(qū)由最初的發(fā)達(dá)國家開始向發(fā)展中國家和地區(qū)延伸。近年來，歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家對(duì)我提起反傾銷指控日甚一日的同時(shí)，俄羅斯、印尼、阿根廷、臺(tái)灣等發(fā)展中國家和地區(qū)也加入到對(duì)我反傾銷指控的隊(duì)伍中來，如阿根廷對(duì)我國大到機(jī)電、化工等附加值高的產(chǎn)品和紡織品。服裝、玩具等大宗產(chǎn)品，小到餐具、煙花、掛鎖、紙牌等低附加值的產(chǎn)品，寬范圍地實(shí)施了反傾銷措施，使雙邊貿(mào)易受到嚴(yán)重影響。
（4）反傾銷訴訟已經(jīng)成為跨國公司在全球市場(chǎng)上應(yīng)對(duì)中國產(chǎn)品沖擊的一個(gè)重要法碼。從比較優(yōu)勢(shì)理論來說，發(fā)展中國家較發(fā)達(dá)國家而言具有低勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)，因而在開放經(jīng)濟(jì)條件下，前者以其比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與后者比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)交換，雙方各取所長(zhǎng)。由于貿(mào)易條件、市場(chǎng)依存度和非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)因素等條件的限制，一般情況下，發(fā)展中國家往往處于不利地位。但是從實(shí)際情況看，由于資本沉淀和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等退出障礙的存在，一些發(fā)達(dá)國家的跨國公司不愿退出勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)，或者盡可能地延長(zhǎng)退出時(shí)間。這樣，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成升級(jí)之前，需要政府提供某種程度上的貿(mào)易保護(hù)。中國出口產(chǎn)品價(jià)低、量大、廠商分散的特點(diǎn)，就很容易成為國外反傾銷訴訟的目標(biāo)。
二、中國屢遭外國反傾銷投訴的原因及其分析
對(duì)華產(chǎn)品反傾銷確實(shí)已經(jīng)成為中國出口的“攔路虎”，而且隨著中國出口規(guī)模的逐年擴(kuò)大，這一問題將長(zhǎng)期嚴(yán)峻地突顯在中國外貿(mào)主管部門和業(yè)者面前。知己知彼，認(rèn)真分析中國屢遭外國反傾銷的原因有利于中國出口的順利進(jìn)行。
（1）低價(jià)傾銷的客觀存在成為反傾銷訴訟的導(dǎo)火線。國外對(duì)我國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查在一定程度上也并非空穴來風(fēng)。建國以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了迅速發(fā)展，但由于市場(chǎng)尚不規(guī)范，盲目跟風(fēng)現(xiàn)象廣泛存在，從而導(dǎo)致了大量的缺乏目標(biāo)性的重復(fù)建設(shè)與盲目發(fā)展的市場(chǎng)行為。市場(chǎng)上因而出現(xiàn)了大量過剩產(chǎn)品，企業(yè)為了生存在其國內(nèi)和出口的銷售策略上竟相采取低價(jià)傾銷策略。“在出口價(jià)格上，香港某刊物對(duì)我國160種出口產(chǎn)品的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有120種商品價(jià)格比應(yīng)有的價(jià)格低20%。由此可見以低于正常價(jià)格向外國銷售我國產(chǎn)品的現(xiàn)象的確在一定的范圍內(nèi)存在。與此同時(shí)也有不少數(shù)據(jù)顯示我國部分出口商的低價(jià)銷售給進(jìn)口國的國內(nèi)同類產(chǎn)品工業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害” 。
我國企業(yè)產(chǎn)品的傾銷現(xiàn)象有著綜合的深層原因。首先，按照赫克歇爾—俄林理論，兩國之間之所以存在貿(mào)易，是由于商品價(jià)格有差異。與我國的國情相關(guān)，我國產(chǎn)品生產(chǎn)市場(chǎng)上原料與人力資源的價(jià)格相對(duì)低廉，因此各企業(yè)有條件依賴于低價(jià)策略來開拓國際市場(chǎng)，增強(qiáng)自己產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口。其次，我國大量中小型企業(yè)不注意引進(jìn)與學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理與銷售觀念，導(dǎo)致銷售觀念落后。在市場(chǎng)營銷中仍廣泛采用相對(duì)單一的價(jià)格策略，而不注重自己產(chǎn)品在性能、服務(wù)等硬件方面的改良，這也必然表現(xiàn)在他們的出口銷售策略上。再次，出口結(jié)構(gòu)失衡。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我國出口的多是勞動(dòng)密集型的紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值相對(duì)偏低，易給進(jìn)口國造成低價(jià)傾銷的印象。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，我國有65％是以歐美為目標(biāo)市場(chǎng)的，出口過于集中，競(jìng)爭(zhēng)激烈。此外，與政府與一些部門盲目鼓勵(lì)出口缺乏指導(dǎo)性也有一定的聯(lián)系。
（2）我國經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)運(yùn)行模式中國家控制對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作模式的影響問題。我國1993年的憲法修正案明文規(guī)定要實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。顯然，我們要實(shí)行的不是西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間是有一定差異的。近20年來，雖然我國在邁向市場(chǎng)的過程中采取了許多改革措施，如通過匯率并軌實(shí)施了單一的匯率制度，允許并鼓勵(lì)外資進(jìn)入許多國內(nèi)的生產(chǎn)領(lǐng)域，通過建立生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力和資金市場(chǎng)來促進(jìn)資源的合理配置，但是無論是從經(jīng)濟(jì)體制上還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的分析出發(fā)，并不能就此將我國劃歸
為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家。而由于歐、美各國的法律或者一般都有對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
的區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)，“其主要的一些標(biāo)準(zhǔn)包括：一國貨幣的自由兌換程度；勞資自由談判工資的程度；國家對(duì)生產(chǎn)資料、資源配置和所有制的控制程度等等”。 鑒于我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體全部屬于國有 或由國家控股的情況較多地存在，由此而反映出來的國家通過其所有權(quán)來直接管理或者于預(yù)企業(yè)經(jīng)營的狀況亦較為普遍，此外資本項(xiàng)目項(xiàng)下的外匯仍處于管制狀態(tài)，一些壟斷性行業(yè)的限制進(jìn)入等等，上述狀況一方面反映了現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式之間的差異，另一方面也影響了各國對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行方式主要是通過市場(chǎng)來配置資源、生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力和資金的客觀評(píng)價(jià)。
（3）貿(mào)易保護(hù)主義者濫用WTO協(xié)議關(guān)于反傾銷的規(guī)定。反傾銷是WTO允許的保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的一種合法手段。根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》，各國政府要對(duì)某個(gè)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷
稅，不僅要證明某進(jìn)口產(chǎn)品存在著“傾銷”，以及傾銷對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了損害，還要證明該進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷和產(chǎn)業(yè)的損害之間存在因果關(guān)系，“即進(jìn)口國同類產(chǎn)業(yè)的損害是該進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷造成的”。 不過，該協(xié)議并沒有具體對(duì)“傾銷”是否屬于不公平競(jìng)爭(zhēng)作出具體判斷，而是為各成員國在能否采取反傾銷措施方面制定了規(guī)則。鑒于WTO協(xié)議已經(jīng)明確限制各國使用配額和許可證等非關(guān)稅壁壘來保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)，所以，反傾銷措施這一WTO允許的保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的合法手段，就被各國作為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的一種合法手段，頻頻用來反對(duì)其他國家的不公平競(jìng)爭(zhēng)。一些國家近年來不斷強(qiáng)化其反傾銷立法，降低傾銷的構(gòu)成要件，擴(kuò)大反傾銷調(diào)查的范圍。各國貿(mào)易保護(hù)主義濫用反傾銷措施具體反映在全球反傾銷案件的大量增加上。
三、我國應(yīng)付外國反傾銷投訴的對(duì)策
（1）抓住入世的機(jī)會(huì)，健全社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)價(jià)格體系，調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律作用，使企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正主體，獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使產(chǎn)品價(jià)格與商品價(jià)值直接掛鉤，建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體系。特別重要的是要盡量減少由國家定價(jià)的商品種類，以促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格體系的早日建立。這樣，即使我企業(yè)出口商品遇到進(jìn)口國廠商等的反傾銷投訴的情況，由于我企業(yè)出口商品的價(jià)格主要是市場(chǎng)因素決定的，并且是不受國家定價(jià)控制的，就有可能根據(jù)歐美反傾銷法的相關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取獲得涉案企業(yè)的單獨(dú)稅率甚至整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，從而使歐美等國反傾銷法規(guī)定中所謂替代國標(biāo)準(zhǔn)不再對(duì)我涉案企業(yè)適用，同時(shí)，我國應(yīng)積極順應(yīng)市場(chǎng)要求，改革產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，屏棄重復(fù)建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)品差別化戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品附加值，避免企業(yè)在低附加值的產(chǎn)品中進(jìn)行過度競(jìng)爭(zhēng)。要求商務(wù)部、行業(yè)協(xié)會(huì)和出口商會(huì)及時(shí)出口商品的銷售狀況和渠道，了解自己出口商品對(duì)進(jìn)口國同類產(chǎn)品的影響，積極幫助企業(yè)作好應(yīng)訴工作。
（2）盡快理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，盡量減少和取消國家對(duì)企業(yè)的直接管理和控制。“歐美反傾銷法認(rèn)為，在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家．政府通常在資源分配和價(jià)格決定中起的作用極小。而私企受利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化米制定其商業(yè)決策，不受政府的干預(yù)。因此私有企業(yè)的產(chǎn)品和生產(chǎn)成本，較能合理地反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)?！?對(duì)于我出口企業(yè)來說，如能使外國行政當(dāng)局對(duì)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)可，就意味著我出口產(chǎn)品的成本和價(jià)格有了被直接認(rèn)可的可能，否則，涉案企業(yè)的生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格就不會(huì)被認(rèn)可，而要以一個(gè)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的第三國的類似產(chǎn)品的成本作為替代價(jià)格。而由于這種替代價(jià)格選擇具有很大的不確定性，因此會(huì)對(duì)我出口企業(yè)造成實(shí)質(zhì)的不公平和歧視。面對(duì)上述狀況，我出口企業(yè)一方面要通過自身的體制改革來促進(jìn)企業(yè)理順其產(chǎn)權(quán)制度，并以此作為建立企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。另外，對(duì)現(xiàn)有的國有企業(yè)也要加快其股份制改革，并在理順國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的前提條件下，有效地從機(jī)制上割斷企業(yè)和國家在產(chǎn)權(quán)上的連接關(guān)系，從而為進(jìn)一步減少和取消國家對(duì)企業(yè)的直接管理和控制創(chuàng)立良好客觀條件。
（3）利用WTO多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制，反擊各國對(duì)我的歧視待遇。盡管入世后并不會(huì)立即改變中國屢遭外國反傾銷投訴的現(xiàn)狀，但入世后，我國一方面可以利用在多邊貿(mào)易體系中
的發(fā)言權(quán)來維護(hù)我國的合法權(quán)益，另一方面利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制挑戰(zhàn)這些歧視做法，我國應(yīng)加大對(duì)歐美等國在反傾銷投訴方面的法律法規(guī)以及對(duì)我國的歧視政策放在WTO規(guī)則中加以評(píng)判的力度，以便盡早通過WTO這一多邊貿(mào)易體制來維護(hù)我國應(yīng)得的正常待遇。
（4）遭到反傾銷投訴的企業(yè)要積極應(yīng)訴。針對(duì)我出口產(chǎn)品的國際反傾銷案一直居高不下的現(xiàn)狀，出口企業(yè)一方面在國際反傾銷案案發(fā)前就應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，盡早采取各種防范措施，為此要及時(shí)和充分了解本企業(yè)的出口產(chǎn)品或者其他類似出口產(chǎn)品在進(jìn)口國的銷售價(jià)格和走勢(shì)，以及該出口產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國同類產(chǎn)業(yè)所造成的各種影響。同時(shí)，為了保證國內(nèi)企業(yè)積極應(yīng)訴國外反傾銷訴訟，行業(yè)協(xié)會(huì)或進(jìn)出口商會(huì)可以考慮建立應(yīng)訴基金，入會(huì)企業(yè)依出口額多少按比例上繳年度應(yīng)訴基金，一旦同類出口產(chǎn)品遇到國外反傾銷指控時(shí)，由應(yīng)訴基金支付相關(guān)應(yīng)訴費(fèi)用，包括律師費(fèi)和企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴的組織成本當(dāng)國際反傾銷案，涉案企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴，只有積極應(yīng)訴，才有可能獲得較好的應(yīng)訴結(jié)果，這主要包括以下幾個(gè)方面：“①出口企業(yè)要盡早了解反傾銷答卷的要求，做好應(yīng)訴材料的準(zhǔn)備工作。反傾銷案一旦發(fā)生，外國反傾銷主管當(dāng)局都會(huì)要求涉案企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間里及時(shí)回答各類調(diào)查問卷，出口企業(yè)應(yīng)根據(jù)客觀情況認(rèn)真填寫；②出口企業(yè)一定要在國家反傾銷主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)和進(jìn)出口商會(huì)的共同協(xié)調(diào)和支持下迅速組織，積極應(yīng)訴；” ③聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)且對(duì)我友好的當(dāng)?shù)芈蓭熯M(jìn)行申辯和負(fù)責(zé)處理案件。聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭熯M(jìn)行反傾銷訴訟不僅是必要的，也是必須的，這不僅因?yàn)楫?dāng)?shù)芈蓭熗嘘P(guān)當(dāng)局有眾多的人事關(guān)系和業(yè)務(wù)聯(lián)系，更重要的是他們諳熟當(dāng)?shù)胤珊蛷?fù)雜的訴訟程序與手續(xù)，而且一般而言，只有當(dāng)?shù)芈蓭煵庞袡?quán)經(jīng)宣誓調(diào)閱與本案有關(guān)的檔案和資料，尤其是保密性的材料，這樣就能做到知己知彼，使申辯能更有效地進(jìn)行，取得對(duì)我有利的結(jié)果?！?br/> 2006-07-14 21:00
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