世界貿(mào)易組織（WTO）5月24日發(fā)表的一份公報顯示，中國已經(jīng)通知WTO仲裁機(jī)構(gòu)，決定對中美輪胎特保措施世貿(mào)組織爭端案的專家組裁決提出上訴。這是去年12月13日WTO判決中國在中美輪胎特保爭端中敗訴后，中國再次提出上訴。受訪專家認(rèn)為，上訴能對美國和其他準(zhǔn)備效仿的國家起到施壓和警告作用，因此十分必要。

　　中美關(guān)于輪胎特保案再起波瀾。

　　外媒近日報道稱，世界貿(mào)易組織（WTO）5月24日發(fā)表的一份公報顯示，中國已經(jīng)通知WTO仲裁機(jī)構(gòu)，決定對中美輪胎特保措施世貿(mào)組織爭端案的專家組裁決提出上訴。這是去年12月13日WTO判決中國在中美輪胎特保爭端中敗訴后，中國再次提出上訴。

　　此前深受美國懲罰性關(guān)稅之苦的中國輪胎企業(yè)能否通過此次上訴“翻盤”，重返美國市場？受訪專家認(rèn)為，上訴能對美國和其他準(zhǔn)備效仿的國家起到施壓和警告的作用，因此十分必要。

　　輪胎企業(yè)“望美興嘆”

　　對于中國政府的此次上訴，國內(nèi)輪胎企業(yè)是堅(jiān)決支持的，即便最終結(jié)果難料，但企業(yè)依舊不愿放棄任何重返美國的機(jī)會。

　　盡管輸美輪胎份額不大，但貴州輪胎股份有限公司某部門負(fù)責(zé)人蔣先生還是對美國市場念念不忘。

　　蔣先生對記者表示，輸美輪胎的銷售收入僅占公司全部銷售收入的1.6%，占比較低，因此美國的懲罰性關(guān)稅對該公司的直接影響不大。但是，美國市場這塊“大肥肉”是各國企業(yè)的必爭之地，他始終對把中國企業(yè)阻擋在外的高關(guān)稅耿耿于懷。“其實(shí)，美國的這一制裁對國內(nèi)市場產(chǎn)生的影響更大一些，因?yàn)樯姘府a(chǎn)品部分轉(zhuǎn)入國內(nèi)銷售，增加了國內(nèi)同類產(chǎn)品的供給量，使國內(nèi)市場競爭更趨激烈。”蔣先生說。

　　青島富坤橡膠有限公司外貿(mào)部負(fù)責(zé)人也告訴記者，由于高關(guān)稅，企業(yè)不得不放棄美國市場，“價格高了，我們的產(chǎn)品在美國不好賣。”他表示，上訴對維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益固然是好事，但企業(yè)出口歐美市場需求下降本來就很明顯，企業(yè)目前也并不指望靠美國市場過日子，很多企業(yè)已經(jīng)調(diào)整了自身的市場結(jié)構(gòu)。

　　應(yīng)從法律解釋方面尋突破

　　“完全推翻專家組的裁定有很大難度，即便不能"翻盤"，我們只要在一些關(guān)鍵的法律點(diǎn)上爭取合理解釋就是勝利。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院副院長屠新泉接受本報記者采訪時直言。事實(shí)上，在去年中國正式就美對華輪胎特保一事啟動世貿(mào)組織爭端解決程序時，屠新泉就感覺結(jié)果可能不會太樂觀。“我們目前在入世議定書中關(guān)于特保的條款規(guī)定比較松、要求較低，這對特保實(shí)施方來說會比較容易，但對中方來說就特別不利了。當(dāng)然，這些條款的形成也有很多的因素和背景，應(yīng)該說我們是被迫接受的，所以條款本身就是一個不公平的條款，因此中方在打國際官司時會相對吃虧。”他說。

　　2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國國際貿(mào)易委員會提出申請，對中國產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。9天后，美國國際貿(mào)易委員會在聯(lián)邦紀(jì)事上發(fā)布公告，啟動對中國輪胎產(chǎn)品的特保調(diào)查。9月12日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅：稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。

　　2009年9月14日，中國政府正式就美國限制中國輪胎進(jìn)口的特殊保障措施啟動了世界貿(mào)易組織爭端解決程序，但世貿(mào)組織專家組于2010年12月裁定：美國針對中國輸美輪胎所采取的特保措施并不違反世貿(mào)規(guī)則美國勝訴。

　　其實(shí)，在美國是否違反WTO規(guī)則的問題上，中美雙方各有立足點(diǎn)：美國認(rèn)為，2004年~2008年間，中國輸美輪胎數(shù)量迅速增加導(dǎo)致美輪胎行業(yè)受到?jīng)_擊，因此制裁措施合情合理；而中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在去年中國WTO敗訴后受訪時稱，美方的特保措施是為轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治壓力采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施，且特保措施實(shí)施以來，美輪胎產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率不升反降，因此其做法明顯違規(guī)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，由于特保措施在之前沒有先例，有關(guān)法律條款解釋并不清楚，使此案變成了涉案雙方相互認(rèn)為各自有理、對方無理的“羅生門”事件。屠新泉認(rèn)為，中國當(dāng)時的申訴很有必要，“畢竟從那時起，美國就沒有對中國實(shí)行新的特保措施了。”他還強(qiáng)調(diào)，此次中方再上訴也會對美國和其他欲效仿的國家施加壓力和發(fā)出警告，有助于避免連環(huán)制裁。

　　盡管對此次上訴的結(jié)果并不樂觀，但屠新泉表示，中國若能在某些方面爭取到利益就可以了，“比如，在中國為什么會輸?shù)膯栴}上，專家組會給出一些法律理由，如果我們能在某些法律點(diǎn)上扳回一局，或者能影響到其以后的操作程序和判斷標(biāo)準(zhǔn)的話，那就算對我們有利了。”