銀監(jiān)會有關人士昨日向《第一財經(jīng)日報》透露，銀監(jiān)會正在就利用資本充足率、撥備率、杠桿率、流動性四大監(jiān)管新工具，對商業(yè)銀行實施新的審慎監(jiān)管框架起草指導性文件，并將于近期出臺。
　　業(yè)內(nèi)人士認為，對于去年剛剛通過5400億元巨額外源融資，初步解決資本問題的國內(nèi)商業(yè)銀行來說，這無疑意味著新一輪的再融資壓力。
　　“中國版巴Ⅲ”
　　記者獲悉，在此前銀監(jiān)會某內(nèi)部會議上，銀監(jiān)會方面曾表示，加快推動“巴塞爾Ⅱ”和“巴塞爾Ⅲ”的同步實施，并行推進第一支柱和第二支柱工作，并將各類緩沖與附加以及風險權重與重大風險防控工作開展情況及成效掛鉤。從2011年起步，在“十二五”期間全面實施新的國際標準。
　　去年9月初，銀監(jiān)會曾下發(fā)《新四大工具實施要求簡表(討論稿)》(下稱《討論稿》)，就資本充足率、動態(tài)撥備率、流動性指標和杠桿率四大監(jiān)管工具征求銀行意見。
　　近日有媒體報道稱，銀監(jiān)會上報的資本充足率、撥備率、杠桿率、流動性四大監(jiān)管新工具已于近日獲國務院批復，具體指引已進入最后一輪意見征詢。
　　根據(jù)《討論稿》，資本充足率方面，商業(yè)銀行核心一級資本充足率、一級資本充足率和總的資本充足率分別為6%、8%和10%，而這些指標分別高于巴塞爾協(xié)議Ⅲ的4.5%、6%和8%的要求。同時，大型銀行還要增加一定的系統(tǒng)重要性銀行附加資本。
　　此外，監(jiān)管層還引入了超額資本的概念，這部分比例在0~4%之間，必要時可以調(diào)整為0~5%。
　　為防止過快實施更高的資本標準影響全球經(jīng)濟的復蘇，巴塞爾委員會安排了過渡期，即自2019年開始正常條件下商業(yè)銀行的普通股(含留存收益)充足率、一級資本充足率和總資本充足率最低應分別達到7%、8.5%和10.5%。
　　而討論階段的“中國版巴Ⅲ”在過渡期設計方面顯得更為緊迫，多數(shù)指標要求商業(yè)銀行2011年開始實施，最晚2016年達標。
　　銀行承壓
　　對于最終敲定的具體監(jiān)管指標數(shù)值以及過渡期等細節(jié)，上述銀監(jiān)會人士并未透露。
　　但此前，銀監(jiān)會曾表示，巴塞爾委員會定量測算結(jié)果表明，按照新的資本監(jiān)管標準，國內(nèi)大型銀行和中小銀行的資本充足率均高于國際同業(yè)平均水平，在新興經(jīng)濟體中也位居前列?？傮w來看，國際銀行資本監(jiān)管制度改革對國內(nèi)銀行的短期影響有限，但長期影響值得關注。
　　一股份制銀行風控部負責人表示，新的資本監(jiān)管指標對剛完成一輪再融資的中國銀行業(yè)來說，2011年當年的壓力不大，基本都能符合監(jiān)管要求，但2~3年內(nèi)的情況就不好說了。
　　興業(yè)銀行資金運營中心研究報告也表示，如果資本充足率要求在未來三年不斷提高，假定大型銀行在現(xiàn)有水平提高0.5個百分點、股份制銀行提高1.5個百分點，最終兩者都提升至12.0%，則即便維持目前的政策性利差格局，我國上市銀行都不可能完全利用盈利來內(nèi)源式地完成資本補充。