一攬子的“促進(jìn)口”政策有望在2011年上半年陸續(xù)出臺，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口高端設(shè)備與技術(shù)將成為政策著力的主要方向。

綜合媒體1月7日報道，據(jù)外貿(mào)系統(tǒng)人士透露，一攬子的“促進(jìn)口”政策有望在2011年上半年陸續(xù)出臺，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口高端設(shè)備與技術(shù)將成為政策著力的主要方向，外貿(mào)系統(tǒng)正在商討如何進(jìn)一步調(diào)整《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。

早前的政策討論中，以奢侈品為代表的進(jìn)口消費品降稅原本也被視作“促進(jìn)口”的方向之一。上述人士表示，目前看來，推動這類商品的降稅僅僅只是促進(jìn)口的一小部分內(nèi)容，并非政策的主要著力點。

不過，鼓勵企業(yè)通過進(jìn)口進(jìn)行技術(shù)改造的政策思路，究竟是會通過降低相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅來實現(xiàn)，還是通過貸款貼息等其他方式兌現(xiàn)，尚未最后敲定。

另有商務(wù)部人士介紹，預(yù)計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)等重點支持領(lǐng)域進(jìn)口稅率有望降低。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議與全國商務(wù)工作會議的定調(diào)，2011年外貿(mào)的主要任務(wù)之一就是出口與進(jìn)口并重，促進(jìn)國際收支的平衡。

三大路徑增進(jìn)口

前述外貿(mào)系統(tǒng)人士指，從當(dāng)前政策討論的情況來看，下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅、增加對企業(yè)進(jìn)口高端技術(shù)設(shè)備的貼息投入、促進(jìn)進(jìn)口便利化，是一攬子促進(jìn)口政策的三個方向。

進(jìn)口便利化的措施已經(jīng)逐漸兌現(xiàn)。2011年1月1日開始，政府放寬了對出口企業(yè)的外匯收入管制，允許國內(nèi)出口企業(yè)將外匯收入存放于境外，不再強(qiáng)制兌換成人民幣。去年10月份，北京、廣東、江蘇、山東已經(jīng)開始試行這一政策。

前五礦商會副會長周世儉表示，雖然上述政策出臺的最主要考慮在于減緩?fù)鈪R儲備增加的速度，但也同時方便了企業(yè)直接用外匯在境外采購原材料及設(shè)備，降低匯兌成本。

他認(rèn)為，外匯管制的放松與進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，是一攬子促進(jìn)口政策中最為關(guān)鍵的兩項。

前述外貿(mào)系統(tǒng)人士表示，早前關(guān)于如何促進(jìn)口的討論中，對于是推動以奢侈品為代表的進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，還是更側(cè)重于增加對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，一度存在爭議。“不過目前看來，終端消費品進(jìn)口的降稅僅僅是促進(jìn)口的一小部分內(nèi)容。”

有地方商務(wù)系統(tǒng)分管內(nèi)貿(mào)的官員透露，關(guān)于高檔進(jìn)口商品的降稅已經(jīng)歷經(jīng)多次調(diào)研，去年的商務(wù)部內(nèi)貿(mào)座談?wù){(diào)研會上，就有調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)估算，因為境內(nèi)外商品差價巨大，國內(nèi)的奢侈品消費不少是在香港釋放，每年都有上百億的貿(mào)易量流出。

該人士說，海南免稅島的思路值得借鑒，事實上，決策方也正在探討，試圖與國外對接，對國內(nèi)消費后出境的商品予以退稅。

鼓勵企業(yè)通過進(jìn)口高端的設(shè)備與技術(shù)完成技術(shù)升級，是促進(jìn)口的最主要路徑。上述人士說，當(dāng)前中國進(jìn)口的商品以原材料為主，政府希望將進(jìn)口引導(dǎo)向高端技術(shù)設(shè)備領(lǐng)域。

不過，高端技術(shù)設(shè)備的全面降稅并不現(xiàn)實。前述外貿(mào)系統(tǒng)人士說，當(dāng)前，中國的進(jìn)口市場已經(jīng)非常開放，平均進(jìn)口關(guān)稅僅為9.8%，是所有發(fā)展中國家最低的水平，“稅率繼續(xù)下調(diào)的空間非常有限。”

加工貿(mào)易政策暫無收緊

“促進(jìn)口”上升到戰(zhàn)略層面，與高額順差的背景不無關(guān)系。