一攬子的“促進口”政策有望在2011年上半年陸續(xù)出臺，引導企業(yè)進口高端設備與技術將成為政策著力的主要方向。

綜合媒體1月7日報道，據(jù)外貿系統(tǒng)人士透露，一攬子的“促進口”政策有望在2011年上半年陸續(xù)出臺，引導企業(yè)進口高端設備與技術將成為政策著力的主要方向，外貿系統(tǒng)正在商討如何進一步調整《鼓勵進口技術和產品目錄》。

早前的政策討論中，以奢侈品為代表的進口消費品降稅原本也被視作“促進口”的方向之一。上述人士表示，目前看來，推動這類商品的降稅僅僅只是促進口的一小部分內容，并非政策的主要著力點。

不過，鼓勵企業(yè)通過進口進行技術改造的政策思路，究竟是會通過降低相關產品的進口關稅來實現(xiàn)，還是通過貸款貼息等其他方式兌現(xiàn)，尚未最后敲定。

另有商務部人士介紹，預計戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)等重點支持領域進口稅率有望降低。

根據(jù)中央經濟工作會議與全國商務工作會議的定調，2011年外貿的主要任務之一就是出口與進口并重，促進國際收支的平衡。

三大路徑增進口

前述外貿系統(tǒng)人士指，從當前政策討論的情況來看，下調進口關稅、增加對企業(yè)進口高端技術設備的貼息投入、促進進口便利化，是一攬子促進口政策的三個方向。

進口便利化的措施已經逐漸兌現(xiàn)。2011年1月1日開始，政府放寬了對出口企業(yè)的外匯收入管制，允許國內出口企業(yè)將外匯收入存放于境外，不再強制兌換成人民幣。去年10月份，北京、廣東、江蘇、山東已經開始試行這一政策。

前五礦商會副會長周世儉表示，雖然上述政策出臺的最主要考慮在于減緩外匯儲備增加的速度，但也同時方便了企業(yè)直接用外匯在境外采購原材料及設備，降低匯兌成本。

他認為，外匯管制的放松與進口關稅的下調，是一攬子促進口政策中最為關鍵的兩項。

前述外貿系統(tǒng)人士表示，早前關于如何促進口的討論中，對于是推動以奢侈品為代表的進口關稅下調，還是更側重于增加對企業(yè)技術改造的支持力度，一度存在爭議。“不過目前看來，終端消費品進口的降稅僅僅是促進口的一小部分內容。”

有地方商務系統(tǒng)分管內貿的官員透露，關于高檔進口商品的降稅已經歷經多次調研，去年的商務部內貿座談調研會上，就有調研組領導估算，因為境內外商品差價巨大，國內的奢侈品消費不少是在香港釋放，每年都有上百億的貿易量流出。

該人士說，海南免稅島的思路值得借鑒，事實上，決策方也正在探討，試圖與國外對接，對國內消費后出境的商品予以退稅。

鼓勵企業(yè)通過進口高端的設備與技術完成技術升級，是促進口的最主要路徑。上述人士說，當前中國進口的商品以原材料為主，政府希望將進口引導向高端技術設備領域。

不過，高端技術設備的全面降稅并不現(xiàn)實。前述外貿系統(tǒng)人士說，當前，中國的進口市場已經非常開放，平均進口關稅僅為9.8%，是所有發(fā)展中國家最低的水平，“稅率繼續(xù)下調的空間非常有限。”

加工貿易政策暫無收緊

“促進口”上升到戰(zhàn)略層面，與高額順差的背景不無關系。