據(jù)《利比里亞觀察家報(bào)》（Liberian Observer）報(bào)道，利比里亞總統(tǒng)博阿凱（Joseph Nyuma Boakai）簽署第166號(hào)行政令，自2026年7月1日起無限期禁止未加工天然橡膠出口。此項(xiàng)重大政策轉(zhuǎn)向旨在加速工業(yè)化進(jìn)程、擴(kuò)大本土制造業(yè)并提升利比里亞橡膠產(chǎn)業(yè)的附加值。
該行政令作為政府“包容性發(fā)展議程”的組成部分，意在減少利比里亞對(duì)原材料出口的長期依賴，鼓勵(lì)將橡膠加工為成品和半成品，供應(yīng)國內(nèi)外市場。
行政令指出，利比里亞持續(xù)出口未加工天然橡膠已導(dǎo)致大量經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的流失，包括工業(yè)就業(yè)崗位、稅收收入和外匯收入的損失。此前規(guī)范生膠出口的監(jiān)管努力因普遍不合規(guī)和利用漏洞而受到削弱，需要更強(qiáng)有力的行政干預(yù)。
根據(jù)新政，所有形式的未加工天然橡膠出口均被嚴(yán)格禁止，包括天然乳膠、凝固膠、杯膠、樹皮膠、樹皮渣、地膠及其他生膠或最低限度加工橡膠材料。
然而，行政令明確區(qū)分了生膠與增值產(chǎn)品，允許加工橡膠的繼續(xù)出口，包括濃縮乳膠、技術(shù)分級(jí)橡膠（TSR）、煙膠片、縐片膠及其他國際認(rèn)可的加工橡膠制品。
政策轉(zhuǎn)向預(yù)計(jì)將顯著重塑利比里亞橡膠價(jià)值鏈，同時(shí)鼓勵(lì)對(duì)本土加工設(shè)施的投資。
行政令還對(duì)違規(guī)行為引入了嚴(yán)格的執(zhí)行機(jī)制。發(fā)現(xiàn)違規(guī)出口未加工橡膠的個(gè)人、公司或?qū)嶓w將面臨貨物即時(shí)扣押和沒收，外加高額罰款。企業(yè)初犯最高可罰10萬美元，小農(nóng)戶最高可罰5萬美元。屢犯者將面臨永久吊銷出口許可證及可能的刑事起訴。參與非法出口的航運(yùn)公司、報(bào)關(guān)行和物流運(yùn)營商也將受到制裁，表明新政采取覆蓋全供應(yīng)鏈的廣泛執(zhí)法方式。
為確保實(shí)施，多個(gè)政府機(jī)構(gòu)已被聯(lián)合授權(quán)執(zhí)行禁令，包括農(nóng)業(yè)部、商業(yè)與工業(yè)部、財(cái)政與發(fā)展規(guī)劃部、利比里亞稅務(wù)局及橡膠發(fā)展基金。海關(guān)官員、港務(wù)局和安全機(jī)構(gòu)亦被指示檢查、扣留和沒收任何待出口的未加工橡膠貨物。
行政令進(jìn)一步指示商業(yè)與工業(yè)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部和相關(guān)利益方，在30天內(nèi)制定配套法規(guī)。預(yù)計(jì)這些法規(guī)將改善橡膠農(nóng)民、尤其是依賴生膠非正式或跨境銷售的農(nóng)村小農(nóng)戶的國內(nèi)市場準(zhǔn)入。
除禁令外，政府還概述了更廣泛的產(chǎn)業(yè)支持措施，旨在加強(qiáng)利比里亞本土橡膠加工能力，包括稅收優(yōu)惠、優(yōu)惠融資、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展以及針對(duì)增值制造業(yè)投資的政策。
該政府表示，計(jì)劃推動(dòng)輪胎、手套、鞋類、粘合劑及其他工業(yè)和消費(fèi)品的本土生產(chǎn)，而非依賴進(jìn)口或使用利比里亞原材料在海外生產(chǎn)。
官員們認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變不僅將創(chuàng)造就業(yè)，還將減少利比里亞對(duì)全球大宗商品價(jià)格波動(dòng)的脆弱性，同時(shí)強(qiáng)化國家工業(yè)基礎(chǔ)。
行政令自2026年7月1日起生效，除非經(jīng)立法機(jī)構(gòu)修訂或廢止，否則無限期有效。行政令將每年接受審查，以評(píng)估其對(duì)工業(yè)增長、出口表現(xiàn)和橡膠行業(yè)狀況的影響。
該決定標(biāo)志著近年來利比里亞農(nóng)業(yè)出口政策中最重大的干預(yù)之一，尤其對(duì)于一個(gè)歷史上嚴(yán)重依賴生膠出口、本土加工能力有限的行業(yè)而言。
通過限制未加工橡膠出口并激勵(lì)增值生產(chǎn)，利比里亞政府正押注于關(guān)鍵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即從初級(jí)商品出口國向工業(yè)化程度更高及制造驅(qū)動(dòng)的價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變。
