美國(guó)總統(tǒng)特朗普上周單方面開征新關(guān)稅，對(duì)經(jīng)常受到特朗普攻擊的世界貿(mào)易組織(WTO)而言無(wú)異于挨了一記耳光。美國(guó)的盟友則敦促特朗普改革WTO，而不是將其邊緣化。

WTO的前途充滿變數(shù)，特朗普政府既想繞開這個(gè)組織，但又依賴這個(gè)組織。

一方面，美國(guó)上周實(shí)施了被許多盟國(guó)和對(duì)手視為違反WTO規(guī)則的關(guān)稅政策，而且在WTO框架之外直接與他國(guó)洽談貿(mào)易協(xié)議。特朗普說(shuō)WTO是“一場(chǎng)災(zāi)難”，對(duì)美國(guó)“非常不公”。但另一方面，美國(guó)也呼吁盟友協(xié)助對(duì)WTO實(shí)施改革，并和美國(guó)一起向WTO提出對(duì)中國(guó)的申訴。

針對(duì)美國(guó)25%和10%的鋼鋁關(guān)稅，歐盟和不包括日本的其他六個(gè)國(guó)家獲得了暫時(shí)豁免，條件是這些國(guó)家就美國(guó)關(guān)心的貿(mào)易問(wèn)題與美國(guó)合作。為了延長(zhǎng)豁免，這些國(guó)家需要在5月1日前就美國(guó)擔(dān)心的貿(mào)易問(wèn)題采取讓美國(guó)滿意的行動(dòng)。

雙邊談判已經(jīng)展開，韓國(guó)已于本周獲得美國(guó)永久性鋼鋁關(guān)稅豁免。訴諸雙邊協(xié)議意味著WTO聲望的下降。

在這之后，WTO成員國(guó)開始用單獨(dú)商議的方式打開市場(chǎng)。積極主張自由貿(mào)易并支持WTO的歐盟也同加拿大、日本、墨西哥、澳大利亞和新加坡達(dá)成或正在努力達(dá)成自貿(mào)協(xié)議。

按照WTO的規(guī)則﹐這類雙邊協(xié)議如果是多邊貿(mào)易體系的一種補(bǔ)充，則可以接受。但許多成員國(guó)表示﹐雙邊協(xié)議的激增體現(xiàn)并且加劇了WTO聲望的下滑。

哈佛大學(xué)法學(xué)教授、貿(mào)易專家伍人英表示﹐針對(duì)中國(guó)一些有問(wèn)題的貿(mào)易行為，WTO的規(guī)則明顯捉襟見(jiàn)肘，當(dāng)然不是所有貿(mào)易行為都是如此;因此，在某些問(wèn)題上﹐美國(guó)及其盟友仍會(huì)通過(guò)WTO尋找解決辦法。但國(guó)際法的缺乏和補(bǔ)救工具的不足意味著美國(guó)面臨更大的壓力﹐需要進(jìn)一步采取行動(dòng)，不論是聯(lián)合盟友還是獨(dú)自出手。

伍人英表示，盡管WTO不會(huì)變得毫無(wú)作為，但作為全球貿(mào)易沖突仲裁者的中心角色可能隨著時(shí)間的推移而下降。

美國(guó)還計(jì)劃向WTO提出申訴，指責(zé)中國(guó)在授權(quán)問(wèn)題上偏向本國(guó)企業(yè)。在美國(guó)、日本和歐盟提出的申訴中，中國(guó)常常是重要目標(biāo)，美國(guó)希望盟友參與其針對(duì)WTO的行動(dòng)計(jì)劃。

美國(guó)、日本和歐盟最近在布魯塞爾會(huì)議上討論中國(guó)和鋼鋁產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題后表示，將努力改善WTO的監(jiān)控能力并增強(qiáng)其通知程序。歐盟官員表示，希望通過(guò)修改WTO規(guī)則更迅速地對(duì)傾銷和補(bǔ)貼行為采取行動(dòng)。

歐盟委員會(huì)副主席Jyrki Katainen稱：“美國(guó)政府的做法有一半是可以理解的，也符合我們自己的利益，目前世界經(jīng)濟(jì)存在扭曲。……我們必須解決這些問(wèn)題。”

歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中心負(fù)責(zé)人Fredrik Erixo表示，如果說(shuō)鋼鋁關(guān)稅還有一點(diǎn)好處的話，就在于這種緊張局勢(shì)推動(dòng)各國(guó)共同努力修復(fù)世界貿(mào)易體系。

不過(guò)哈佛大學(xué)的伍人英說(shuō)，這種更廣泛的貿(mào)易爭(zhēng)端不太可能帶來(lái)WTO的徹底變革，解決中國(guó)帶來(lái)的問(wèn)題;雖然規(guī)則和程序可以修修補(bǔ)補(bǔ)，但推進(jìn)重大改革需要作出艱難的讓步和大膽的妥協(xié)，而現(xiàn)在似乎沒(méi)有人愿意站出來(lái)冒這個(gè)險(xiǎn)。（國(guó)泰君安）