在華盛頓發(fā)表的演講中，汪洋表示他清楚特朗普政府有“買美國貨、雇美國人”的經(jīng)濟(jì)政策，但中國也有人主張“買中國貨、用中國人”。“雙方都應(yīng)清醒地認(rèn)識到，在兩國經(jīng)貿(mào)合作深度交融的今天，中國人不可能不買美國貨，美國人也離不開中國貨。我們都希望看到兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系強(qiáng)勁、平衡、健康發(fā)展。”汪洋強(qiáng)調(diào)說。

在收獲頗豐的中美“百日計(jì)劃”后，中美關(guān)系將隨著首輪全面經(jīng)濟(jì)對話的展開而進(jìn)入新的階段。

7月19日，首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對話在美國首都華盛頓舉行，這是自今年4月中美首腦會(huì)晤達(dá)成四大對話機(jī)制后，中美進(jìn)行的首次部長級經(jīng)濟(jì)對話，也是這世界兩大經(jīng)濟(jì)體在美國總統(tǒng)特朗普就任以來第一次全面經(jīng)濟(jì)對話。

本輪經(jīng)濟(jì)對話中方由國務(wù)院副總理汪洋帶隊(duì)，發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部、外交部、工信部及農(nóng)業(yè)部的代表出席；而美方團(tuán)隊(duì)由商務(wù)部長羅斯（Wilbur Ross）和財(cái)政部長姆努欽（Steven Mnuchin）帶領(lǐng)。

業(yè)界預(yù)計(jì)，此次全面經(jīng)濟(jì)對話將總結(jié)中美“百日計(jì)劃”的成果，并對中美經(jīng)濟(jì)合作一年期計(jì)劃進(jìn)行討論。此外，雙方將就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的問題、全球經(jīng)濟(jì)治理和貿(mào)易投資等問題進(jìn)行深入討論。

會(huì)談開始前一天，當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，在出席華盛頓舉行的中美工商界聯(lián)合午餐會(huì)并發(fā)表演講時(shí)， 國務(wù)院副總理汪洋表示：“合作是兩國唯一正確的選擇，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系這艘大船正行駛在正確的航道上。”

曾擔(dān)任中國駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊的中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員何偉文在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪時(shí)表示， 就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，全面經(jīng)濟(jì)對話這一機(jī)制比具體成果更有意義，對話是為了梳理問題，掌控分歧，尋求共贏，這對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。本輪對話有利于避免發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，并以對話、溝通的方式，來幫助找到雙方都能接受的促進(jìn)貿(mào)易和投資穩(wěn)定增長的解決方案。

“百日計(jì)劃”成果打下了基礎(chǔ)

奉行“美國優(yōu)先”的特朗普，在競選期間和執(zhí)政后，曾多次對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系表達(dá)不滿。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，在出席華盛頓舉行的中美工商界聯(lián)合午餐會(huì)并發(fā)表演講時(shí)，汪洋表示，美國新政府剛上任之際，許多人憂心忡忡，認(rèn)為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系即將進(jìn)入寒冬，甚至存在“貿(mào)易戰(zhàn)”的風(fēng)險(xiǎn)。“在關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平主席果斷應(yīng)邀赴美，與特朗普總統(tǒng)在海湖莊園舉行歷史性會(huì)晤，為新時(shí)期中美關(guān)系奠定建設(shè)性基調(diào)。雙方?jīng)Q定建立中美全面經(jīng)濟(jì)對話等4個(gè)高級別對話機(jī)制，啟動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃，給兩國工商界吃了‘定心丸’。”他說。

汪洋表示，在今年4月習(xí)近平與特朗普海湖莊園會(huì)晤后，雙方啟動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)合作“百日計(jì)劃”，目前已經(jīng)收獲重要成果。

據(jù)悉，百日計(jì)劃”已達(dá)成10項(xiàng)早期收獲成果，涉及農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)合作、金融合作、基礎(chǔ)設(shè)施投資合作等。其中，商品貿(mào)易占4條，金融服務(wù)占6條。包括：在7月16日之前，中國重新開放對美國牛肉的進(jìn)口，而美國則重新開放對中國熟制雞肉的進(jìn)口；中國對更多的美國生物科技產(chǎn)品提供市場準(zhǔn)入，并增加對美國天然氣的進(jìn)口，等等。

中國美國商會(huì)在其官方網(wǎng)站上的“百日行動(dòng)計(jì)劃打分表”中，對行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行了逐項(xiàng)審核，發(fā)現(xiàn)超過90%的項(xiàng)目都已經(jīng)按期履行。

協(xié)議之外，雙方也在行動(dòng)上落實(shí)了進(jìn)展。5月14日，特朗普政府一改奧巴馬政府對中國“一帶一路”倡議的消極態(tài)度，派出國家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)高級主任波廷杰領(lǐng)銜的美國代表團(tuán)出席在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇，以實(shí)際行動(dòng)表示了對中國“一帶一路”倡議的支持。

中國則正式結(jié)束自2003年以來對美國牛肉進(jìn)口的禁令，首批來自美國的牛肉已經(jīng)于6月底進(jìn)入中國，而產(chǎn)自中國的熟制雞肉也開始出口美國。7月13日，中美兩國商務(wù)代表在美國艾奧瓦州簽署了一項(xiàng)總價(jià)高達(dá)50億美元的農(nóng)業(yè)合同，中國將進(jìn)口約1250萬噸美國大豆和371噸豬肉及牛肉。

7月17日，世界最大的生物技術(shù)貿(mào)易協(xié)會(huì)“美國生物技術(shù)創(chuàng)新組織”發(fā)布“美中百日計(jì)劃”執(zhí)行情況聲明，指出中國農(nóng)業(yè)部已經(jīng)批準(zhǔn)了美國申請的八項(xiàng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品中的四項(xiàng)。

中國進(jìn)口美國液化天然氣的談判也在緊鑼密鼓推進(jìn)，并有可能與美方簽署長期進(jìn)口合同。中國還發(fā)布了新的外國投資行業(yè)目錄，取消外國信用調(diào)查及評級機(jī)構(gòu)在華開展業(yè)務(wù)的限制。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪表示，“百日計(jì)劃”已對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了積極影響，在此基礎(chǔ)上，本輪中美全面經(jīng)濟(jì)對話更容易找到最大公約數(shù)。

貿(mào)易將是核心問題

盡管整體進(jìn)展良好，首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對話仍然充滿挑戰(zhàn)。

在會(huì)談開始前一天，美國財(cái)長姆努欽和商務(wù)部長羅斯表示，希望本周與中國就進(jìn)一步放寬美國企業(yè)在中國消費(fèi)市場的準(zhǔn)入達(dá)成具體協(xié)議。姆努欽還表示，希望中國取消對外資在中國金融服務(wù)企業(yè)持股比例的限制，允許美國企業(yè)更全面地參與中國金融服務(wù)市場，并消除中國信息通信技術(shù)領(lǐng)域的貿(mào)易壁壘。

在華盛頓發(fā)表的演講中，汪洋表示他清楚特朗普政府有“買美國貨、雇美國人”的經(jīng)濟(jì)政策，但中國也有人主張“買中國貨、用中國人”。“雙方都應(yīng)清醒地認(rèn)識到，在兩國經(jīng)貿(mào)合作深度交融的今天，中國人不可能不買美國貨，美國人也離不開中國貨。我們都希望看到兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系強(qiáng)勁、平衡、健康發(fā)展。”汪洋強(qiáng)調(diào)說。

分析人士認(rèn)為，貿(mào)易問題仍然是本輪對話的核心問題，此外預(yù)計(jì)雙方還將討論中國鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，農(nóng)業(yè)和電池補(bǔ)貼問題，汽車業(yè)監(jiān)管問題等。

白明接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪認(rèn)為，解決貿(mào)易不平衡問題仍是美國的首要關(guān)切，但完全指望中國解決是不現(xiàn)實(shí)的，不平衡在很大程度是兩國發(fā)展水平差異造成的。“中國有自己的發(fā)展國情，開放需要循序漸進(jìn)、考慮到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的承受力。并且，美國在很多領(lǐng)域也對中國設(shè)限，比如，限制高技術(shù)產(chǎn)品對華出口、限制中企對美國高科技領(lǐng)域的投資等，我們可要求美國在這些領(lǐng)域向中國開放。”

何偉文告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，從高層關(guān)系來看，目前中美打“貿(mào)易戰(zhàn)”的緊迫性和風(fēng)險(xiǎn)，比特朗普剛上臺(tái)時(shí)大大降低。而在中美經(jīng)貿(mào)談判上，中國不可能接受影響國家安全以及不利于經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的要求。中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系“再平衡”的結(jié)果必須是雙贏。

何偉文稱，對美國而言，中美之間的經(jīng)濟(jì)對話如果僅為達(dá)到消除貿(mào)易逆差、實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易平衡”的目標(biāo)，不一定能獲得滿意的結(jié)果，而采取貿(mào)易制裁措施的話，結(jié)果可能更不好。“貿(mào)易逆差是困擾美國多年的問題，不是偶然發(fā)生的。這是一個(gè)全球產(chǎn)業(yè)鏈的問題，應(yīng)該從全球、行業(yè)角度來看待，而不應(yīng)該從雙邊角度苛責(zé)。美國的貿(mào)易逆差不是中國一家造成的，想從根本上解決問題，美國就需要?jiǎng)哟笫中g(shù)。”他說。

有望重啟中美BIT談判

在特朗普的“美國優(yōu)先”和美國貿(mào)易決策的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，中美此輪對話引發(fā)了全球的關(guān)注。本周，美國貿(mào)易代表辦公室提交北美自由貿(mào)易協(xié)定的談判目標(biāo)，美國商務(wù)部可能會(huì)宣布對鋼鐵進(jìn)口實(shí)行“配額和關(guān)稅”措施。上述政策讓許多國家擔(dān)憂。本輪中美全面經(jīng)濟(jì)對話，也可能為德國、日本和韓國等多個(gè)對美貿(mào)易順差國提供“樣本”。

何偉文告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系如果處理不好，其溢出效應(yīng)巨大，對其他國家，甚至全球的經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響；中美對話若取得成功，日本、歐洲也可借鑒，可以用相同的方式與美國對話來解決摩擦。“因?yàn)樘乩势諆A向于以雙邊的方式解決問題，多邊則還要照顧許多發(fā)展中國家。雙邊場合自主性更強(qiáng)，能夠使彼此利益最大化。”

另外，何偉文認(rèn)為，重啟中美BIT談判可能會(huì)是本輪對話的一個(gè)重要成果。

“因?yàn)橹忻肋_(dá)成BIT符合美國經(jīng)濟(jì)利益，目前美國商界對此有強(qiáng)烈的呼聲，中國過去也一直在積極推動(dòng)。我們了解到，美國政府的態(tài)度是，要求中國市場對等開放。與特朗普政府的談判不會(huì)很容易，BIT條款等還會(huì)再調(diào)整，因?yàn)樘乩势盏囊蠛芨撸钚?lsquo;美國優(yōu)先’，但雙方平等是國際協(xié)定的前提。BIT談判還需要商界繼續(xù)推動(dòng)。”

何偉文表示，相較于揪著“貿(mào)易逆差”不放，中美更應(yīng)該著眼于“產(chǎn)業(yè)合作”。“中美企業(yè)家對話的形式非常好，中美可在計(jì)算機(jī)、電子、農(nóng)業(yè)、普通制造業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)品等領(lǐng)域展開合作，進(jìn)行分工，以及共同開發(fā)第三方市場。加大雙邊投資也能夠更長遠(yuǎn)地有利于兩國的經(jīng)濟(jì)。”

他還提醒，盡管特朗普暫時(shí)未拿“人民幣匯率”做文章，但今后如果特朗普覺得與中國的合作上有哪些令他不滿意，匯率問題也可能被重新提起。