[《若干意見》從5個(gè)方面提出了14條政策措施，包括加強(qiáng)財(cái)稅金融支持、鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境。]

 

剛剛經(jīng)歷一季度外貿(mào)的低潮，在《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的眾多專家看來，國(guó)務(wù)院有關(guān)促外貿(mào)的文件來得非常及時(shí)，政策既精準(zhǔn)又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。

 

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（下稱《若干意見》）9日公布，從金融、貿(mào)易、財(cái)稅、新業(yè)態(tài)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等多方面下手，促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)回暖。

 

但多位接近決策人士對(duì)本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，立足高遠(yuǎn)，涉及多部門協(xié)調(diào)的《若干意見》，還得看未來進(jìn)一步落實(shí)細(xì)則才能評(píng)估實(shí)際效果。

 

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉看到了“調(diào)整完善出口退稅政策”和“減免規(guī)范部分涉企收費(fèi)”這兩個(gè)關(guān)乎所有外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)金流的核心政策。

 

其他人則發(fā)現(xiàn)，在細(xì)節(jié)之處，《若干意見》關(guān)切外貿(mào)長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新業(yè)態(tài)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌培育、國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)體系建設(shè)等內(nèi)容。

 

短期核心政策是出口退稅

 

第一季度外貿(mào)水平的逐步回暖，一個(gè)背后重要的政策因素是不斷回調(diào)的人民幣匯率。在本次的政策包中，又再次強(qiáng)調(diào)了出口退稅。

 

對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來說，匯率直接影響企業(yè)的利潤(rùn)，而出口退稅則影響的是現(xiàn)金流。

 

周世儉認(rèn)為，影響外貿(mào)的兩個(gè)最核心因素——人民幣匯率的持續(xù)回調(diào)、對(duì)出口退稅的足額及時(shí)保證，都已經(jīng)或者即將在未來的三個(gè)月顯出威力。在年中之后將會(huì)進(jìn)一步回調(diào)，到第四季度會(huì)有較明顯的效果。

 

《若干意見》中顯示，優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，對(duì)照相機(jī)、攝影機(jī)、內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)等部分機(jī)電產(chǎn)品按征多少退多少的原則退稅，確保及時(shí)足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業(yè)比例，發(fā)揮好一類企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

 

“對(duì)高附加值產(chǎn)品的退稅傾斜，表明國(guó)家在有意引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因?yàn)橹袊?guó)的勞動(dòng)力成本已經(jīng)提升了。”周世儉說。

 

此外，《若干意見》還表示，將落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度和《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革，著重打破壟斷，加強(qiáng)和創(chuàng)新收費(fèi)監(jiān)管，建立打擊違規(guī)收費(fèi)機(jī)制。

 

海關(guān)總署8日公布數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總值7.17萬億元人民幣，比去年同期下降4.4%。4月出口增長(zhǎng)顯著，同比增長(zhǎng)4.1%。

 

商務(wù)部研究院研究員白明認(rèn)為，這表明出口趨勢(shì)已經(jīng)向好，但依然有很多不穩(wěn)定因素。而這次文件本身題為“回穩(wěn)向好”，就能看出，高層對(duì)目前外貿(mào)形勢(shì)的判斷，不確定性依然很強(qiáng)。

 

長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃讓人鼓舞

 

除了短期的刺激性政策，在業(yè)內(nèi)人士看來，文件還表達(dá)了一種立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向性。

 

金融支持被置于首要位置，包括充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用和大力支持外貿(mào)企業(yè)融資，解決企業(yè)的資金流問題。

 

首先，進(jìn)一步降低短期出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，抓緊評(píng)估和支持一批中長(zhǎng)期險(xiǎn)項(xiàng)目。其次，通過差別準(zhǔn)備金、利率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款。加強(qiáng)銀貿(mào)合作，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資規(guī)模。

 

“金融危機(jī)之后，出口信保的增長(zhǎng)規(guī)模一直很高，這次強(qiáng)調(diào)表明高層對(duì)國(guó)際外貿(mào)環(huán)境的不確定性。”周世儉說。

 

《若干意見》還提到，加大對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度、加快國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)體系建設(shè)，以及加快培育外貿(mào)自主品牌。

 

多位新業(yè)態(tài)跨境貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)企業(yè)人士對(duì)本報(bào)記者說，他們最為關(guān)注的是，開展并擴(kuò)大跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)。支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉(cāng)”和海外運(yùn)營(yíng)中心?？偨Y(jié)中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)符合監(jiān)管條件的出口企業(yè)，如不能提供進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，按規(guī)定實(shí)行增值稅免征不退政策，并在發(fā)展中逐步規(guī)范和完善。加快建立與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式，抓緊完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退(免)稅分類管理辦法。

 

“多年來，我們一直爭(zhēng)取的名分總算有希望到位了。”阿里巴巴一達(dá)通副總裁肖鋒對(duì)本報(bào)記者說。

 

此外，同樣受到關(guān)注的，還包括支持企業(yè)建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批境外展示中心、分撥中心、批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)等。

 

一位前述接近決策人士對(duì)本報(bào)記者分析說，品牌提升也是關(guān)鍵一環(huán)。他重點(diǎn)關(guān)注，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，提升出口質(zhì)量。建立品牌商品出口統(tǒng)計(jì)制度。提高非商業(yè)性境外辦展質(zhì)量，培育一批重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)性境外品牌展。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下對(duì)外貿(mào)企業(yè)收購(gòu)境外品牌、營(yíng)銷體系等加大信貸支持。