昨日（9月9日）消息，國家外匯管理局（以下簡稱外管局）上海分局通知，對個人購匯分拆交易提高警惕，必要時拒絕購匯申請。

8月25日，外管局曾通報對部分機構(gòu)、個人違規(guī)辦理外匯業(yè)務(wù)的處罰。通報顯示，有少部分企業(yè)和個人通過虛假單證、作廢單證、重復(fù)使用單證或構(gòu)造虛假交易等欺騙手段，或通過分拆匯出等方式，實現(xiàn)外匯資金違規(guī)流出和購匯；部分銀行未嚴(yán)格履行真實性審核義務(wù)，違規(guī)辦理結(jié)售匯和外匯資金跨境收付業(yè)務(wù)。

對此，中國金融四十人論壇高級研究員、外管局國際收支司原司長管濤對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，如果消息屬實，這也不是新的政策，針對個人購匯，之前就有總額管理和關(guān)注名單管理，只是在目前形勢下，觸發(fā)了強化執(zhí)行。

管濤認為，此前外管局對違規(guī)業(yè)務(wù)進行處罰的，有購匯行為，也有收匯行為，所以談不上對打擊資本外流的升級。

記者注意到，一個大的背景是，截至目前，我國外匯儲備距2014年6月的歷史峰值減少約4300億美元。

專家：有必要適當(dāng)限制換匯

據(jù)新浪財經(jīng)昨日消息，外管局下發(fā)的通知內(nèi)容主要包括：加強企業(yè)客戶購匯管理、加強服務(wù)貿(mào)易外匯審核、加強個人分拆和重復(fù)購匯管理。

其中，對個人分拆購匯加強監(jiān)管受到廣泛關(guān)注，外管局要求各家銀行對可能的分拆交易提高警惕，必要時拒絕購匯申請。

根據(jù)外管局上述通知，5個以上不同個人，同日、隔日或連續(xù)多日分別購匯后，將外匯匯給境外同一個人或機構(gòu)；個人在7日內(nèi)從同一外匯儲蓄賬戶5次以上提取接近等值1萬美元外幣現(xiàn)鈔；同一個人將其外匯儲蓄賬戶內(nèi)存款劃轉(zhuǎn)至5個以上直系親屬等情況界定為個人分拆結(jié)售匯行為。

對此，有專家稱，這是監(jiān)管部門為防范國內(nèi)資本外流所采取的措施。

復(fù)旦大學(xué)金融研究院常務(wù)副院長陳學(xué)彬告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，資本外逃情況是有的，主要原因在于人民幣仍存貶值預(yù)期以及資金從股市流出，監(jiān)管部門適當(dāng)進行換匯限制是有必要的。“但只要人民幣不是持續(xù)貶值，這種預(yù)期就不會演化成資本外流危機。事實上，自"8·11"匯改（即央行宣布完善人民幣中間價報價機制）突貶之后，最近并沒有貶值，反而是在升值。”陳學(xué)彬稱。

同時，管濤亦表示，我們的貿(mào)易項順差，非貿(mào)易項逆差，但在流入流出雙向均衡管理下，流入或流出度是正常的，并不是只有零才是平衡，允許少量順差或者逆差存在。

多因素致外儲減少

央行公布的最新數(shù)據(jù)顯示，8月末，我國外匯儲備余額從36513億美元下降至35574億美元，減少939億美元，為連續(xù)第四個月下降，單月減少額也創(chuàng)有記錄以來最高。

對此，央行新聞發(fā)言人9月8日就外匯儲備下降問題表示，從外匯儲備8月份單月變動情況看，主要影響因素有三方面：一是央行在外匯市場進行操作，向市場提供外匯流動性；二是外匯儲備委托貸款項目在8月份進行了一些資金提款；三是8月份國際市場一些主要金融資產(chǎn)價格出現(xiàn)不同程度回調(diào)。

記者注意到，在過去較長一段時期，特別是2008年國際金融危機以來，我國外匯儲備持續(xù)連年大幅增長。2008年~2013年，年均新增外匯儲備3276億美元，高于2005年~2007年年均增加3063億美元的規(guī)模。2014年6月末，外匯儲備達到39932億美元，創(chuàng)歷史新高。此后，外匯儲備由升轉(zhuǎn)降。截至目前，外匯儲備距2014年6月的歷史峰值減少了約4300億美元。

對此，管濤表示，外匯儲備減少只是一個階段性的現(xiàn)象，而且其并非一個只能增不能減的數(shù)字。人民幣還是高息貨幣，雖然經(jīng)濟面臨下行壓力，短期內(nèi)外匯儲備受市場情緒的影響，但未來趨勢不一定，至于匯改，最終要實現(xiàn)匯率市場化。“截至2015年6月末，外匯儲備為36938億美元，相較2014年6月減少了2994億美元，其中估值變化為主要因素，占了近三分之二，實際上減少的外匯儲備量僅為900多億美元。”管濤說。

此外，交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平則表示，不可否認的是，中國外匯儲備之所以減少，一是外匯儲備里的非美元資產(chǎn)因貨幣貶值造成的估值損失；二是少量資金的確開始外流。但這些都不是導(dǎo)致外匯儲備縮水的主要原因，一個不容忽視的趨勢，是中國正在推行“一帶一路”戰(zhàn)略，對外有大量投資并購項目，加之近年中國居民增加對外投資力度，某種程度也會導(dǎo)致外匯儲備減少。