近日，美國國際貿(mào)易委員會對中國出口美國的乘用車和輕型卡車輪胎做出“雙反”終裁，這已是繼2009年“特保案”之后，美國第二次針對我國汽車輪胎產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟措施。
業(yè)內(nèi)專家認為，目前，一些亞非拉國家也開始“跟風”對中國輪胎采取“雙反”措施，面對接踵而至的貿(mào)易摩擦，我國外貿(mào)企業(yè)的會計制度和產(chǎn)業(yè)補貼政策的有必要啟動規(guī)范化調(diào)整。
美對我國輪胎出口再揮“雙反”大棒
當?shù)貢r間7月27日，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布中國乘用車和輕型卡車輪胎對美國產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害的肯定性終裁報告，并遞交美國商務(wù)部，由于美國商務(wù)部此前已裁定中國向美國出口的該產(chǎn)品存在傾銷和補貼行為，按照流程，美國商務(wù)部將于8月3日對中國輸美輪胎發(fā)布反傾銷和反補貼稅令。
早在2009年，美國便以中國輪胎擾亂美國市場為由，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價特別關(guān)稅。此次是美國繼“特保案”后，再度針對我國汽車輪胎產(chǎn)品征收高昂關(guān)稅。
值得關(guān)注的是，一些亞非拉國家也開始“跟風”對中國輪胎采取“雙反”調(diào)查。公開資料顯示，2015年6月，巴西外貿(mào)局對中國農(nóng)業(yè)或林業(yè)用機械輪胎啟動反傾銷調(diào)查。7月，南非輪胎生產(chǎn)商公開譴責泛濫的廉價進口輪胎產(chǎn)品，并期望今年9月前提交對中國輪胎反傾銷調(diào)查申請。印度企業(yè)也要求對來自中國的貨車及公共汽車用子午線輪胎發(fā)起反傾銷調(diào)查。
“2001年以來，近20個國家對中國輪胎發(fā)起‘雙反’調(diào)查，隨著美國制造業(yè)回流、全球經(jīng)濟復蘇乏力等因素疊加，當前我國輪胎業(yè)遭遇他國‘雙反’呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。”一輪胎分析師說。
或沖擊中國出口輪胎企業(yè)利潤率
實際上，一直以來美國都是中國輪胎出口的重要市場。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，即使是美對華輪胎“特保案”執(zhí)行最為嚴格的2010－2011年，中國輪胎仍然占據(jù)美國市場20.5%～26.5%的市場份額。此次美對我輪胎“雙反”落實后，將直接影響我國主要輪胎出口企業(yè)的利潤空間及在美市場份額。
根據(jù)美國商務(wù)部此前公布的終裁結(jié)果，此次“雙反”波及的中國輪胎廠商將被征收14.35%－87.99%的反傾銷稅和20.73%－100.77%的反補貼稅。兩項關(guān)稅疊加后，一些企業(yè)進入美國市場須支付相當于產(chǎn)品價格1倍多的關(guān)稅。
有業(yè)內(nèi)人士指出，幾年前“特保案”加征的最高35%的關(guān)稅還能被國內(nèi)企業(yè)和國外客戶消化掉，那么這一次更高的關(guān)稅對中國輪胎企業(yè)將是致命一擊。據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，美國此次“雙反”涉及金額33.7億美元，直接影響我國35萬輪胎產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問題。
“對于我們中國的企業(yè)來說，利潤肯定受到擠壓；稅率提高了，我們的輪胎在美的銷售價格肯定也相應(yīng)提高，由此會帶來訂單量的減少。”山東一家輪胎企業(yè)外貿(mào)市場相關(guān)負責人告訴記者。
應(yīng)密切關(guān)注他國效仿帶來的貿(mào)易風險
受訪專家擔心，美國常是帶動國際貿(mào)易摩擦連鎖反應(yīng)的“導火索”，此次美國對華“雙反”引起中國其他輪胎出口國家的恐慌，更多國家可能跟風效仿，導致我國相關(guān)企業(yè)受損，貿(mào)易風險亟待密切關(guān)注，提前應(yīng)對。
首先，規(guī)范我國出口企業(yè)的會計制度。中山大學法學院副教授梁丹妮提出，應(yīng)對“雙反”調(diào)查時，企業(yè)要把內(nèi)部會計賬簿等作為證據(jù)提交，由于賬冊不規(guī)范，往往會影響證據(jù)采信，當前統(tǒng)一規(guī)范外貿(mào)企業(yè)的內(nèi)部會計制度迫在眉睫。
其次，有關(guān)部門應(yīng)引導行業(yè)協(xié)會開展反制策略調(diào)研，及時采取反制措施。中投顧問高級研究員李宇恒建議，輪胎協(xié)會牽頭研究國外“雙反”策略，提出反制申請，政府利用國際貿(mào)易規(guī)則，主動對他國貿(mào)易侵權(quán)行為開展調(diào)查和制裁，做到“敲山震虎”，給他國以警示，遏止貿(mào)易摩擦“多米諾骨牌”效應(yīng)。
最后，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型步伐迫在眉睫。有專家預(yù)測，美國對中國出口輪胎“雙反”的裁決可能會使處于過剩產(chǎn)能狀態(tài)的中國輪胎業(yè)重新洗牌，一部分劣質(zhì)產(chǎn)能將無以為繼。
受訪專家建議，我國輪胎企業(yè)應(yīng)把重心放在技術(shù)革新上，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，便不會輕易受到國際貿(mào)易的制裁。同時，行業(yè)內(nèi)部應(yīng)積極實施兼并重組，發(fā)展一批具有品牌優(yōu)勢的大公司，消化輪胎業(yè)過剩產(chǎn)能，使中國輪胎擺脫“低價”“低質(zhì)”的標簽。（經(jīng)濟參考報）
