“十二五”規(guī)劃已經(jīng)接近尾聲，“十三五”規(guī)劃正在緊鑼密鼓地醞釀。今年5月25日至27日，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察并主持召開(kāi)七省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)，首次系統(tǒng)談到“十三五”規(guī)劃的框架，并提出“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十大目標(biāo)”。

與“十二五”規(guī)劃相比，“十三五”規(guī)劃所處的歷史環(huán)境有很大不同。浙江大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)何文炯認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，既是矛盾多發(fā)期，也是深化改革、解決深層次問(wèn)題的關(guān)鍵期。

國(guó)家行政學(xué)院研究員胡敏認(rèn)為，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的最后五年，也是最關(guān)鍵的五年。政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變使我們既面臨機(jī)遇，又面臨更加紛繁復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師朱敏則認(rèn)為，轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效將成為“十三五”時(shí)期的主旋律、主基調(diào)。

與“十二五”相比，“十三五”規(guī)劃將會(huì)有許多看點(diǎn)。何文炯認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、民生保障領(lǐng)域以及生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域均會(huì)有所建樹(shù)。

胡敏認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃與以往不同的是將不再停留在規(guī)劃設(shè)計(jì)層面，而是一個(gè)更加詳實(shí)、更有針對(duì)性和操作性的規(guī)劃，其中的指標(biāo)制定必須具有鮮明性、落實(shí)性，需要正確處理好三對(duì)關(guān)系：發(fā)展、改革、穩(wěn)定的關(guān)系；速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和人與自然的關(guān)系。

針對(duì)“十三五”規(guī)劃，何文炯建議：一是建立更加公平有效的市場(chǎng)環(huán)境，二是致力于培育“橄欖形社會(huì)”，三是建立更加公平可持續(xù)的民生保障制度。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）