事件回顧：

2014年12月31日，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委在其國標(biāo)委網(wǎng)站上公布了《復(fù)合橡膠通用技術(shù)規(guī)范》等一批國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布的公告，熱議4個(gè)多月的復(fù)合膠配方新政終于塵埃落定。公告給予了新標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)月的緩沖期，即從2015年7月1日起正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)將復(fù)合橡膠定義為“生橡膠與炭黑、二氧化硅（白炭黑）等配合劑的均勻混合物”。當(dāng)按ISO 9924試驗(yàn)時(shí)，復(fù)合橡膠中生橡膠含量不應(yīng)大于88%（質(zhì)量分?jǐn)?shù)）。根據(jù)2015年新的關(guān)稅方案，煙膠片和標(biāo)膠的關(guān)稅分別由1200元/噸提高至1500元/噸，也即意味著如果無法按照“88%生膠+12%非膠成分”新配方生產(chǎn)和進(jìn)口復(fù)合膠，那么現(xiàn)有的97%及99%天膠含量的復(fù)合膠將被視為原膠，每噸進(jìn)口需繳納1500元/噸的關(guān)稅。

事件轉(zhuǎn)機(jī)：

2015年5月初商務(wù)部人員在中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)透漏復(fù)合膠進(jìn)口新標(biāo)準(zhǔn)有可能先暫緩執(zhí)行，但是消息并沒有得到官方確認(rèn)。離7月1日新標(biāo)實(shí)施將近，焦急等待中終于傳來國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)將于2015年6月4日召開《復(fù)合橡膠通用技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)座談會(huì)的消息，該座談會(huì)的起因主要是鑒于多方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期提出了不同意見和建議。

轉(zhuǎn)機(jī)起因：

☉ 海關(guān)查驗(yàn)難度大。 海關(guān)在對(duì)進(jìn)口復(fù)合膠的查驗(yàn)把關(guān)時(shí)技術(shù)難度會(huì)很大，僅憑肉眼不好判別88%含膠率的真實(shí)性，需要借助檢測儀器，所以海關(guān)執(zhí)行有難度。

☉ 關(guān)閉進(jìn)口、引發(fā)貿(mào)易糾紛。 復(fù)合膠國標(biāo)的發(fā)布將迎來用膠企業(yè)定制的高峰，但是東南亞加工企業(yè)普遍尚不具備此能力。這也意味著國家基本將關(guān)閉復(fù)合橡膠進(jìn)口的大門，不僅會(huì)大大提高輪胎企業(yè)的生產(chǎn)成本，還會(huì)引發(fā)國際貿(mào)易糾紛。

☉ 橡膠加工廠產(chǎn)量縮減、國內(nèi)輪胎廠增加成本。 復(fù)合膠標(biāo)準(zhǔn)將非膠成分規(guī)定在12%，國外上游橡膠加工廠和國內(nèi)輪胎廠對(duì)此都比較抵制，因?yàn)檩喬S用起來很難，而上游加工廠也沒有動(dòng)力去改變生產(chǎn)設(shè)備和工藝，復(fù)合膠進(jìn)口量預(yù)期會(huì)減少很多。

☉ 通用性降低、變相增加天膠需求推動(dòng)成本增加。 目前下游市場格局來看，天然橡膠含量在95%以上的復(fù)合橡膠，輪胎及其他橡膠制品企業(yè)在使用時(shí)，無需過多調(diào)整配方和工藝，就可以滿足輪胎各部件生產(chǎn)要求，保證產(chǎn)品質(zhì)量。但該標(biāo)準(zhǔn)中“復(fù)合橡膠中生膠含量不應(yīng)大于88%(質(zhì)量分?jǐn)?shù))”的規(guī)定，使復(fù)合橡膠變成了一種新的“復(fù)合材料”，其通用性大為下降，輪胎企業(yè)尚未做好新老復(fù)合膠平穩(wěn)過渡準(zhǔn)備的情況下，這意味著從7月1日后輪胎企業(yè)不得不繳納1500元/噸的關(guān)稅。復(fù)合膠成本的提高，將導(dǎo)致企業(yè)對(duì)天膠的需求面增加，間接推升天膠價(jià)格。

☉ 耗費(fèi)大量試驗(yàn)、調(diào)整、檢測時(shí)間。 輪胎各部件的膠料配方、工藝控制等必須要重新做大量試驗(yàn)和調(diào)整，用調(diào)整后的配方和工藝制造出的輪胎還要經(jīng)過各種成品檢測試驗(yàn)。另外，還要經(jīng)過汽車廠商的相關(guān)認(rèn)證和審核，這一過程至少需要2-3年的調(diào)整期。

綜上所述，出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的原因不外呼橡膠行業(yè)已然熟悉和習(xí)慣原有的標(biāo)準(zhǔn)，在舊標(biāo)準(zhǔn)下，無論是上游橡膠加工廠還是下游輪胎廠，都已經(jīng)形成完整的生產(chǎn)和使用體系，在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，必將打破這些成熟的體系，進(jìn)而將帶來諸如成本增加，耗費(fèi)大量時(shí)間試驗(yàn)、調(diào)整和檢測，進(jìn)口膠進(jìn)口通道受阻，貿(mào)易摩擦增加，市場需求漸趨側(cè)重天膠等影響，面對(duì)這些影響，上游橡膠加工廠和下游輪胎廠都還沒有做好準(zhǔn)備，在行業(yè)呼聲日漸高漲的背景下，推動(dòng)召開此次座談會(huì)。

觀點(diǎn)：

筆者認(rèn)為，從橡膠行業(yè)本身來說，復(fù)合膠新標(biāo)實(shí)施，短期內(nèi)將造成國外橡膠加工廠生產(chǎn)難度增大，進(jìn)口復(fù)合膠減少，對(duì)天膠需求增加抬高其價(jià)格，輪胎廠需要耗費(fèi)大量的時(shí)間去試驗(yàn)和調(diào)整配方以及檢測成品質(zhì)量等負(fù)面影響，但是除此之外，也不能忽視一些利好影響，比如利于國產(chǎn)膠的使用率，利于橡膠行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，利于提升天然橡膠價(jià)格等。就目前來說，無論是上游橡膠加工廠還是下游輪胎廠都尚沒有做好充足的準(zhǔn)備，這也是此次座談會(huì)召開的主要原因，仔細(xì)研讀該通知，我們也不難發(fā)現(xiàn)，其中只字未提新標(biāo)可能廢除或變更的可能，只是就實(shí)施日期是否推遲進(jìn)行探討，也就是說，無論復(fù)合膠新標(biāo)帶來怎樣的影響，我們只能去盡快適應(yīng)，盡快完成系統(tǒng)的成熟的試驗(yàn)、調(diào)整、檢測工作，才能在此輪沖擊中減少損失，立于不敗之地。

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