近日，巴西政府決定再度對(duì)中國(guó)貨車(chē)輪胎征收反傾銷(xiāo)稅，引起國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)的強(qiáng)烈關(guān)注。一些業(yè)界人士發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家正加入到對(duì)中國(guó)出口輪胎的反傾銷(xiāo)行列中。

從有關(guān)機(jī)構(gòu)了解到，近年來(lái)，除了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)輪胎反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼案日益增多外，來(lái)自亞洲、南美洲等“亞非拉”國(guó)家對(duì)中國(guó)輪胎的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件也呈明顯上升趨勢(shì)。

發(fā)展中國(guó)家反傾銷(xiāo)隨意性強(qiáng)

據(jù)北京康達(dá)律師事務(wù)所律師張野介紹，隨著中國(guó)輪胎出口量增大，出口國(guó)家越來(lái)越多，對(duì)中國(guó)輪胎采取“雙反”措施的國(guó)家已不僅僅局限于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，越來(lái)越多的“亞非拉”國(guó)家也加入到這個(gè)行列中來(lái)。近兩年，對(duì)中國(guó)輪胎提起反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)家和案件數(shù)量直線上升，涉及輪胎產(chǎn)品的種類(lèi)也在不斷擴(kuò)大。

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自2011年至2014年，中國(guó)共遭受到來(lái)自其他國(guó)家的“雙反”調(diào)查約有20多次，其中來(lái)自亞洲、南美洲等發(fā)展中國(guó)家的反傾銷(xiāo)調(diào)查有14次，達(dá)到70%左右，僅來(lái)自巴西和印度兩個(gè)國(guó)家的指控就有7次。

有關(guān)人士分析認(rèn)為，亞非拉國(guó)家對(duì)中國(guó)輪胎反傾銷(xiāo)的特點(diǎn)是：在確認(rèn)傾銷(xiāo)存在和確定傾銷(xiāo)幅度時(shí)帶有較大的主觀性，缺乏必要的透明度，在裁決低價(jià)傾銷(xiāo)對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否構(gòu)成損害的結(jié)論上，政府有很大的自由裁量權(quán)。

這種特點(diǎn)非常明顯地體現(xiàn)在中國(guó)輪胎出口上。當(dāng)這些國(guó)家確定中國(guó)輪胎企業(yè)是否存在傾銷(xiāo)時(shí)，并不真正從傾銷(xiāo)的構(gòu)成要件上著手，只要本國(guó)有某個(gè)企業(yè)提出傾銷(xiāo)的指控，便認(rèn)為確實(shí)存在傾銷(xiāo)，立即采取相應(yīng)的調(diào)查措施。

據(jù)悉，與歐美國(guó)家有所不同，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家反傾銷(xiāo)稅的征收幅度非常大，范圍可從百分之十幾到百分之幾百。這反映到中國(guó)輪胎出口產(chǎn)品上，其被征收的反傾銷(xiāo)稅率通常非常高。

這是因?yàn)椋恍﹪?guó)家視中國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，其進(jìn)行反傾銷(xiāo)稅率計(jì)算時(shí)，是以“替代國(guó)”價(jià)格作為確定出口產(chǎn)品正常價(jià)值的依據(jù)。而“替代國(guó)”的選擇標(biāo)準(zhǔn)又比較模糊，且具有隨意性，導(dǎo)致中國(guó)輪胎等出口產(chǎn)品在替代國(guó)問(wèn)題上遭受到嚴(yán)重的歧視。

政府出面應(yīng)對(duì)效果更好

“‘亞非拉’國(guó)家已經(jīng)成為對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的主體。”在日前舉辦的2015中國(guó)橡膠年會(huì)上，張野在主題演講中這樣警示在場(chǎng)的輪胎企業(yè)。

獲悉，出現(xiàn)這種情況，與中國(guó)輪胎出口量日漸增大有直接關(guān)系。根據(jù)中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)2014年所統(tǒng)計(jì)企業(yè)的數(shù)據(jù)，全國(guó)出口輪胎1.81億條，同比增長(zhǎng)22.6，出口輪胎已占輪胎生產(chǎn)總量的44.9%。

而與此不相稱的，是中國(guó)輪胎出口量升價(jià)跌的趨勢(shì)日漸明顯。通過(guò)拿到的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)輪胎出口的附加值和利潤(rùn)都比較低，去年，出口轎車(chē)胎的均價(jià)較上年下降8.2%，載重胎的均價(jià)同比下降達(dá)到11.4%。有關(guān)人士分析認(rèn)為，中國(guó)輪胎出口若以這樣的趨勢(shì)發(fā)展下去，極易引來(lái)其他國(guó)家的反傾銷(xiāo)調(diào)查。

據(jù)了解，其他國(guó)家對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)措施，正呈現(xiàn)出擴(kuò)大化和復(fù)雜化傾向：從單一手段向復(fù)合手段演變；所涉及輪胎產(chǎn)品種類(lèi)繁多且不多擴(kuò)大；同一類(lèi)別的輪胎產(chǎn)品在多個(gè)國(guó)家遭到調(diào)查的案件日益增多。

有關(guān)人士介紹說(shuō)，中國(guó)輪胎產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，這本是利好，但出口市場(chǎng)過(guò)于集中，而且價(jià)格低廉，這極易導(dǎo)致其他國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)而采取貿(mào)易救濟(jì)措施。以山東省東營(yíng)市為例，該市2014年對(duì)東盟出口橡膠輪胎貨值達(dá)到1.734億美元，占當(dāng)?shù)爻隹跂|盟產(chǎn)品的34.69%。

為此，有關(guān)人士建議道，面對(duì)發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)輪胎屢屢采取的反傾銷(xiāo)調(diào)查，除了督促出口企業(yè)積累國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)，在競(jìng)爭(zhēng)手段上規(guī)范其不打“價(jià)格戰(zhàn)”之外，政府也應(yīng)積極采取應(yīng)對(duì)措施出手接招，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在反傾銷(xiāo)方面的成熟機(jī)制，利用國(guó)際貿(mào)易“杠桿”和反制手段，為國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取到更大的利益。各國(guó)的事實(shí)證明，在應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)方面，政府出面會(huì)更有效。（輪胎世界網(wǎng)）