商務(wù)部16日公布的數(shù)據(jù)顯示，1月我國實(shí)際使用外資金額139.2億美元，同比增長近三成。1月我國境內(nèi)投資者共對全球131個(gè)國家和地區(qū)的1105家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資622.8億元人民幣，同比增長40.6%。
1月利用外資增速緣何走高？外資會不會出現(xiàn)所謂的“集體撤離”？2014年我國已成為資本凈輸出國，是否還需要外資？
1月份利用外資迎來“開門紅”
我國利用外資迎來“開門紅”。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1月全國新設(shè)立外商投資企業(yè)2266家，同比增長31.8%；合同外資金額332.1億美元，同比增長126.2%；實(shí)際使用外資金額139.2億美元，同比增長29.4%。
去年，我國利用外資規(guī)模保持平穩(wěn)增長，全年同比增長1.7%。1月利用外資增速緣何突然走高？
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，從技術(shù)性角度分析，一方面是因?yàn)槿ツ晖谖覈猛赓Y基數(shù)相對較低，另一方面，1月幾次規(guī)模較大的外資并購交易，拉動了當(dāng)月利用外資總額，這也說明利用外資數(shù)據(jù)有一定的波動性。
“1月全國吸收外資呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，更深層次的原因是我國對外資尤其是高水平、高質(zhì)量外資的吸引力不斷提升。”沈丹陽說。
主要國家和地區(qū)對華投資總體看好。今年我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，內(nèi)需潛力巨大，人才競爭力不斷增長，隨著產(chǎn)業(yè)配套能力日益完善，越來越多的跨國公司把中國作為主要的投資目的地。數(shù)據(jù)顯示，香港、韓國、新加坡等1月對華實(shí)際投資前十位的國家和地區(qū)，實(shí)際投入外資總額134.4億美元，同比增長34.3%。
服務(wù)業(yè)利用外資增長帶動作用凸顯。1月我國服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資91.8億美元，占全國吸收外資總量的66%，同比增長45.1%。不含銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的其他金融服務(wù)業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)313家，同比增長317.3%；合同外資94.9億美元，同比增長476.5%；實(shí)際使用外資46.2億美元，同比增長1261.7%。這是我國服務(wù)業(yè)對外開放力度加大的直接體現(xiàn)，也是1月份利用外資高速增長的直接原因。
“值得注意的是，取得較快增速的同時(shí)，1月份利用外資的質(zhì)量也有明顯提升。”沈丹陽說。
比如，高端制造業(yè)領(lǐng)域外商投資活躍。1月，制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資39.5億美元，占全國吸收外資總量的比重為28.4%，同比增長13.9%。其中，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)新設(shè)立企業(yè)數(shù)同比增長34.8%，實(shí)際使用外資增長103.3%，通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)合同外資和實(shí)際使用外資分別增長19.5%和48.8%。
“1月利用外資出現(xiàn)量、質(zhì)齊升的局面，給今年利用外資開了一個(gè)好頭。”沈丹陽說。
“外資大范圍撤離中國”不會發(fā)生
手表制造商西鐵城精密(廣州)有限公司宣布關(guān)閉，日本松下公司表示近期將從中國撤出兩條彩電生產(chǎn)線，微軟[微博]決定逐步關(guān)停原諾基亞[微博]在華兩家手機(jī)生產(chǎn)線……近期接連傳出的外資企業(yè)關(guān)閉在華工廠的消息，引發(fā)“外資撤離中國”的擔(dān)憂。
沈丹陽說，一些外資企業(yè)關(guān)停個(gè)別在華工廠，情況各有不同。有的是因?yàn)槠髽I(yè)自身經(jīng)營不善；有的屬于低端制造領(lǐng)域外資企業(yè)，考慮到我國勞動力、土地等成本上升，將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。但總體上看，數(shù)量都是有限的。
“對于這種個(gè)案，我們沒有必要過分擔(dān)心。”沈丹陽說，跨國公司在實(shí)施全球化戰(zhàn)略過程中，經(jīng)常采取兼并重組等措施，對其全球業(yè)務(wù)調(diào)整和布局，都屬于公司的正常經(jīng)營活動，沒有必要過分擔(dān)心。一些低端制造業(yè)外資轉(zhuǎn)移，符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是我國主動調(diào)整的結(jié)果，一定程度上說還是件好事。
沈丹陽認(rèn)為，所謂的“外資大范圍撤離中國”不會發(fā)生，主要基于以下判斷。
我國較強(qiáng)引資競爭力的基本面沒有發(fā)生重大變化。近年來，我國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)以簡政放權(quán)為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，同時(shí)加大對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)，讓我國對外商的吸引力有增無減。
我國外商投資環(huán)境還將繼續(xù)改善。新的一年，我國將深化外商投資管理體制改革，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，促進(jìn)投資環(huán)境透明化和便利化。同時(shí)，將修訂并發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，大幅度縮減外商投資的準(zhǔn)入限制。另外，還將及時(shí)了解和回應(yīng)外商對外資環(huán)境的關(guān)切，維護(hù)投資者和企業(yè)的合法權(quán)益……一系列措施都將明顯有利于優(yōu)化外商投資環(huán)境，有利于外商來華投資。
我國對外商“魅力十足”，從數(shù)據(jù)可見一斑。據(jù)聯(lián)合國[微博]貿(mào)發(fā)會發(fā)布的《全球投資趨勢監(jiān)測報(bào)告》，2014年全球外國直接投資流入量1.26萬億美元，比2013年下跌8%。而我國2014年非金融類利用外資規(guī)模達(dá)到1196億美元，同比增長1.7%，外資流入量首次成為全球第一。
“今年，我們對中國吸收外資在全球名列前茅充滿信心，全國吸收外資規(guī)模還將保持穩(wěn)定。”沈丹陽說。
新常態(tài)下利用外資更看重質(zhì)量
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2014年我國實(shí)際使用外資金額1196億美元，同年我國全行業(yè)對外直接投資1160億美元。加上第三地融資再投資，2014年我國對外投資規(guī)模在1400億美元左右，已經(jīng)成為資本凈輸出國。“資本凈輸出國是否還需要外資”，成為不少人的疑問。
“雖然目前我國已經(jīng)是凈資本輸出國，但毫無疑問我們還是需要外資，尤其是高水平、高質(zhì)量的外資。”沈丹陽說，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，高水平、高質(zhì)量的外資帶來的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，起到很好的推動作用。
需要外資沒有改變，但需求方向卻在變化。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國利用外資領(lǐng)域也將出現(xiàn)一些趨勢性變化。”沈丹陽說，這些變化可以概括為以下幾個(gè)方面。
吸引力更加強(qiáng)調(diào)“軟環(huán)境”。過去，我國吸引外資，主要在“硬環(huán)境”方面做文章：靠低成本勞動力，拼資源、拼優(yōu)惠，給外資超國民待遇……今后，我國利用外資將更多依靠法律、制度、政策、人才等“軟環(huán)境”方面的優(yōu)勢。
“興奮點(diǎn)”向國內(nèi)市場轉(zhuǎn)變。過去，很多外商來華投資都是集中在加工貿(mào)易行業(yè)，產(chǎn)品主要是出口國際市場。今后，隨著我國內(nèi)需潛力凸顯，外資投資的“興奮點(diǎn)”將向國內(nèi)市場轉(zhuǎn)變，更加看重國內(nèi)消費(fèi)市場這塊“蛋糕”。
服務(wù)性行業(yè)將唱主角。過去，外商投資主要集中在制造業(yè)。今后，隨著我國服務(wù)業(yè)開放水平不斷提高，外商投資將更加注重在服務(wù)市場尋找機(jī)會，服務(wù)性行業(yè)利用外資占比超過制造業(yè)將成為新常態(tài)。
高端制造業(yè)機(jī)會更多。以前，制造業(yè)利用外資集中在低端制造業(yè)。今后，隨著我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些外商投資企業(yè)低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能更多從中國遷離，但交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)潛力有待挖掘。
“總之，新常態(tài)下，我們除了要看外資增長有多快，更要看利用外資的質(zhì)量和水平是否提高，利用外資的結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，以及利用外資對經(jīng)濟(jì)、社會總體效益的帶動是否有提高。”沈丹陽說，從這個(gè)角度出發(fā)，利用外資可以發(fā)揮更大作用，推動“以開放促改革、以開放促發(fā)展”取得新進(jìn)展。
