在達沃斯世界經濟論壇年會發(fā)表特別致辭，2015年要頂住經濟下行壓力，但不會搞“大水漫灌”
“中國正在采取一系列措施有效防范債務、金融等風險，中國經濟不會出現(xiàn)硬著陸”。當?shù)貢r間21日下午，國務院總理李克強在瑞士達沃斯出席世界經濟論壇2015年年會全會，并發(fā)表題為《維護和平穩(wěn)定，推動結構改革，培育發(fā)展新動能》的特別致辭。
經濟增速
今年仍面臨較大下行壓力
李克強在特別致辭時說，不可否認，2015年，中國經濟仍面臨較大下行壓力。在這種情況下如何選擇？是追求短期更高增長，還是著眼長期中高速增長，提升發(fā)展質量？答案是后者。我們將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不會搞“大水漫灌”，而是更加注重預調微調，更好實行定向調控，確保經濟運行在合理區(qū)間，同時著力提升經濟發(fā)展的質量和效益。
剛剛過去的2014年，面對下行壓力，我們沒有采取強刺激，而是強力推進改革，尤其是政府帶頭改革，大力簡政放權，激發(fā)市場和企業(yè)的活力。全年GDP增長7.4%，在世界主要經濟體中是最高的；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人，在經濟放緩情況下不減反增，登記失業(yè)率、調查失業(yè)率都是下降的；CPI上漲2%，低于年初預期目標。
事實說明，我們出臺的一系列宏觀調控政策是正確的、有效的。更重要的是結構性改革邁出新步伐。
應對舉措
改善收入分配和民生福祉
李克強表示，中國經濟要頂住下行壓力，實現(xiàn)“雙中高”，就需要對傳統(tǒng)思維“說不”，為創(chuàng)新體制“叫好”，下決心推進結構性改革。要創(chuàng)新宏觀調控，增添微觀活力，調整城鄉(xiāng)、區(qū)域和產業(yè)結構，促進比較充分的就業(yè)特別是年輕人的就業(yè)，改善收入分配和民生福祉。這需要付出艱辛努力，但是我們將不畏困難。只有沿著促改革、調結構的路子堅定走下去，才能使中國經濟長期保持中高速增長，發(fā)展邁向中高端水平。
中國經濟要行穩(wěn)致遠，必須全面深化改革。用好政府和市場這“兩只手”，形成“雙引擎”。一方面要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎；另一方面要更好發(fā)揮政府作用，改造升級傳統(tǒng)引擎。
經濟前景
中國“列車”不會掉擋失速
李克強表示，我知道，與會者對中國經濟前景很關注，或許有人擔憂受到中國經濟速度放緩的拖累。
當前，中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟由高速增長轉為中高速增長，發(fā)展必須由中低端水平邁向中高端水平，為此要堅定不移推動結構性改革。
應當看到，中國經濟增速有所放緩，既有世界經濟深度調整的大背景，也是內在的經濟規(guī)律?，F(xiàn)在，中國經濟規(guī)模已居世界第二，基數(shù)增大，即使是7%的增長，年度現(xiàn)價增量也達到8000多億美元，比5年前增長10%的數(shù)量還要大。經濟運行處在合理區(qū)間，不一味追求速度了，緊繃的供求關系變得舒緩，重荷的資源環(huán)境得以減負，可以騰出手來推進結構性改革，向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的發(fā)展階段演進。這樣，中國經濟的“列車”不僅不會掉擋失速，反而會跑得更穩(wěn)健有力，帶來新機遇，形成新動能。
風險防范
中國不會發(fā)生系統(tǒng)金融風險
李克強表示，我們正在采取有效措施防范債務、金融等潛在風險。中國儲蓄率高達50%，能夠為經濟增長提供充裕資金。地方性債務70%以上用于基礎設施建設，是有資產保障的。金融體制改革也正在推進。我在這里要向大家傳遞的信息是，中國不會發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險，中國經濟不會出現(xiàn)“硬著陸”。
■ 熱點回應
當?shù)貢r間1月21日下午，國務院總理李克強在瑞士達沃斯出席世界經濟論壇國際工商理事會代表對話會，就一些熱點問題與參會代表互動。
【房地產】
房地產市場出現(xiàn)調整屬正常
問：我們看到中國房地產行業(yè)正在降溫，還面臨著產能過剩的風險。怎么看？
李克強：近來中國房地產市場投資量和交易量確實出現(xiàn)了一些波動態(tài)勢，引起各方面關注。中國實現(xiàn)現(xiàn)代化必然會伴隨著城鎮(zhèn)化，對房地產的剛性需求是長期的。至于房地產市場在一定時間內出現(xiàn)調整，這也是正常的。
中國政府希望房地產市場能夠長期平穩(wěn)健康發(fā)展。政府的主要任務是保障住房困難的群眾擁有基本住房，實現(xiàn)全體人民住有所居。今年中國政府將加大城市棚戶區(qū)改造力度。目前在城市棚戶區(qū)里居住的約有1億人，還有很多人住在城鄉(xiāng)危房里。這從一個方面也說明中國住宅投資的需求是長期的，它也必然帶動與此相關的行業(yè)和產品供給。
【影子銀行】
“有能力監(jiān)管影子銀行活動”
問：我們看到中國還面臨影子銀行風險。您覺得中國需要重點應對的風險挑戰(zhàn)有哪些？
李克強：至于影子銀行，中國政府已經予以高度關注。去年我們就采取了一些措施，把金融機構的一些表外業(yè)務轉入表內。我們的目的就是要把影子銀行盡可能地全部納入監(jiān)管范圍。
中國的儲蓄率超過50%，中國的銀行有著充足的資產和呆壞賬撥備，我們有能力監(jiān)管影子銀行活動，防范道德風險的發(fā)生，對于個別違規(guī)操作的活動我們將依法進行處置。
世界上所有國家都未能徹底解決影子銀行問題。雖然個別的風險會有一定發(fā)生的幾率，但中國政府有能力確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。
■ 觀察
李克強給出全球新局勢“中國方案”
面對全球新局勢，我們該向何處去？這正是本屆論壇的主題。顯然，東道主希望李克強總理能夠給出來自中國的答案。
“我們需要新的盤尼西林，來應對國際局勢的新的挑戰(zhàn)。”在特別致辭開場白中，李克強用了一個屬于達沃斯的故事巧妙回應。達沃斯曾經是治療肺部疾病的療養(yǎng)勝地，因為盤尼西林的發(fā)明、推廣和普及，最終實現(xiàn)了產業(yè)轉型。
以好空氣著稱的達沃斯如今猶以好思想吸引世人。李克強贊許這個小鎮(zhèn)，從“肺部”上升到“腦部”，繼而從療養(yǎng)勝地成為世界腦力風暴智力的中心之一。
李克強總理用速度、平衡與勇氣這滑雪的三要素，描述中國經濟適應新常態(tài)的選擇。發(fā)展需要速度，同樣需要平衡。不片面地追求高速度，才可以騰出手來推進更深一步的改革。經濟由高速增長轉為中高速增長，發(fā)展由中低端水平邁向中高端水平，這是對于中國經濟新常態(tài)的準確定位。
而要保持“雙中高”，總理給出的藥方是“雙引擎”——一是打造新引擎，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放民智民力；二是改造傳統(tǒng)引擎，擴大公共產品和公共服務供給。
這意味著，在體制創(chuàng)新的改革紅利之下，有億萬人的創(chuàng)造力存在被激活的可能，有巨大的回旋余地與內需空間蘊藏于公共產品與服務領域。
面對新局勢，世界該向何處去？尋求各方利益的最大公約數(shù)，這正是中國改革思路的要義所在。在這個變革時代，沒有哪個國家可以離群索居。中國的發(fā)展，也是世界的機遇。唯有包容互鑒精誠合作，才能共克時艱，形成改革與創(chuàng)新的全球合力。
