當(dāng)?shù)貢r(shí)間2014年11月24日，美國(guó)商務(wù)部已對(duì)從中國(guó)進(jìn)口到美國(guó)的轎車和輕卡輪胎征收的反補(bǔ)貼稅率做了初步裁定，對(duì)山東永盛橡膠征收最高稅率，高達(dá)81.29%；對(duì)固鉑輪胎(昆山)有限公司將征收12.50%的關(guān)稅，對(duì)福建佳通輪胎有限公司將征收17.69%的關(guān)稅，對(duì)國(guó)內(nèi)其他企業(yè)征收15.69%的關(guān)稅。雖然此裁決尚未最終裁定、公布及實(shí)施，但通過(guò)近兩天的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，初步裁定消息雖已在輪胎行業(yè)引起強(qiáng)烈的反應(yīng)，但更多的是無(wú)奈，早在美國(guó)剛提出雙反調(diào)查的時(shí)候，國(guó)內(nèi)企業(yè)就知道征收高額關(guān)稅已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖?，?duì)此結(jié)果只能說(shuō)是幾家歡喜幾家憂。
1. 事件進(jìn)展
2014年6月3日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(USW)向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提出，對(duì)中國(guó)制造輪胎反補(bǔ)帖和反傾銷調(diào)查。
2014年7月22日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁自中國(guó)進(jìn)口的輪胎對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，這意味著美國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)對(duì)中國(guó)輪胎展開(kāi)反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查。
2014年8月14日，美國(guó)商務(wù)部選定山東永盛橡膠集團(tuán)有限公司和福建佳通輪胎有限公司為反補(bǔ)貼強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。
2014年8月27日，美國(guó)商務(wù)部確定山東永盛橡膠和福建佳通輪胎(含關(guān)聯(lián)企業(yè))作為反傾銷強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。
2014年10月7日，山東永盛橡膠退出反補(bǔ)貼和反傾銷兩項(xiàng)調(diào)查。
2014年10月8日，美國(guó)商務(wù)部選定賽輪輪胎和固鉑成山輪胎為應(yīng)訴企業(yè)。
2014年10月9日，美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易局推遲對(duì)中國(guó)輪胎反傾銷調(diào)查初步測(cè)定，決定新的截止間為2015年1月20日，原截止時(shí)間為2014年12月1日。
2014年11月24日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)表聲明，認(rèn)定中國(guó)輸美輪胎享受不公平政府補(bǔ)貼，即將對(duì)中國(guó)的輸美輪胎征收反補(bǔ)貼關(guān)稅，關(guān)稅幅度為12.5%～81.29%。
2. 事件影響
（1）雙反影響逐漸顯現(xiàn)
鑒于2009年中美特保案的經(jīng)驗(yàn)，在2014年6月3日美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提出對(duì)中國(guó)輪胎進(jìn)行反補(bǔ)帖和反傾銷調(diào)查的那一刻，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)就有所戒備，做好兩手準(zhǔn)備。往年經(jīng)驗(yàn)，雙反調(diào)查時(shí)間最短維持半年，在這半年時(shí)間內(nèi)，尤其是剛提出雙反調(diào)查的后幾個(gè)月，國(guó)內(nèi)企業(yè)輸美輪胎進(jìn)行加量，但是隨著調(diào)查事件的不斷推進(jìn)，美國(guó)反補(bǔ)貼及反傾銷稅率的逐步確定，筆者認(rèn)為后市輸美輪胎數(shù)量將有所減少。
雙反調(diào)查影響除了在數(shù)量及均價(jià)上有所體現(xiàn)外，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)運(yùn)行情況也受到一定的影響。
① 前期市場(chǎng)瘋傳”某某企業(yè)大幅度裁員“、”某某企業(yè)半鋼胎開(kāi)工降了三分之一”的負(fù)面消息，筆者認(rèn)為這并不是空穴來(lái)風(fēng)，以出口美國(guó)為主要市場(chǎng)的某輪胎企業(yè)在輸美輪胎數(shù)量大幅度縮減的情況下，雖已進(jìn)行貿(mào)易轉(zhuǎn)移，但其他市場(chǎng)需求量一時(shí)難以填補(bǔ)美國(guó)龐大的空缺，導(dǎo)致廠內(nèi)庫(kù)存積壓嚴(yán)重，減產(chǎn)、裁員也成為不得已而為之的事。
② 出口美國(guó)市場(chǎng)的門檻越來(lái)越高，對(duì)個(gè)別企業(yè)來(lái)說(shuō)已經(jīng)關(guān)閉。歐洲市場(chǎng)成為目前大部分企業(yè)爭(zhēng)奪的對(duì)象，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)仍是國(guó)內(nèi)企業(yè)管用手段，可觀利潤(rùn)將難以保證。
（2）加速海外建廠進(jìn)程
早在2009年中美特保案以及其他國(guó)家的效仿時(shí)候，國(guó)內(nèi)企業(yè)就意識(shí)到為了規(guī)避貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘，海外建廠成為必然。賽輪越南建廠，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)350萬(wàn)條半鋼胎的生產(chǎn)能力，目前工廠維持小批量生產(chǎn)，針對(duì)此次雙反調(diào)查，該廠對(duì)境內(nèi)外半鋼胎訂單進(jìn)行調(diào)配，將輸美訂單轉(zhuǎn)移至越南工廠生產(chǎn)。玲瓏泰國(guó)建廠，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)200萬(wàn)條轎車胎和輕型卡車的生產(chǎn)能力，目前工廠日產(chǎn)已近萬(wàn)條，且訂單供不應(yīng)求。海外建廠的企業(yè)還有中策泰國(guó)建廠、奧戈瑞印尼建廠、三角俄羅斯建廠，除此之外，雙星泰國(guó)建廠合同已于今年8月份簽訂。
（3）加速輪胎產(chǎn)業(yè)升級(jí)
2009年中國(guó)特保案實(shí)施期間，中國(guó)仍有輪胎出口至美國(guó)，多數(shù)都是高端產(chǎn)品。在這次美國(guó)雙反高稅率的壓制下，如果企業(yè)不放棄美國(guó)市場(chǎng)，必須出口高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品才能獲得競(jìng)爭(zhēng)。所以國(guó)內(nèi)企業(yè)必須自身找原因，提升產(chǎn)品質(zhì)量、改善售后服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓、加大品牌宣傳。風(fēng)神、中策、三角等多家企業(yè)生產(chǎn)的子午線輪胎，已被美國(guó)環(huán)保署認(rèn)定為綠色輪胎，這對(duì)國(guó)內(nèi)其他廠家來(lái)說(shuō)既是激勵(lì)，也是榜樣。
3. 事件調(diào)研
針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)美國(guó)征收反補(bǔ)貼稅率的看法、美國(guó)提出雙反調(diào)查后國(guó)內(nèi)企業(yè)受到的影響以及國(guó)內(nèi)企業(yè)采取的措施等一系列問(wèn)題，筆者對(duì)國(guó)內(nèi)輸美數(shù)量較大的15家輪胎企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，其中山東地區(qū)11家，江蘇地區(qū)1家，北京地區(qū)2家，四川地區(qū)1家。樣本企業(yè)半鋼胎年產(chǎn)能均在600萬(wàn)條以上，且出口市場(chǎng)占總產(chǎn)量的60%以上。
此次反補(bǔ)貼稅率初步裁定雖已傳出，輪胎市場(chǎng)無(wú)奈多于震驚。從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，12家輪胎企業(yè)有5家表示此次結(jié)果是意料之中的，而且15%左右的反補(bǔ)貼也是可以接受的，通過(guò)抬高出口價(jià)格實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)也是不無(wú)可能的。12家輪胎企業(yè)中有1家認(rèn)為此次征收反補(bǔ)貼稅率是意料之中的，但15%左右的稅率高于預(yù)期，從反補(bǔ)貼構(gòu)成來(lái)看，中國(guó)炭黑采購(gòu)占比最大，佳通占比9.89%，固鉑占比10.47%。12家輪胎企業(yè)中6家對(duì)此次征收反補(bǔ)貼稅率無(wú)任何看法，如個(gè)別國(guó)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)表示面對(duì)美國(guó)雙反調(diào)查，美國(guó)訂單已轉(zhuǎn)移至臺(tái)灣總部，相關(guān)事宜由臺(tái)灣總部全權(quán)受理。
4. 事件延伸
巴西
2014年6月17日，巴西發(fā)起了日落復(fù)審，并擬于10個(gè)月之內(nèi)做出裁決，是否再征5年懲罰關(guān)稅，目前結(jié)果待定。巴西的反傾銷調(diào)查也涉及小汽車輪胎，規(guī)格跟美國(guó)的“雙反”相似，但有限制。
2013年12月18日，巴西對(duì)中國(guó)產(chǎn)摩托車輪胎征收懲罰關(guān)稅，稅率是2.21-7.4美元/千克。
2012年9月6日，巴西對(duì)中國(guó)產(chǎn)自行車輪胎反傾銷調(diào)查進(jìn)行立案，2014年6月18日終裁，懲罰稅率為0.25-3.85美元/千克。這是巴西第三次對(duì)中國(guó)產(chǎn)自行車輪胎發(fā)起調(diào)查。
印度
2008年10月21日，印度對(duì)中國(guó)產(chǎn)公共汽車和卡車子午線輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查進(jìn)行立案。2010年1月1日終裁，反傾銷稅率最低24.97美元/套，最高88.27美元/套。
2005年12月，印度對(duì)中國(guó)產(chǎn)客車和卡車斜交輪胎發(fā)起調(diào)查立案。2007年6月做出最低價(jià)，根據(jù)不同規(guī)格，每條輪胎價(jià)格不能低于3.92-121.67美元。2012年8月2日，該案日落復(fù)審終裁，懲罰稅率為1.12-1.31美元/千克。
埃及
2002年5月29日，埃及對(duì)中國(guó)口的卡車和大客車輪胎征收67%-195%的反傾銷稅。2007年，日落復(fù)審結(jié)果為繼續(xù)征收反傾銷稅，期限為5年。
2014年3月4日，埃及對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的卡車和大客車輪胎反傾銷日落復(fù)審案做出終裁，延長(zhǎng)征收5年反傾銷稅，稅率為3.8%-60%。
阿根廷
2009年9月17日，阿根廷宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的自行車輪胎征收5年懲罰性關(guān)稅。此外，阿根廷對(duì)中國(guó)產(chǎn)轎車、客車、卡車的輪胎也進(jìn)行了反傾銷，目前已經(jīng)終止征稅。
2014年9月22日，阿根廷對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的自行車輪胎啟動(dòng)第二次反傾銷日落復(fù)審調(diào)查。
俄白哈
2014年9月10日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（俄白哈關(guān)稅同盟）立案對(duì)中國(guó)卡車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查，很多企業(yè)已提交抽樣問(wèn)卷。
哥倫比亞
2013年6月12日，哥倫比亞對(duì)中國(guó)產(chǎn)大客車和貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輪胎做出反傾銷終裁，對(duì)稅號(hào)為4011.20.10.00的徑向輪胎征收反傾銷稅，設(shè)定基價(jià)為5.37美元/千克，當(dāng)報(bào)關(guān)FOB價(jià)低于基價(jià)時(shí)，稅額為兩者差價(jià)。
觀點(diǎn)：
美國(guó)雙反最終裁定已經(jīng)板上釘釘?shù)氖拢皇菚r(shí)間問(wèn)題，稅率的高低對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是沉重的打擊，高額的稅率對(duì)個(gè)別企業(yè)甚至是毀滅性。不管此次美國(guó)雙反調(diào)研最終結(jié)果如何，中國(guó)輪胎企業(yè)都要明確自的定位，摒棄目前低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)，改變現(xiàn)狀，向國(guó)家化企業(yè)學(xué)習(xí)。
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