路透北京3月13日 -中國十二屆全國人大二次會(huì)議周四閉幕，以下為中國總理李克強(qiáng)與中外記者見面并答記者問的要點(diǎn)摘錄:

-- ?；?、兜底線、促公平

民生問題是政府工作的重點(diǎn)。今年要著重繼續(xù)做三件事，即?；?、兜底線、促公平。

第一是?；尽Ｔ诹x務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、住房等諸多方面來構(gòu)建一個(gè)完整的社會(huì)保障安全網(wǎng)。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大基本社會(huì)保障。今年適當(dāng)時(shí)候要提高基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，而且要解決或者說逐步解決碎片化的問題，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)。

第二是兜底線。中國基本保障的標(biāo)準(zhǔn)還是低水平的，基本保障兜不住，還要進(jìn)行社會(huì)救助。前不久我們出臺了新的社會(huì)救助管理辦法，就是要讓這些特殊困難群眾求助有門。

第三是促公平。要采取措施，尤其在一些領(lǐng)域要有更有效的辦法，讓就業(yè)、求職機(jī)會(huì)公平，讓創(chuàng)業(yè)有公平競爭的環(huán)境，特別要注重起點(diǎn)公平、教育公平。要繼續(xù)增加農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)，并且要加大農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)校改造的力度。政府應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓每個(gè)人都通過自己的奮斗有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，要把公正貫徹到社會(huì)的最底層。

-- 中歐經(jīng)濟(jì)的融合度會(huì)不斷加深

推介中國的產(chǎn)品，維護(hù)中國企業(yè)在海外的正當(dāng)權(quán)益，是作為中國總理份內(nèi)的事。中國的經(jīng)濟(jì)要升級，出口產(chǎn)品也要升級。中國裝備走出去可以在世界市場上接受競爭的檢驗(yàn)，提質(zhì)升級。而且這樣做也有利于各方，因?yàn)橹袊b備的很多零件是全球采購，一些技術(shù)也是從外購買，中歐和相關(guān)方面，就裝備走出去進(jìn)行合作可以實(shí)現(xiàn)互利共贏。

中歐作為最大的貿(mào)易伙伴，規(guī)模很大，摩擦難免發(fā)生，但只要相互尊重，妥善地協(xié)商，可以解決問題。不希望因?yàn)閭€(gè)案，丟掉“中歐是最大貿(mào)易伙伴”的帽子。

中歐都主張世界多極化，也主張投資便利化。中歐企業(yè)相互進(jìn)入、相互投資，這是大趨勢。我們現(xiàn)在正在進(jìn)行中歐投資協(xié)定談判，相信在此進(jìn)程中，只要我們對等、公平、便利地推進(jìn)，為企業(yè)創(chuàng)造條件，中歐的相互投資額會(huì)不斷地攀升，經(jīng)濟(jì)的融合度也會(huì)不斷地加深。

-- 向霧霾等污染宣戰(zhàn)

要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，因?yàn)檫@是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，已經(jīng)成為重大的民生問題。

向霧霾等污染宣戰(zhàn)，是向粗放的生產(chǎn)和生活方式宣戰(zhàn)。我們?nèi)ツ瓿雠_了國務(wù)院治理大氣污染的十條措施，在161個(gè)城市進(jìn)行PM2.5數(shù)值的監(jiān)測，在發(fā)展中國家是最多的。這不僅是要讓人民群眾提高自身防護(hù)的意識，更是給政府增加責(zé)任。

今年我們主動(dòng)加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強(qiáng)度要下降3.9%，而去年實(shí)際完成是下降3.7%，這意味著要減少2.2億噸煤炭消耗。

對包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)，就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府要堅(jiān)決予以懲處；對那些熟視無睹、監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴(yán)肅追查責(zé)任。

霧霾的形成有復(fù)雜的原因，治理需要長期的過程。但是我們要主動(dòng)出擊，希望全社會(huì)，一起努力，持續(xù)不懈地奮斗。

-- 房地產(chǎn)問題應(yīng)分類施策

房地產(chǎn)問題直接關(guān)系到居民住房問題。讓人民群眾住有所居，應(yīng)該是政府奮斗的目標(biāo)。我們需要根據(jù)不同人群的需求，不同城市的情況，分類施策、分城施策。

政府要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房需求問題?，F(xiàn)在中國城鎮(zhèn)集中連片棚戶區(qū)還居住著上億人，是政府心頭之痛。今年中國要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度，至少要再改造470萬套以上。

我們也要推進(jìn)公租房等保障房建設(shè)，并且實(shí)行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長期進(jìn)城務(wù)工的人員緩解住房困難。對于合理的自住需求，也要有相應(yīng)的政策支持，包括增加普通商品房供應(yīng)。對房地產(chǎn)市場則是要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求，重在建立長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

-- 兩岸關(guān)系和平發(fā)展

兩岸是手足同胞。去年兩岸的媒體共同把“進(jìn)”字作為兩岸年度漢字。這個(gè)字可以說反映了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的趨勢，也反映了兩岸民眾的期待，我也期待著在新的一年兩岸關(guān)系有新的進(jìn)展，再進(jìn)一步。

兩岸關(guān)系中重要的內(nèi)容是人員往來和經(jīng)貿(mào)合作。去年兩岸人員往來已經(jīng)突破800萬人次，創(chuàng)歷史新高。兩岸還在就ECFA后續(xù)協(xié)議進(jìn)行商談，希望早出成果，造福兩岸的民眾和有關(guān)企業(yè)。

-- 貫穿改革到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域

黨的十八屆三中全會(huì)提出要全面深化改革，即要把改革貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。去年以來國務(wù)院開了40次常務(wù)會(huì)議，其中有30次是研究改革相關(guān)的議題。其基本取向就是讓市場發(fā)力、激活社會(huì)的創(chuàng)造力，政府盡應(yīng)盡的責(zé)任，讓人民受惠。

全面深化改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域要有所突破。今年中國還要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，讓市場發(fā)力，有效規(guī)范地發(fā)揮作用；還要把財(cái)稅金融改革作為重頭戲，包括給小微企業(yè)減免稅費(fèi)方面有新的舉措，給市場助力；以結(jié)構(gòu)改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放寬市場準(zhǔn)入，尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，像醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等，讓市場增強(qiáng)競爭力。

改革會(huì)觸動(dòng)利益，放寬市場準(zhǔn)入，增強(qiáng)市場競爭力，現(xiàn)有的一些企業(yè)就會(huì)感到壓力。但為了釋放改革紅利，讓廣大人民受惠，我們義無反顧。

-- 中美共同利益遠(yuǎn)大于分歧

中美關(guān)系是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系。去年習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在加州莊園會(huì)晤達(dá)成構(gòu)建新型大國關(guān)系的重要共識，即互不沖突、互利共贏。

中美對一些問題存在分歧是客觀的，但這是合作中的“煩惱”。只要相互尊重，尊重對方的核心利益和重大關(guān)切，管控好分歧，平等磋商，尤其是注意擴(kuò)大中美的共同利益，就可以提升中美關(guān)系的水平。

中美的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，去年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到5200多億美元。同時(shí)，中美還正在進(jìn)行投資協(xié)定的談判，合作潛力巨大，要在增強(qiáng)互補(bǔ)性上多做文章，向有利于中美雙方、有利于兩國關(guān)系穩(wěn)定的方向走，要擇寬處行，謀長久之利。

-- 繼續(xù)支持香港保持并提升國際金融貿(mào)易航運(yùn)中心地位

在近幾年嚴(yán)峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，香港能夠站住腳跟，保持繁榮，表明香港經(jīng)濟(jì)有競爭力。

香港在祖國內(nèi)地改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，作出了重要貢獻(xiàn)。中國現(xiàn)在全面深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級，也給香港發(fā)展帶來更大的空間。

中央對港澳的政策是一貫的、明確的，中央政府也會(huì)繼續(xù)支持香港，保持并且提升國際金融貿(mào)易航運(yùn)中心的地位。

內(nèi)地在進(jìn)一步擴(kuò)大開放服務(wù)業(yè)。香港在這方面是有專業(yè)優(yōu)勢的，近水樓臺可以先得月，我相信香港同胞會(huì)在未來全球競爭中保持競爭優(yōu)勢，保持繁榮。

-- 中國更注重GDP背后的民生就業(yè)

中國在去年并沒有采取短期刺激政策的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)。今年可能會(huì)有更復(fù)雜的因素，中國之所以把經(jīng)濟(jì)增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生，增加城鄉(xiāng)居民收入。中國更注重的是數(shù)字背后的民生、增長背后的就業(yè)。

沒有就業(yè)就沒有收入，也難以增加社會(huì)財(cái)富?，F(xiàn)在全國每年要新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)1,000萬人以上，還要給六七百萬新增的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速。

既然GDP增長的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，就是有彈性的、有容忍度的。但這個(gè)GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入有增長。中國不片面追求GDP，但我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP。

-- 繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)

中央政府把簡政放權(quán)作為改革的先手棋，到現(xiàn)在一年的時(shí)間，僅中央政府下放取消的審批事項(xiàng)就有416項(xiàng)。更重要的是它釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號，給企業(yè)松綁、讓市場發(fā)力。企業(yè)找政府的少了，地方跑北京的少了。

去年新注冊企業(yè)增加了27.6%，其中私營企業(yè)新增30%，這是十多年來最高的。這也表明簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。十八屆三中全會(huì)提出，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，簡政放權(quán)是重要的突破口、切入點(diǎn)。

放管結(jié)合都要體現(xiàn)公平原則。當(dāng)然，我們在推進(jìn)簡政放權(quán)當(dāng)中，也確實(shí)遇到了像避重就輕、中間梗阻、最后一公里不通暢等問題。但只能是一抓到底、一往無前。

要繼續(xù)去啃“硬骨頭”，最終目標(biāo)是正確地處理好政府和市場的關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，調(diào)動(dòng)千千萬萬人的積極性，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地注入新動(dòng)力。

-- 今年有能力有條件使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間

今年多重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要找到一個(gè)合理平衡點(diǎn)，這是高難度動(dòng)作；但依然有能力有條件使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

今年挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，而且可能會(huì)更加復(fù)雜，既要穩(wěn)增長、保就業(yè)，又要防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)，還要提質(zhì)增效，治理污染，多重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要找一個(gè)合理的平衡點(diǎn)，這可以說是高難度的動(dòng)作。

我們有去年應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的經(jīng)歷，中國經(jīng)濟(jì)又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

中國去年經(jīng)濟(jì)增速為7.7%，今年制定的增長目標(biāo)為7.5%左右。去年面臨的最大挑戰(zhàn)就是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一度中央財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長，同時(shí)財(cái)政和貨幣政策運(yùn)用空間又很有限，宏觀調(diào)控確實(shí)面臨多難選擇。

-- 需要和平穩(wěn)定的周邊和國際環(huán)境

中國是個(gè)發(fā)展中國家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要有和平穩(wěn)定的周邊和國際環(huán)境。中國走和平發(fā)展道路的決心是堅(jiān)定不移的，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的意志也是不可動(dòng)搖的。兩者歸結(jié)起來還是要維護(hù)穩(wěn)定，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四鄰周邊有時(shí)候難免有磕磕碰碰的情況，但是只要我們相互尊重、管控分歧、互利互惠，碰出的應(yīng)該是和諧的聲音，而不是刺耳的噪音。

和平友好、和平共處，是四鄰百姓的愿望，我們需要一起努力，來擴(kuò)大利益的交匯點(diǎn)，縮小矛盾點(diǎn)，這樣就可以和睦相處，也是造福民眾。

-- 中國反腐敗會(huì)堅(jiān)持不懈做下去

中國黨和政府反對腐敗的意志和決心是一貫的。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持有貪必反、有腐必懲，取得新成效，中國會(huì)堅(jiān)持不懈地做下去。

對于腐敗分子和腐敗行為，中國實(shí)行的是“零容忍”。中國是法治國家，法律面前人人平等，只要是觸犯了黨紀(jì)國法，就要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處、懲治。

腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維，用制度來管權(quán)、管錢。今年要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，而且要加快推進(jìn)“權(quán)力清單”公布，界定權(quán)力的邊界，防止濫用權(quán)力。

對于社會(huì)公眾高度關(guān)注的一些領(lǐng)域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等，中國要全面審計(jì)，要通過一系列的制度性措施，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地。

-- 中國金融和債務(wù)問題

對金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)我們一直高度關(guān)注，去年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，中國果斷決定全面審計(jì)政府性債務(wù)問題，這本身表明要勇于面對。審計(jì)的結(jié)果如實(shí)對外公布，表明債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是總體可控的，而且政府的債務(wù)率還在國際公認(rèn)的警戒線以下。很多債務(wù)還是投資性的，但中國不能忽視其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，正在加強(qiáng)規(guī)范性措施。下一步，包括采取逐步納入預(yù)算管理，開正門、堵偏門，規(guī)范融資平臺等措施。

對于“影子銀行”等金融風(fēng)險(xiǎn)，中國也正在加強(qiáng)監(jiān)管，已經(jīng)排出時(shí)間表，推進(jìn)實(shí)施巴賽爾協(xié)議III規(guī)定的監(jiān)管措施。中國不能把今天的墊腳石變成明天的絆腳石。我不愿意看到一些金融產(chǎn)品違約的情況，但是確實(shí)個(gè)別情況難以避免，我們必須加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

-- 對馬航失聯(lián)飛機(jī)中國政府啟動(dòng)全面應(yīng)急和搜救機(jī)制

中國政府已經(jīng)啟動(dòng)了全面應(yīng)急和搜救機(jī)制，現(xiàn)在到達(dá)相關(guān)海域的有8艘中國艦船，還有一艘正在駛向相關(guān)海域，中國還動(dòng)用了十顆衛(wèi)星進(jìn)行信息技術(shù)支持，只要有任何疑點(diǎn)都不能放過。

這是一場國際大搜救，有諸多的國家參與了搜救，中國也要求有關(guān)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，并且一定要查明原因，找到馬航的失聯(lián)航班，妥善處理相關(guān)各方面的事宜。

中國會(huì)繼續(xù)開放，會(huì)有更多的中國公民走出國門，這會(huì)增加政府的責(zé)任。政府要盡職履責(zé)，通過加強(qiáng)國際合作來確保在海外我國公民的生命安全。對于中國的航班安全工作，中國一直不敢放松。