1月14日，在由中國(guó)-東盟商務(wù)理事會(huì)主辦的東盟年度形勢(shì)分析座談會(huì)上，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際司官員表示，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版將在自由化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開放。

中國(guó)與東盟于去年決定就中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版展開談判，目前中方已向東盟方提交了升級(jí)版倡議草案。升級(jí)版自貿(mào)區(qū)內(nèi)容將體現(xiàn)為進(jìn)一步開放三大市場(chǎng)，即貨物、服務(wù)和投資市場(chǎng)。上述商務(wù)部官員透露，在貨物貿(mào)易方面，目前中國(guó)和東盟正在對(duì)可以開放的新產(chǎn)品進(jìn)行梳理，一些敏感產(chǎn)品可能列入免關(guān)稅清單。

中方醞釀第三次服務(wù)貿(mào)易出價(jià)

根據(jù)中國(guó)與東盟此前簽訂的《貨物貿(mào)易協(xié)議》，雙方的降稅產(chǎn)品分為正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品兩大類。其中正常產(chǎn)品占全部產(chǎn)品的絕大多數(shù)，最終將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。敏感產(chǎn)品則是各方出于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考慮，需要進(jìn)行保護(hù)的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品需要較長(zhǎng)的期限進(jìn)行降稅。

中國(guó)和6個(gè)東盟老成員（文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)）可保留不超過400個(gè)六位稅目、進(jìn)口金額不超過2001年進(jìn)口總額10%的敏感產(chǎn)品，其中一般敏感產(chǎn)品應(yīng)在2012年將關(guān)稅削減至20%以下，在2018年進(jìn)一步削減至5%以下，高度敏感產(chǎn)品在2015年將關(guān)稅削減至50%以下。

對(duì)4個(gè)東盟新成員(老撾、緬甸、柬埔寨、越南)則允許其保留不超過500個(gè)六位稅目的敏感產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)老撾、柬埔寨、緬甸不再設(shè)定進(jìn)口比例限制。新成員一般敏感產(chǎn)品在2015年將關(guān)稅削減至20%，2020年進(jìn)一步降至5%以下，高度敏感產(chǎn)品2018年降至50%以下。

中國(guó)提出的敏感產(chǎn)品清單適用于東盟十國(guó)，主要包括大米、天然橡膠、棕櫚油、部分化工品、數(shù)字電視、板材和紙制品等；東盟十國(guó)則分別針對(duì)中國(guó)提出各自的敏感產(chǎn)品清單，涉及橡膠制品、塑料制品、陶瓷制品、部分紡織品和服裝、鋼材、部分家電、汽車、摩托車等產(chǎn)品。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)和東盟都給出了高于WTO的承諾，在WTO的基礎(chǔ)上增加了部門開放的更多內(nèi)容。中國(guó)與東盟此前已經(jīng)提出兩份服務(wù)貿(mào)易承諾，目前中方準(zhǔn)備向東盟方提出第三次出價(jià)。投資方面，中方也將加大開放力度，給予東盟更多優(yōu)惠待遇。

“東盟方感興趣的內(nèi)容，我們都愿意在升級(jí)版談判中考慮。”上述商務(wù)部官員稱。

在中國(guó)-東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)許寧寧看來，打造升級(jí)版中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)時(shí)，要將產(chǎn)業(yè)合作作為重點(diǎn)工作務(wù)實(shí)推動(dòng)，雙方產(chǎn)業(yè)合作的全面深入展開將有助于實(shí)現(xiàn)更大的開放市場(chǎng)。

東盟共同體建設(shè)關(guān)鍵一年

在中國(guó)-東盟升級(jí)版自貿(mào)區(qū)之外，目前東盟還與中國(guó)以及日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和印度進(jìn)行區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）的談判。

今年1月20日至25日，RCEP第三輪談判將在馬來西亞舉行。上述商務(wù)部官員表示，由于談判涉及16個(gè)國(guó)家，各國(guó)發(fā)展程度參差不齊，要顧及各方關(guān)注，難度很大。目前各方尚未就協(xié)議結(jié)構(gòu)達(dá)成最后結(jié)論，但已經(jīng)同意建立貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則以及海關(guān)程序與貿(mào)易便利化等工作小組。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解，中國(guó)也將在今年舉行一次RCEP談判。根據(jù)RCEP設(shè)定的時(shí)間表，談判將于2015年完成。

2015年也將是東盟共同體成立的預(yù)期時(shí)間。許寧寧表示，東盟共同體建設(shè)已經(jīng)成為東盟各國(guó)的最大關(guān)切。但實(shí)現(xiàn)共同體建設(shè)目標(biāo)并非易事。許寧寧分析說，2014年是東盟共同體建設(shè)的關(guān)鍵一年。目前泰國(guó)政局動(dòng)蕩，柬埔寨政局不穩(wěn)，擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)的緬甸還面臨著修憲難題，印尼也將在今年舉行大選，這些都將影響到這些國(guó)家對(duì)東盟共同體建設(shè)的投入。

此外，東盟經(jīng)濟(jì)在2013年的增長(zhǎng)低于預(yù)期，這也將影響其內(nèi)部市場(chǎng)的開放進(jìn)程。據(jù)東盟統(tǒng)計(jì)，目前還有20%的共同體目標(biāo)尚未達(dá)成，剩余部分正是“難啃的硬骨頭”，需要各國(guó)的政治決斷和良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。