美歐跨大西洋自貿(mào)協(xié)議（TTIP）第二輪談判剛剛結(jié)束，在敏感的金融業(yè)共同監(jiān)管議題上，美方談判代表首次表現(xiàn)出一定的靈活性，暗示正在考慮將之納入自貿(mào)談判的可能。

美國負(fù)責(zé)TTIP的首席談判代表丹·穆蘭尼（Dan Mullaney）在新聞發(fā)布會(huì)上說：“歐方已經(jīng)表達(dá)得非常清楚，他們希望就這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行磋商，我們也正在加入到這些對話中去。”

雙方宣布將在11月27日就此展開特別會(huì)晤，美國貿(mào)易代表處和財(cái)政部官員確定參加；目前尚不知道美國證監(jiān)會(huì)（SEC）以及商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）等機(jī)構(gòu)是否同樣到會(huì)。穆蘭尼說，參會(huì)的人員組成還沒有最后確定。

穆蘭尼是美國貿(mào)易代表處（USTR）的助理代表，負(fù)責(zé)歐洲和中東事務(wù)。穆蘭尼并沒有確認(rèn)，這是否意味著美國已經(jīng)正式同意將金融行業(yè)納入到自貿(mào)談判中來；但這至少表明，美國改變了此前的反對立場，開始考慮這個(gè)問題。

在金融行業(yè)里，美歐之間已經(jīng)有相對自由的服務(wù)貿(mào)易。美歐金融公司都可以在對方市場開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，都可以在對方法規(guī)監(jiān)管下提供服務(wù)，在市場準(zhǔn)入上幾無困難。

“要談判的部分是，美歐金融行業(yè)是否應(yīng)該適用相同的或是相互承認(rèn)的監(jiān)管規(guī)則。所以，金融行業(yè)的談判是關(guān)于共同監(jiān)管，而共同監(jiān)管就會(huì)有助于降低金融機(jī)構(gòu)在對方市場中的合規(guī)成本。”歐盟智庫Bruegel高級(jí)研究員安德烈·薩皮爾（Andre Sapir）對本報(bào)表示。

美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼（Michael Froman）此前的立場是，金融行業(yè)共同監(jiān)管不應(yīng)是自貿(mào)談判的一部分，而應(yīng)交由其他平臺(tái)討論，比如二十國集團(tuán)（G20）和國際證券委員會(huì)組織（IOSC）等。

歐盟負(fù)責(zé)TTIP的首席談判代表伊格納西奧·格拉西亞·貝塞羅（Ignacio Garcia Bercero）在15日當(dāng)著美方代表強(qiáng)調(diào)說：“市場準(zhǔn)入和監(jiān)管議題必須放在一起談。”伊格納西奧也是歐委會(huì)貿(mào)易總司的一位負(fù)責(zé)人。歐盟擔(dān)心，如果在金融服務(wù)業(yè)上不能做到共同監(jiān)管，那么將來TTIP所達(dá)成的貿(mào)易與投資承諾也會(huì)打折扣。

在其他領(lǐng)域的監(jiān)管議題上，美歐雙方在一周的談判中收獲頗豐。根據(jù)歐委會(huì)的信息通報(bào)，雙方都認(rèn)為要從一般性規(guī)則和具體行業(yè)承諾兩方面入手。雙方愿意在這些行業(yè)上增進(jìn)監(jiān)管：醫(yī)療設(shè)備、化妝品、藥品、化學(xué)品、殺蟲劑、信息和通信技術(shù)以及移動(dòng)電話。更多的行業(yè)監(jiān)管融合會(huì)在12月的第三輪談判中繼續(xù)磋商。

美歐雙方在本輪談判中更多聚焦于服務(wù)貿(mào)易。雙方在跨境服務(wù)、金融服務(wù)、電信和電子商務(wù)上交換立場，并且在更廣泛的行業(yè)上開始設(shè)置各自的市場準(zhǔn)入要求。雙方?jīng)]有披露更多的細(xì)節(jié)，但是歐方此前已表達(dá)了對美國敏感的海運(yùn)業(yè)的興趣。

在海運(yùn)業(yè)上，歐盟已有成功先例，因此信心大增。一個(gè)月前的10月18日，歐盟和加拿大就雙方《全面貿(mào)易和投資協(xié)議》（CETA）達(dá)成了原則性共識(shí)。歐盟成功獲得了加拿大海運(yùn)和空運(yùn)行業(yè)一定的市場準(zhǔn)入。這已經(jīng)超出了美國、加拿大和墨西哥在1994年開始執(zhí)行的《北美自由貿(mào)易協(xié)議》（NAFTA）自由化水平。

美歐自貿(mào)協(xié)議的第三輪談判將在12月16日至21日進(jìn)行。