第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話10日舉行，這是全球最大兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體的新一屆執(zhí)政團(tuán)隊(duì)上任后舉行的首輪對(duì)話，有望就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的“老議題”進(jìn)行新的磨合。

分析人士認(rèn)為，本輪對(duì)話的經(jīng)濟(jì)議題與前四輪主線大致相同，但又具有新的內(nèi)涵，反映出中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)中有變，雙方分歧不小，但合作空間也十分廣闊。

經(jīng)濟(jì)“老議題”重上會(huì)議桌

據(jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀日前介紹，本輪經(jīng)濟(jì)對(duì)話將討論三大議題：一是擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作，二是促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革和可持續(xù)、平衡發(fā)展，三是金融市場(chǎng)穩(wěn)定與改革。這三大議題恰恰也是前四輪經(jīng)濟(jì)對(duì)話的主要議題，本輪對(duì)話可以說是“舊話重提”。

國(guó)家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生告訴記者，上述議題之所以一直占據(jù)中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話的中心，與對(duì)話機(jī)制建立的背景和國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融格局密切相關(guān)。

他說，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是全球金融危機(jī)爆發(fā)后開始的，而金融危機(jī)的根源是全球性經(jīng)濟(jì)失衡，并且正是在金融市場(chǎng)最完善的歐美國(guó)家爆發(fā)。因此，結(jié)構(gòu)性改革和金融市場(chǎng)一直是中美對(duì)話的重要領(lǐng)域。

就貿(mào)易和投資而言，張燕生認(rèn)為，這是經(jīng)濟(jì)全球化的重要內(nèi)容和中美存在廣泛利益的領(lǐng)域。但更重要的恐怕是中美在這一領(lǐng)域的爭(zhēng)端呈上升趨勢(shì)，需要雙方加強(qiáng)對(duì)話來驅(qū)散“火藥味”。

國(guó)務(wù)院副總理汪洋9日在美國(guó)媒體上撰文指出，有的美國(guó)人抱怨中國(guó)人搶走就業(yè)機(jī)會(huì)，盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有的中國(guó)人則質(zhì)疑中企赴美投資受挫和美國(guó)限制對(duì)華出口高新技術(shù)產(chǎn)品。

“交鋒”賦予經(jīng)濟(jì)對(duì)話“新內(nèi)涵”

本輪對(duì)話正式拉開大幕之際，中美在貿(mào)易和投資領(lǐng)域的“交鋒”并未收斂。

美國(guó)國(guó)會(huì)參議院10日將就中國(guó)雙匯集團(tuán)收購(gòu)美國(guó)史密斯菲爾德食品公司案舉行聽證會(huì)，美政府對(duì)這一中國(guó)民企收購(gòu)案的態(tài)度被認(rèn)為是美對(duì)中企投資開放度的試金石。

同時(shí)，本周正值美國(guó)與歐洲啟動(dòng)“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)談判，中美在制定全球貿(mào)易新規(guī)則中的“較量”仍在進(jìn)行。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院學(xué)者陳鳳英認(rèn)為，本輪經(jīng)濟(jì)對(duì)話雖繼續(xù)談貿(mào)易與投資，但重點(diǎn)會(huì)突出投資保護(hù)，如何在中美正在談判的雙邊投資保護(hù)協(xié)定上取得突破，預(yù)計(jì)將成為對(duì)話的焦點(diǎn)之一，因?yàn)?ldquo;中美雙方都感覺到到對(duì)方國(guó)家投資更困難了”。

張燕生表示，三一和華為等中國(guó)公司在美國(guó)的投資和貿(mào)易都受到嚴(yán)重不公平對(duì)待，中國(guó)在與美國(guó)談投資貿(mào)易開放的問題時(shí)應(yīng)該要求對(duì)等待遇。

在結(jié)構(gòu)性改革和金融領(lǐng)域，陳鳳英說，美方會(huì)關(guān)注中國(guó)的地方債和銀行表外業(yè)務(wù)問題，擔(dān)心中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)上升，并且會(huì)要求中國(guó)加快利率和匯率市場(chǎng)化改革。

張燕生則認(rèn)為，中國(guó)“一定會(huì)”談到美國(guó)量化寬松政策(QE)的退出問題，中方希望美國(guó)的QE一定要有序退出，并且考慮到對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的影響。

“美國(guó)一輪又一輪QE，受傷最深的就是中國(guó)，美國(guó)靠QE復(fù)蘇，中國(guó)卻產(chǎn)生了房地產(chǎn)泡沫和通貨膨脹，現(xiàn)在一旦撤出QE，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)就有風(fēng)險(xiǎn)。”他說。

TPP將成對(duì)話焦點(diǎn)

美國(guó)正在力推的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)在上一輪對(duì)話中也被提及，但近月來中國(guó)官方顯示出了對(duì)這一協(xié)定的興趣，與以往避而不談相比，態(tài)度有所松動(dòng)，因而TPP也成為外界對(duì)本輪經(jīng)濟(jì)對(duì)話關(guān)注的熱點(diǎn)。

“TPP對(duì)成員國(guó)的國(guó)企、勞工、環(huán)保和政府采購(gòu)都有嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，就是針對(duì)中國(guó)的，那么既然如此我們就來談吧，現(xiàn)在就面對(duì)，否則以后面對(duì)會(huì)更難。”陳鳳英對(duì)記者說。

她建議，中方可以提出中美把包括TPP在內(nèi)的所有區(qū)域自貿(mào)談判都納入到WTO的框架內(nèi)來談，進(jìn)行全球共享。

張燕生則指出，中方加入TPP是個(gè)“偽命題”。美國(guó)推TPP和TTIP，就是推行以美國(guó)規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)樣本，中國(guó)跟著走，要付出重大代價(jià)，不跟著走，就會(huì)被邊緣化。“中國(guó)要加入TPP，需要的時(shí)間和難度將超越入世。”

盡管中美之間存在分歧，張燕生仍強(qiáng)調(diào)，第五輪對(duì)話在中美領(lǐng)導(dǎo)人就構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成共識(shí)后舉行，兩國(guó)應(yīng)重視這次化解分歧、互信合作的機(jī)會(huì)。

正如汪洋9日在《華爾街日?qǐng)?bào)》上撰文所言，“解決爭(zhēng)議、質(zhì)疑的正確方式只有加強(qiáng)溝通、加深了解、增進(jìn)互信，所以才需要兩國(guó)政府間的經(jīng)濟(jì)對(duì)話。”