近日國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)透露，2013年中國財政赤字將增加50%即4000億。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康昨天亦對本報記者表示，2013年GDP規(guī)模或?qū)⑦_(dá)到55.1萬億，赤字率約為2.2%，即赤字總額將達(dá)1.2萬億元，這與許善達(dá)的觀點不謀而合。

    許善達(dá)在出席某論壇時稱，雖然赤字增加，但是其與結(jié)構(gòu)性減稅配合，目的是保證對企業(yè)減稅，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。2012年財政赤字預(yù)算為8000億，若再增加4000億，可能達(dá)到1.2萬億。但由于2012年除了財政赤字之外，還從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)入2700億，兩項相加可支配總量達(dá)到1.07萬億，因此2013年政府可支配財力的增加幅度可能在千億元左右。這與營業(yè)稅改增值稅千億量級的減稅規(guī)?；酒ヅ?。

    對此賈康表示，由于政府增加支出和稅收改革措施將降低財政收入增長率，2013年赤字絕對規(guī)模會往上升，而赤字率占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重可能將從2012年1.5%的目標(biāo)升至2%或2%出頭的水平，這也是政府職能向民生傾斜的通盤考慮。若2012年GDP增長7.8%、2013年增長8%左右，2013年GDP規(guī)?；?qū)⑦_(dá)到55.1萬億，赤字率約為2.2%。

    -核心解讀

    支出將涉及民生各環(huán)節(jié)

    賈康昨天向本報記者解釋，雖然2013年財政赤字可能擴大，GDP占比也有望提升至2.2%，減稅規(guī)模也要擴大，但參考財政超收因素和GDP占比并未突破國際常用的3%預(yù)警線，因此說赤字增加并不會給經(jīng)濟(jì)運行帶來很大風(fēng)險。

    賈康表示，今年我國財政收入增幅可能達(dá)到約12%，比計劃的約9%要提高3個百分點。換言之，這3個百分點就將是3000億元的財政超收額。從減稅角度講，2013年營改增將是國內(nèi)減稅的第一大重點。

    由于2012年大部分營改增地區(qū)只實施了幾個月的新政，因此2013年的營改增減稅規(guī)模將急劇膨脹。他分析，以今年上海全年約260億元的減稅規(guī)模推算，明年各地營改增整體規(guī)模有望達(dá)到1000億元大關(guān)。再算上其他減稅政策，2013年我國整體減稅有望達(dá)到約2000億元。

    他認(rèn)為，雖然今年減稅額和赤字額都會增加，但是赤字增加也會增加投入和市場資金的流動性，而減稅更是能刺激企業(yè)擴大生產(chǎn)，這兩項因素其實都會有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和提速。而一旦整體經(jīng)濟(jì)局勢轉(zhuǎn)好，財政收入增幅也有望提升，可能抵消部分消極因素。而且從國際上看，雖然2013年赤字率占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重可能升至2.2%，但這仍低于國際常用的主流預(yù)警線，即歐盟所提出的3%這一比例。因此說，即使2013年我國赤字增加50%，也不會給經(jīng)濟(jì)運行帶來很大風(fēng)險。

    從赤字的用途來看，賈康表示，赤字并不會單獨用于某一領(lǐng)域，而會納入預(yù)算整體統(tǒng)籌使用。他預(yù)計，今年財政支出的重點領(lǐng)域，將會是涉及民生的各個環(huán)節(jié)，例如社保、保障房、醫(yī)改等，都會是財政增加投入的重點領(lǐng)域。

    另外對于許善達(dá)此前曾提出的可考慮出售部分國有資產(chǎn)以減少赤字的建議，賈康認(rèn)為，雖然這從原則上說可以考慮，但目前似乎并沒有這個必要，而且還缺乏有關(guān)的操作細(xì)則。如果需要實施這一舉措，也應(yīng)考慮當(dāng)人口老齡壓力達(dá)到高峰，財政收支壓力確實十分巨大時，再具體研討這一問題。