美國(guó)在本屆“國(guó)際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行(WB)東京秋季年會(huì)”上遭遇多重壓力和警告。IMF、世行以及各國(guó)財(cái)長(zhǎng)均表達(dá)擔(dān)憂(yōu)，稱(chēng)如美國(guó)不能避免財(cái)政懸崖，則將引發(fā)新一輪全球經(jīng)濟(jì)衰退。
“美國(guó)所面臨的財(cái)政懸崖，以及其尚不明朗的解決辦法，是影響全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要不確定因素。”國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)主席尚達(dá)曼在10月13日的記者會(huì)上表示，“這是主要的溢出效應(yīng)。”
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納則表示，他亦同意，延遲不是一個(gè)有責(zé)任的策略，而任何方案都需要允許隨著時(shí)間的推移削減赤字，并為短期投資開(kāi)拓空間。“我們要沖刺一下。”蓋特納表示。
進(jìn)一步衰退的憂(yōu)慮
“人們都非常擔(dān)憂(yōu)，”英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本在會(huì)議期間的記者會(huì)上表示，“(財(cái)長(zhǎng)間)有相當(dāng)多的討論。”
除非美國(guó)國(guó)會(huì)議員能在2013年1月之前達(dá)成協(xié)議，否則5000億美元的增加稅收和1000億美元的自動(dòng)減少開(kāi)支將自動(dòng)生效，總額達(dá)到6000億美元。
IMF財(cái)政事務(wù)部主任卡羅·考特赫里(Carlo Cottarelli)在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)則警告，這樣的合并將導(dǎo)致美國(guó)財(cái)政政策緊縮程度相當(dāng)于GDP的4%多，這是自1947年以來(lái)的最嚴(yán)重情況。
加拿大財(cái)長(zhǎng)費(fèi)海提提示，這強(qiáng)大到足以引起令2009年的經(jīng)濟(jì)衰退以來(lái)有所恢復(fù)的世界經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)減弱跡象，“這意味著我們都要進(jìn)入衰退，因此這必須得到處理。”
IMF西半球部門(mén)副主任弗萊提(Gian Maria Milesi-Ferretti)則在10月12日關(guān)于“財(cái)政懸崖”的專(zhuān)題討論會(huì)上認(rèn)為，如果美國(guó)掉下財(cái)政懸崖，與其有密切貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家均將受到較大影響。
在制定解決方案方面失敗，“是不能接受的。”美國(guó)銀行公司首席執(zhí)行官摩尼汗(Brian T. Moynihan)表示，“重要的是，它的完成宜早不宜遲；我們自去年夏天以來(lái)就這樣認(rèn)為，而且關(guān)鍵是及早地消除這種不確定性。”
對(duì)此，代表美國(guó)在東京出席會(huì)議的美國(guó)副國(guó)務(wù)卿霍馬茨(Robert Hormats)則在本報(bào)的采訪(fǎng)中提到，他理解中國(guó)等國(guó)家對(duì)此問(wèn)題的興趣，目前在美國(guó)兩黨都意識(shí)到，需要在此問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，盡快解決問(wèn)題。
改善財(cái)政兩步走
此前，在會(huì)議期間世界銀行行長(zhǎng)金墉公開(kāi)敦促美國(guó)的立法者在總統(tǒng)大選后立即改善財(cái)政狀況，避免財(cái)政懸崖發(fā)生。
“在美國(guó)，我認(rèn)為對(duì)其立法者而言，現(xiàn)在存在著對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)力的真正測(cè)試。” 金墉表示，“當(dāng)此次大選結(jié)束，他們采取積極措施使美國(guó)避免財(cái)政懸崖是非常重要的。”
“目前，美國(guó)仍具有很高信譽(yù)度，美國(guó)政府也是如此，因此財(cái)政賬戶(hù)還不曾受到影響，但是這不會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)下去。” 卡羅·考特赫里表示，美國(guó)需要計(jì)劃。
美聯(lián)儲(chǔ)前官員、現(xiàn)任摩根士丹利美國(guó)經(jīng)濟(jì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家文森特·萊因哈特在10月12日關(guān)于“財(cái)政懸崖”的專(zhuān)題討論會(huì)上表示，最可能的結(jié)果是一個(gè)兩步走過(guò)程。
“國(guó)會(huì)將延長(zhǎng)幾乎所有的規(guī)定，之后承諾在更晚一些時(shí)候的更根本的變化。”萊因哈特表示。
美國(guó)2012年總統(tǒng)大選與國(guó)會(huì)選舉將于今年11月6日舉行，同時(shí)美國(guó)國(guó)會(huì)將從11月12日那一周開(kāi)始處理年底的財(cái)政預(yù)算方案。
由于11月感恩節(jié)在即國(guó)會(huì)面臨假期，估計(jì)立法辯論在11月底之前都不會(huì)有什么嚴(yán)肅的進(jìn)展。
而如萊因哈特判斷，在2012年12月31日前未達(dá)成協(xié)議，美國(guó)國(guó)會(huì)則很可能會(huì)達(dá)成特殊的協(xié)議，延續(xù)現(xiàn)有減稅政策。
“由于大選當(dāng)?shù)?，估?jì)在此方面11～12月都將有熱烈討論，因而需要兩黨合作與共識(shí)，”霍馬茨則表示，“希望在大選結(jié)束之后可以有共識(shí)。”
按照計(jì)劃，新一屆國(guó)會(huì)在2013年1月3日召開(kāi)，下一任總統(tǒng)的任期從明年1月20日開(kāi)始，而下一個(gè)時(shí)間點(diǎn)將是2013年2月或3月國(guó)會(huì)投票表決提高債務(wù)上限的日期。
不過(guò)，萊因哈特則表示，無(wú)論誰(shuí)在美國(guó)大選中勝出，是否能在2013年1月1日的截止日期前達(dá)成協(xié)議，將是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性事件。
