國際貨幣基金組織(International Monetary Fund, 簡(jiǎn)稱IMF)周三(7月18日)向歐元區(qū)決策者提出了迄今為止最具指導(dǎo)性的建議，呼吁后者立即采取行動(dòng)阻止債務(wù)危機(jī)在歐元區(qū)蔓延。

IMF工作人員在名為第四條款(Article IV)的報(bào)告中指出，歐元區(qū)應(yīng)立即著手建立完整的銀行業(yè)聯(lián)盟，包括設(shè)立一個(gè)覆蓋整個(gè)金融體系的中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)；同時(shí)，還應(yīng)制定相關(guān)計(jì)劃，建立一個(gè)為歐元區(qū)銀行存款提供擔(dān)保并為系統(tǒng)重要性銀行破產(chǎn)清算提供融資的基金。

IMF還呼吁歐洲央行(European Central Bank)放大膽子，讓歐洲央行扮演最后貸款人的角色，同時(shí)敦促歐洲央行下調(diào)利率并重啟或擴(kuò)大貨幣寬松計(jì)劃，以抑制成員國不斷上升的舉債成本并提振需求。

這份長達(dá)45頁的IMF工作人員報(bào)告是首份專門針對(duì)整個(gè)歐元區(qū)的報(bào)告，IMF則定期發(fā)布針對(duì)各成員國的報(bào)告。IMF深度參與了歐元區(qū)危機(jī)的解決，不僅與其他機(jī)構(gòu)共同出資援助希臘、愛爾蘭和葡萄牙，還多次參與相關(guān)會(huì)議。IMF越來越多地參與危機(jī)管理讓規(guī)模較大的新興市場(chǎng)成員國感到不滿。

歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在上月召開的峰會(huì)上承諾將著手打造一個(gè)超國家的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)、然后允許救助基金直接用于銀行業(yè)資本重組。雖然IMF對(duì)這個(gè)承諾表示歡迎，但報(bào)告警告稱，實(shí)施上述措施的阻力較大。

報(bào)告稱，以下這些因素可能有損危機(jī)應(yīng)對(duì)措施的效力：歐洲穩(wěn)定機(jī)制(European Stability Mechanism, 簡(jiǎn)稱ESM)的啟動(dòng)日期被推遲；設(shè)立并運(yùn)營上述銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的時(shí)間不明；許多這些有待充實(shí)的相關(guān)措施需要獲得歐元區(qū)國家的一致支持。

IMF對(duì)于歐元區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期較為悲觀。報(bào)告警告稱，宏觀經(jīng)濟(jì)前景比預(yù)期更糟糕的風(fēng)險(xiǎn)非常大。預(yù)計(jì)2012年和2013年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率將在-0.3%至0.7%之間。

報(bào)告稱，如果不采取政策行動(dòng)，歐元區(qū)的中期經(jīng)濟(jì)狀況將勢(shì)必令人失望。IMF預(yù)計(jì)，歐元區(qū)的中期趨勢(shì)增長率僅為0.75%。

報(bào)告還預(yù)計(jì)，2013-2014年，歐元區(qū)的平均通貨膨脹率將遠(yuǎn)低于2%。IMF目前預(yù)計(jì)，歐元區(qū)出現(xiàn)通貨緊縮的幾率有25%。報(bào)告顯示，歐洲央行并不認(rèn)同IMF對(duì)歐元區(qū)通脹前景的看法。