美國財長蓋特納周三警告說，隨著大規(guī)模減稅措施到期和開支削減計劃生效，美國將在今年年底面臨“財政懸崖”，后者將對美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇構(gòu)成極大考驗。
分析人士指出，即將到來的一系列加稅和緊縮措施，可能影響美國財政上萬億美元。考慮到年底大選在即，兩黨都不大可能在解決債務(wù)上限糾紛以及出臺新的稅收政策方面有大的舉動，美國經(jīng)濟(jì)可能因為缺乏足夠的財政支持而再陷困境。有觀點認(rèn)為，這可能迫使美聯(lián)儲繼續(xù)放松貨幣政策。
蓋特納警示“財政懸崖”
最近一段時間，美國各界對于今年晚些時候可能出現(xiàn)的財政困境已有所關(guān)注。而在周三，蓋特納的公開警告令外界更加重視這一潛在的重大危機。
周三在波特蘭發(fā)表講話時，蓋特納警告說，美國將在今年年底面臨“財政懸崖”，屆時大規(guī)模的削減支出計劃和加稅措施將生效。
“這種懸崖帶來了風(fēng)險。”蓋特納警告說。但他也表示，換個角度來看，這可能為美國兩黨就重塑財政可持續(xù)性達(dá)成共識創(chuàng)造了機會。
按照日程安排，到今年年底，布什政府時期延續(xù)下來的工資稅及其他稅收削減政策將到期。這意味著，幾乎所有的美國納稅人所繳稅款都將增加，除非減稅政策延長。美國總統(tǒng)奧巴馬簽署的減免個人所得稅的法案也將在12月31日到期。
與此同時，由于美國國會的一個特別小組之前未能就內(nèi)容廣泛的債務(wù)削減方案達(dá)成一致，從2013年開始，聯(lián)邦項目將自動進(jìn)行總規(guī)模為1.2萬億美元的削減，其中涉及軍費開支以及對醫(yī)療保健服務(wù)提供商的補貼。國會議員必須采取行動阻止這些自動削減措施生效，或者達(dá)成另一份減債方案。
此外，美國可能在今年年底前再次觸及舉債上限，這意味著國會需要同意提高該上限，否則政府部分部門可能再次面臨停擺的窘境。
選舉或增加財政難題
太平洋投資管理公司的策略師克雷森齊預(yù)計，今年年底即將到期的減稅項目以及從明年自動開始的開支削減，可能直接影響美國財政多達(dá)5250億美元，占到美國GDP的3.5%左右。而最終的數(shù)字可能超過上萬億美元。
令上述財政難題更加復(fù)雜和難以解決的是，美國將在11月迎來總統(tǒng)大選，在那前后的幾個月中，很難指望兩黨能就一些棘手的財政問題達(dá)成共識。
美聯(lián)儲主席伯南克 2月份就警告說，如果國會議員不能解決規(guī)模龐大的“財政懸崖”問題，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能停頓。“我希望國會能考慮這一點，并找出解決方法，實現(xiàn)長期財政的改善。”
有分析認(rèn)為，如果執(zhí)政者不放棄定于2013年初生效的加稅和開支削減舉措，那么美國經(jīng)濟(jì)可能很容易再次滑入衰退。然而，在11月6日總統(tǒng)大選之前，國會預(yù)計不會有任何舉動，即便在那之后，大選帶來的政局不確定因素仍可能制約關(guān)鍵財政問題的解決。
美聯(lián)儲圣路易斯分區(qū)銀行總裁布拉德上周也表示，他對總統(tǒng)和國會在大選之前的不作為感到失望。他擔(dān)心，到年底前后，金融市場可能對“財政懸崖”有“非常糟糕的反應(yīng)”。去年8月，圍繞美國舉債上限問題的糾葛，拖累美股大跌，道指一度在兩周內(nèi)跌去7.2%。
美聯(lián)儲或需“搭把手”
面對嚴(yán)峻的財政形勢，蓋特納呼吁國會趕緊行動起來。他呼吁國會議員發(fā)揚愛國精神，為達(dá)成另一份全面減債方案而共同努力。
但也有不少人認(rèn)為，考慮到選舉因素，指望國會有所作為恐怕不現(xiàn)實。未來一段時間美聯(lián)儲可能不得不采取相對寬松的貨幣政策立場，甚至于在必要時加大刺激力度。
克雷森齊注意到，過去的六個月時間里，全球很多央行都幫助政府承擔(dān)了大量的刺激經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，特別是在西方國家，主權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)非常沉重，政府都在忙于緊縮，無暇也沒有能力顧及經(jīng)濟(jì)增長問題。
在周三發(fā)布的最新報告中，美聯(lián)儲決策者們對2013年和2014年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測均略有下調(diào)。對此，美聯(lián)儲主席伯南克未給出具體解釋，但他強調(diào)，美國面臨的財政隱憂可能是未來兩年經(jīng)濟(jì)增速遭調(diào)降的一個原因。
事實上，25日在回答記者提問時，伯南克也承認(rèn)，央行在制定貨幣政策時，會把財政開支的因素考慮在內(nèi)，盡管他也表示，僅靠美聯(lián)儲的能力，還無法減輕財政拐點對經(jīng)濟(jì)的沖擊。伯南克表示，希望國會采取措施，通過不會危及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的方式來讓共同財政走上可持續(xù)的軌道。
野村證券美國的策略師喬治認(rèn)為，美聯(lián)儲在接下來的決策中，很可能會提前將年底美國可能遭遇的財政吃緊以及兩黨相持不下的因素考慮在內(nèi)。鑒于此，他預(yù)計，美聯(lián)儲可能選擇在夏季前后提前采取一些措施，比如推出新的刺激方案。
