頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)基層改革

 

　　“溫州的金融改革從1980年10月蒼南縣金鄉(xiāng)農(nóng)村信用社實(shí)行存貸款浮動(dòng)利率開始，到今天已經(jīng)32年。這種基層自發(fā)的金融改革在現(xiàn)今已不適合。”

 

　　對(duì)于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案，溫州市金融辦主任張震宇昨日在微博上表示，金融改革需要頂層設(shè)計(jì)。“將基層改革的積極性與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，既可以解決金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的問(wèn)題，又可以防范風(fēng)險(xiǎn)。”

 

　　溫州大學(xué)商學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)張一力對(duì)記者表示，此次金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批，比想象中更快。“大部分申報(bào)稿的內(nèi)容都獲批了，涉及范圍相當(dāng)廣泛，這將為溫州金融改革留下很大的操作空間。”

 

　　不過(guò)，張一力同時(shí)指出，改革試點(diǎn)方案獲批后，還需要溫州市政府、金融辦、銀行等各方迅速提出相應(yīng)的政策進(jìn)行落實(shí)。“改革工程浩大，溫州亟需積極引進(jìn)大量金融專業(yè)人才。”

 

　　曾任溫州市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)主任、政策研究室主任的馬津龍向記者表示，溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的建立，可以為溫州民間資本、民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)合法、正規(guī)地進(jìn)入金融領(lǐng)域，從而陽(yáng)光化、規(guī)范化地從事金融活動(dòng)，創(chuàng)造有利的制度環(huán)境；有利于從根本上克服溫州民間資金多而投資難、中小企業(yè)多而融資難的資金供求矛盾，有利于從根本上消除產(chǎn)生民間借貸危機(jī)的制度根源，為溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供金融支撐和政策保障。

 

　　每人每年不超兩億美元

 

　　數(shù)據(jù)顯示，截至本月20日，溫州市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額6757.12億元，比年初減少399.26億元；人民幣各項(xiàng)貸款余額6261.56億元，比年初增加67.43億元。

 

　　同時(shí)，中小企業(yè)融資難現(xiàn)象并未緩解，近期企業(yè)還貸壓力加大。不良貸款率持續(xù)上升，截至2月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣不良貸款余額112.4億元，不良貸款率1.74%。

 

　　此次金融改革試驗(yàn)區(qū)的獲批，可謂恰逢其時(shí)。

 

　　此前，溫州方面上報(bào)的個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案規(guī)定，溫州個(gè)人境外直接投資可通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)、參股等方式，在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益。試點(diǎn)期間，一個(gè)人一個(gè)項(xiàng)目不得超過(guò)300萬(wàn)美元，多個(gè)人一個(gè)項(xiàng)目不得超過(guò)1000萬(wàn)美元，一個(gè)人年度總額不得超過(guò)2億美元。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，去年溫州境外投資額5352.7萬(wàn)美元，外匯資金匯出2139.04萬(wàn)美元，人民幣境外投資176.7萬(wàn)美元，對(duì)外擔(dān)保450萬(wàn)美元。

 

　　張一力對(duì)記者表示，個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)的獲批對(duì)于溫州具有實(shí)際意義。“堵不如疏，這將拓寬溫州民間資本的投資渠道。”

 

　　另外，張一力還認(rèn)為，此次國(guó)務(wù)院提出“拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群的保險(xiǎn)產(chǎn)品”的任務(wù)極具新意，“這在以往的研究和討論中是缺乏關(guān)注的。”他說(shuō)。

 

　　不過(guò)，除了此前媒體廣泛關(guān)注的申請(qǐng)實(shí)施利率市場(chǎng)化試點(diǎn)的內(nèi)容未被批準(zhǔn)之外，對(duì)于民營(yíng)銀行的表述，溫州當(dāng)?shù)厝耸恳猜愿羞z憾。

 

　　記者所掌握的最初改革方案申報(bào)稿中提到：支持開展以民資和僑資為主的溫州民營(yíng)銀行試點(diǎn)，為大量民間資本提供投資渠道和專業(yè)服務(wù)。

 

　　而昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定：鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。

 

　　盡管關(guān)于民營(yíng)銀行的表述比較模糊，但張一力表示：改革終究是從易到難，需要一步一步來(lái)。