美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里日前宣布，11個(gè)“初始國(guó)家”已經(jīng)大幅削減了伊朗原油進(jìn)口，因此得到了制裁“豁免”。經(jīng)過數(shù)月的談判，日本和10個(gè)歐盟國(guó)家拿到了這塊“豁免金牌”。

 

　　美國(guó)稱，這11個(gè)國(guó)家已經(jīng)大幅削減伊朗石油進(jìn)口，因此可以免于金融制裁，同時(shí)美國(guó)官員警告稱，如果再不減少進(jìn)口伊朗原油，12個(gè)其他國(guó)家很可能會(huì)逐漸受到美國(guó)的制裁。

 

　　中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊在21日的例行記者會(huì)上表示，中方一貫反對(duì)一國(guó)根據(jù)其國(guó)內(nèi)法對(duì)另一國(guó)實(shí)施單邊制裁，更不會(huì)接受將單邊制裁強(qiáng)加于第三國(guó)的做法。

 

　　日本是“好榜樣”

 

　　2011年12月31日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署法案稱，將對(duì)與伊朗中央銀行有商業(yè)往來的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施制裁。伊朗央行是該國(guó)與世界主要石油客戶進(jìn)行交易的主要結(jié)算機(jī)構(gòu)。而上述“豁免”決定意味著，在這項(xiàng)新的金融制裁措施中，擁有豁免權(quán)的11個(gè)國(guó)家的銀行獲得了至少6個(gè)月的“緩刑”。

 

　　在美國(guó)給出的第一批豁免名單中，不包括中國(guó)和印度這兩個(gè)伊朗石油最大的進(jìn)口國(guó)之一。同時(shí)，美國(guó)傳統(tǒng)盟友韓國(guó)和土耳其也沒有得到豁免。根據(jù)美國(guó)能源部的數(shù)據(jù)，去年上半年中國(guó)是伊朗最大的原油進(jìn)口國(guó)，而印度和韓國(guó)則位列第三和第四。數(shù)據(jù)顯示，日本、中國(guó)和印度每天從伊朗購(gòu)買近120萬桶原油，幾乎占到伊朗出口總額的一半，這也占據(jù)了伊朗外匯收入的很大比重。

 

　　日本財(cái)務(wù)大臣安住淳對(duì)美國(guó)的決定表示歡迎，21日安住淳向美國(guó)表決心稱，未來日本將按一定的比例，繼續(xù)削減伊朗石油進(jìn)口。“這個(gè)決定考慮到了日本在伊朗石油進(jìn)口上采取的行動(dòng)，包括未來的響應(yīng)步驟。”他說。日本石油協(xié)會(huì)主席天坊昭彥則稱，事實(shí)上，日本政府希望日本原油進(jìn)口商每年將從伊朗的進(jìn)口量削減10%~20%。

 

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院特使和國(guó)際能源事務(wù)協(xié)調(diào)員帕斯夸爾將日本作為其他國(guó)家行動(dòng)的良好示范。“日本是一個(gè)模范。”他對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)議員提道，即便是在2011年經(jīng)歷了“3·11”大地震，面臨國(guó)內(nèi)能源短缺，日本仍然采取了削減步驟。“如果日本能夠做到……這給其他國(guó)家作出了一個(gè)很好的榜樣，他們應(yīng)該做到更多。”他說。但同時(shí)，帕斯夸爾拒絕設(shè)立一個(gè)獲得豁免的標(biāo)準(zhǔn)。他僅稱，法律規(guī)定，他們必須“大幅削減”伊朗石油進(jìn)口，并持續(xù)如此，才能得到豁免。

 

　　美國(guó)國(guó)防民主基金會(huì)負(fù)責(zé)人馬克·杜博伊茨稱日本的示范作用很重要。“日本同意削減是關(guān)鍵的一步。”他認(rèn)為，“日本同意削減的數(shù)量和比例是其他國(guó)家的示范。”

 

　　但不少分析認(rèn)為，日本削減進(jìn)口伊朗原油要比中國(guó)和印度這樣的國(guó)家簡(jiǎn)單。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，新興國(guó)家對(duì)石油的需求量也快速增長(zhǎng)，但對(duì)日本來說，經(jīng)濟(jì)的不景氣和其他能源來源的替代已經(jīng)基本能滿足日本的能源需求。

 

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院稱，歐盟10個(gè)已決定從7月開始停止進(jìn)口伊朗原油的國(guó)家包括比利時(shí)、英國(guó)、捷克、法國(guó)、德國(guó)、希臘、意大利、荷蘭、波蘭和西班牙。

 

　　“這些國(guó)家采取的行動(dòng)很不容易。”希拉里在聲明中稱，“我們對(duì)這些國(guó)家的行動(dòng)表示贊揚(yáng)，并敦促其他從伊朗進(jìn)口石油的國(guó)家，以他們?yōu)榘駱印?rdquo;

 

　　美警告12國(guó)

 

　　一名美國(guó)國(guó)務(wù)院官員稱，為了強(qiáng)調(diào)美國(guó)正進(jìn)一步努力勒緊伊朗金融絞索，12個(gè)其他國(guó)家很可能會(huì)逐漸受到美國(guó)的制裁，除非他們減少進(jìn)口伊朗原油。但他并沒有列出這12個(gè)國(guó)家究竟是哪些。

 

　　事實(shí)上，美國(guó)的新一輪金融制裁和歐盟對(duì)伊朗石油禁運(yùn)已經(jīng)切斷伊朗的資金網(wǎng)絡(luò)，增加了伊朗將石油收入周轉(zhuǎn)的難度，同時(shí)，也打亂了石油運(yùn)輸。伊朗國(guó)內(nèi)石油價(jià)格已經(jīng)盤旋上升，伊朗里亞爾則不斷下跌。

 

　　針對(duì)初步的豁免國(guó)消息，韓國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)部官員21日表示，韓國(guó)很快將啟動(dòng)同美國(guó)的新一輪關(guān)于大幅減少伊朗石油進(jìn)口的談判。和日本相比，作為世界上第五大原油進(jìn)口國(guó)，2011年韓國(guó)的伊朗石油進(jìn)口量增加了20%，而韓國(guó)煉油廠也已經(jīng)簽署了2012年從伊朗進(jìn)口更多原油的協(xié)議。

 

　　南非能源部長(zhǎng)上周則表示，希望在5月底完成一個(gè)計(jì)劃，取代伊朗原油供應(yīng)。目前伊朗原油占據(jù)南非原油進(jìn)口的四分之一。

 

　　土耳其能源部長(zhǎng)耶爾德茲21日稱，土耳其無法停止購(gòu)買伊朗原油，除非尋找到替代原油來源。而土耳其的態(tài)度反映了不少國(guó)家的實(shí)際情況。

 

　　中國(guó)此前已經(jīng)表明，原則上反對(duì)美國(guó)的單邊制裁，同時(shí)繼續(xù)維持同德黑蘭的能源關(guān)系。中方認(rèn)為，華盛頓和歐盟不應(yīng)該超出聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗的決議。但在今年第一季度，中國(guó)已削減了超過一半的伊朗原油進(jìn)口，削減的進(jìn)口量如果平均到整年，相當(dāng)于2011年中國(guó)從伊朗原油進(jìn)口總量的14%。而根據(jù)中國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)，2月中國(guó)從伊朗進(jìn)口的石油同比下降四成。

 

　　針對(duì)豁免名單和美方的制裁警告，洪磊21日表示，中國(guó)從自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，通過正常渠道從伊朗進(jìn)口原油，合情合理合法，不違反聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)決議，也不損害第三方和國(guó)際社會(huì)的利益。

 

　　印度政府則稱，沒有任何義務(wù)遵守美國(guó)的制裁，但據(jù)印度能源行業(yè)人士稱，印政府私下也已經(jīng)要求煉油廠至少減少15%的伊朗石油進(jìn)口。