記者獲悉，本周中央農(nóng)村工作會議，全國農(nóng)業(yè)工作會議，將對明年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行部署。與其他行業(yè)不一樣的是，在保障性住房和鐵路投資放慢時(shí)，三農(nóng)整個(gè)投入，特別是涉農(nóng)基建投資仍會加快。

 

　　“對于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資加快，這在今后多年都是一個(gè)趨勢。”12月26日，中國社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展所李國祥對記者說。

 

　　財(cái)政部部長謝旭人在25日的講話證實(shí)了上述消息。

 

　　他在當(dāng)日舉行的全國財(cái)政工作會議上指出，2012年著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合理的中央基建投資規(guī)模，主要用于支持保障性安居工程、以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

 

　　此前12月16日舉行的全國發(fā)展和改革工作會議，已經(jīng)提出了要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。

 

　　根據(jù)了解，2010年的計(jì)劃中央預(yù)算內(nèi)基建投資為3926億元，2011年計(jì)劃的數(shù)額有所減少。2012年要保持合理投資規(guī)模的要求，中央預(yù)算內(nèi)基建投資數(shù)額可能會增加，不排除超過4000億的可能。而為了保證合理的投資速度，有專家認(rèn)為，明年的實(shí)際投資增速不會很低。此前中國社科院的藍(lán)皮書預(yù)計(jì)，2012年的全社會實(shí)際投資增速在15%以上。

 

　　交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平近期發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，明年國家不會實(shí)施貨幣政策的徹底放松，但整體比今年有所放寬。這會使得明年的廣義貨幣投放增速，比今年13%左右的數(shù)字要高。預(yù)計(jì)2012年全年新增信貸在8-8.5萬億，余額同比增長14.5%-15.5%。

 

　　“2012年隨著中西部基礎(chǔ)設(shè)施投資的穩(wěn)步推進(jìn)，以及續(xù)建在建項(xiàng)目要推進(jìn)，預(yù)計(jì)整體投資增速不低。”他在近期發(fā)布2012年商業(yè)銀行運(yùn)行報(bào)告時(shí)說。

 

　　投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化：有增有減

 

　　12月23日召開的全國鐵路工作會議，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，同時(shí)爆出全國鐵路投資和保障性住房投資將出現(xiàn)下降的情況。

 

　　其中鐵道部部長盛光祖稱，按照“保在建、上必需、重配套”的原則，2012年全國鐵路安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元。按此測算，2012年的鐵路基本建設(shè)投資低于去年3000億元。

 

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新稱，明年新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于今年。這與今年提前、超額完成了開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套的任務(wù)，形成了很大的對比。

 

　　但是這并非意味著明年的基建投資要下降。財(cái)政部部長謝旭人指出，2012年著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合理的中央基建投資規(guī)模，主要用于支持保障性安居工程、以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

 

　　記者獲悉，明年有關(guān)水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的投資數(shù)會大幅增加。水利部部長陳雷在近期的全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上指出，今冬明春，全國農(nóng)田水利建設(shè)總投資較上年增加10%以上，超過2400億元；農(nóng)民投工投勞較上年增加5%以上，超過35.8億個(gè)；完成土石方量較上年增加15%以上，超過97億立方米。

 

　　今年以來，全國農(nóng)田水利建設(shè)高潮迭起。累計(jì)完成投資2163億元、投工投勞34.1億個(gè)工日、土石方84.4億立方米，分別較上年增加43.8%、12.7%、10.7%，超額完成計(jì)劃任務(wù)，再創(chuàng)近年來新高。

 

　　中國社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展所專家李國祥指出，2011年中央財(cái)政對于三農(nóng)的投入原先預(yù)算是9884億，現(xiàn)在超標(biāo)，要突破1萬億。按照未來對三農(nóng)投入增加的趨勢看，2012年三農(nóng)的投入也會超過1萬億。

 

　　這其中，糧種補(bǔ)貼等也就上千億，大頭還是在基礎(chǔ)設(shè)施上，其中涉農(nóng)的水利投資會今后幾年持續(xù)增加。

 

　　投資保持合理增長

 

　　記者也獲悉，考慮到國家提出要保持合理投資速度的要求，2012年的實(shí)際投資增速仍會保持較高的水平。

 

　　此前國家發(fā)改委主任張平，在12月16日舉行的發(fā)改委工作會議上提出，2012年要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。為此要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。

 

　　國家發(fā)改委投資研究所副所長張長春指出，所謂的保持合理的投資速度，就是指要達(dá)到完成經(jīng)濟(jì)增長速度前提下，投資增速需要達(dá)到的水平。

 

　　“但是中央預(yù)算內(nèi)基建投資只是很少的一部分，10%的比例都不到，拉動(dòng)投資的主要是民間投資。”他說。

 

　　根據(jù)中國社科院的預(yù)測，2012年中國經(jīng)濟(jì)增速為8.9%左右，其中全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)際增速為15.4%,略低于今年實(shí)際16.7%左右的水平?？紤]到國家預(yù)定明年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)在8%以下，按此看，實(shí)際全社會投資的需求速度也應(yīng)該在15-16%左右的水平。

 

　　同時(shí)2011年全社會投資預(yù)計(jì)將達(dá)到34.6萬億元，由于2011年中央計(jì)劃預(yù)算內(nèi)基建投資安排合計(jì)3826億元，占比約相當(dāng)于1%左右。

 

　　有專家認(rèn)為，考慮到要保持合理投資速度的要求，可能明年的基建投資比今年有所增加，超出4000億的可能性存在。

 

　　交通銀行近期發(fā)布的商業(yè)銀行運(yùn)行報(bào)告認(rèn)為，2012年由于要推進(jìn)在建和續(xù)建項(xiàng)目，整體投資速度將不低，這會使得貸款的需求仍會增加，其中對小企業(yè)、三農(nóng)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持要增加，但是對于房地產(chǎn)市場的信貸難以有明顯反轉(zhuǎn)。