商務(wù)部財政部和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“十二五”時期做好擴(kuò)大消費工作的意見》
10月25日，商務(wù)部、財政部和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“十二五”時期做好擴(kuò)大消費工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確了“十二五”商務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大消費的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和財政金融支持政策。這是三部門落實中央“防通脹、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”部署，進(jìn)一步增強(qiáng)流通在擴(kuò)大消費中的作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。
《意見》指出，“十二五”期間商務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大消費工作以改善民生、滿足人民群眾物質(zhì)文化需要為目的，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通為手段，以促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級為重點，以政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃為保障，逐步建立擴(kuò)大消費的長效機(jī)制。
《意見》強(qiáng)調(diào)在擴(kuò)大消費的同時，要求處理好擴(kuò)大消費規(guī)模和優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)的關(guān)系，實現(xiàn)消費又好又快發(fā)展；處理好不同收入群體消費之間的關(guān)系，實現(xiàn)消費多層次發(fā)展；處理好擴(kuò)大消費與資源環(huán)境承載能力的關(guān)系，形成與國情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費模式，實現(xiàn)消費的可持續(xù)發(fā)展。
《意見》明確擴(kuò)大消費是“十二五”期間商務(wù)工作的重要任務(wù)，重點是構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、高效安全、利產(chǎn)惠民的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。要進(jìn)一步完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物等無店鋪銷售形式規(guī)范發(fā)展，大力促進(jìn)便利消費。要發(fā)展現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)產(chǎn)銷直接對接，降低流通成本，大力促進(jìn)實惠消費。要培育商品、服務(wù)消費熱點，大力促進(jìn)熱點消費。要完善循環(huán)流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)商業(yè)節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色消費理念，大力促進(jìn)循環(huán)消費。要完善流通追溯體系，加強(qiáng)商務(wù)信用建設(shè)，完善市場監(jiān)管體系，大力促進(jìn)安全消費。
為創(chuàng)建擴(kuò)大消費的良好環(huán)境和氛圍，商務(wù)部計劃從明年開始，每年確定一個月為“消費促進(jìn)月”，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展以“擴(kuò)消費、促發(fā)展、惠民生”為主題的促銷活動。并要求地方商務(wù)主管部門充分利用節(jié)假日和當(dāng)?shù)叵M特點，合理安排年度促銷活動。
財政部門將加大支持力度，強(qiáng)化財政資金的引導(dǎo)作用，著眼于推進(jìn)現(xiàn)代流通發(fā)展，完善市場流通體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費，突出惠及民生的公益性項目、公共服務(wù)性項目、綠色環(huán)保項目等支持重點，優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，完善支持方式，推動提升商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的綜合發(fā)展水平。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將金融產(chǎn)品，加大對商貿(mào)流通企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵消費信貸產(chǎn)品和管理模式創(chuàng)新，支持?jǐn)U大農(nóng)村消費。積極推動直接融資工具創(chuàng)新，拓寬商業(yè)企業(yè)多元化融資渠道。加強(qiáng)銀商合作，提升電子結(jié)算水平，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，引導(dǎo)經(jīng)營者采用銀行卡結(jié)算，方便刷卡消費。
《意見》要求各地商務(wù)主管部門充分認(rèn)識“十二五”時期擴(kuò)大消費工作的重要性和長期性，加強(qiáng)擴(kuò)大消費工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持以擴(kuò)大消費統(tǒng)領(lǐng)本地商貿(mào)流通工作，認(rèn)真分析消費發(fā)展的新趨勢、新問題，及時總結(jié)新經(jīng)驗、新做法，研究提出新思路、新舉措，努力構(gòu)建擴(kuò)大消費的長效機(jī)制。
