對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)參議院10月3日程序性投票通過(guò)《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》立項(xiàng)預(yù)案，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)指出，“美國(guó)國(guó)會(huì)參議院此時(shí)通過(guò)匯率法案不僅解決不了美國(guó)儲(chǔ)蓄不足、貿(mào)易赤字和高失業(yè)率等問(wèn)題，而且可能嚴(yán)重影響中國(guó)正在進(jìn)行的匯率改革進(jìn)程，并可能導(dǎo)致我們不愿意看到的貿(mào)易戰(zhàn)。”
　　該負(fù)責(zé)人對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)參議院于10月3日程序性投票通過(guò)了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》立項(xiàng)預(yù)案深表遺憾。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，全球不平衡問(wèn)題原因眾多，中美兩國(guó)貿(mào)易不平衡的主要原因不在于人民幣匯率，中美投資和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不同、中美儲(chǔ)蓄率和消費(fèi)率不同、各國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化形成的產(chǎn)業(yè)鏈分工不同、國(guó)際貨幣體系的不合理等都可能是比匯率更重要的因素。
　　據(jù)介紹，這項(xiàng)議案將操縱匯率與貿(mào)易補(bǔ)貼綁定，要求美國(guó)政府調(diào)查主要貿(mào)易伙伴是不是存在直接或間接壓低本國(guó)貨幣幣值，以及為本國(guó)出口提供補(bǔ)貼的行為。一旦主要貿(mào)易伙伴匯率被認(rèn)定低估，美國(guó)將對(duì)其征收懲罰性關(guān)稅。外界普遍認(rèn)為，該議案主要針對(duì)中國(guó)，旨在逼迫人民幣加速升值。該議案需要在美國(guó)眾參兩院過(guò)關(guān)并得到總統(tǒng)簽署，才能成為法案。去年，民主黨控制的國(guó)會(huì)眾議院曾通過(guò)了類似的匯率法案，但是參議院沒有行動(dòng)。
　　近年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)、減順差、促平衡”的政策，出臺(tái)了增加消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、完善社保、衛(wèi)生、住房、教育體系等一系列措施，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。這些措施推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善了國(guó)際收支平衡。中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比例穩(wěn)步下降，2007年該比例為10.1%，2009年、2010年分別降至5.2%和5.2%，2011年上半年為2.8%。
　　“去年重啟匯率形成機(jī)制改革以來(lái)，人民幣匯率靈活性顯著增強(qiáng)，如果考慮國(guó)內(nèi)通脹因素，人民幣實(shí)際匯率已大幅度升值，并趨近均衡水平。”該負(fù)責(zé)人稱。
　　外交部發(fā)言人馬朝旭10月4日就美國(guó)會(huì)參議院涉人民幣匯率議案發(fā)表談話稱，眾所周知，人民幣匯率不是造成中美貿(mào)易不平衡的原因。2010年6月中國(guó)決定進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革以來(lái)，人民幣兌美元匯率已升值7%。
　　按照2005年匯改啟動(dòng)前1美元對(duì)人民幣8.27元的匯率計(jì)算，匯改以來(lái)人民幣已累計(jì)升值29.68%，其中2011年以來(lái)的累計(jì)升值幅度達(dá)3.85%，近幾個(gè)月更有加速升值的趨勢(shì)。
　　“實(shí)踐證明，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，符合中國(guó)國(guó)情，也有利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定與發(fā)展。我們將繼續(xù)按照主動(dòng)性、漸進(jìn)性、可控性原則，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率靈活性。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
　　美國(guó)眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖坎特3日表示，就人民幣匯率問(wèn)題采取立法行動(dòng)無(wú)助于解決問(wèn)題。美國(guó)工商團(tuán)體此前也多番“上書”國(guó)會(huì)，指出借人民幣匯率對(duì)中國(guó)商品征收懲罰性關(guān)稅違反世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定，中國(guó)可成功挑戰(zhàn)，贏得向美輸華產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅的權(quán)利，同時(shí)這種針對(duì)人民幣匯率的單邊行動(dòng)對(duì)提振美國(guó)就業(yè)于事無(wú)補(bǔ)，因?yàn)橐坏┲袊?guó)輸美產(chǎn)品價(jià)格上漲，其它低成本制造國(guó)會(huì)立即頂替上來(lái)。
　　“美國(guó)國(guó)會(huì)參議院此時(shí)通過(guò)匯率法案不僅解決不了美國(guó)儲(chǔ)蓄不足、貿(mào)易赤字和高失業(yè)率等問(wèn)題，而且可能嚴(yán)重影響中國(guó)正在進(jìn)行的匯率改革進(jìn)程，并可能導(dǎo)致我們不愿意看到的貿(mào)易戰(zhàn)。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，從美國(guó)自身的實(shí)踐教訓(xùn)看，把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化不僅無(wú)助于問(wèn)題的解決，反而更容易導(dǎo)致問(wèn)題的復(fù)雜化，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和市場(chǎng)信心帶來(lái)負(fù)面影響。我們希望美國(guó)政府、國(guó)會(huì)和各界有識(shí)之士采取有效措施，防止匯率問(wèn)題進(jìn)一步升級(jí)和貿(mào)易保護(hù)主義蔓延。我們應(yīng)該維護(hù)良好的中美關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭，共同為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。
　　美國(guó)參議院對(duì)涉及人民幣匯率的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”的最終投票推遲至周二(10月11日)舉行，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的就業(yè)計(jì)劃也被推遲至11日表決。