美聯(lián)儲(chǔ)主席本-伯南克(Ben Bernanke)稱，美國(guó)正面臨著一場(chǎng)全國(guó)性的危機(jī)，原因是該國(guó)失業(yè)率自2009年4月份以來(lái)一直都維持在9%或以上的水平。他指出，財(cái)政紀(jì)律將有助于促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。
　　伯南克表示：“我們當(dāng)前所面臨的失業(yè)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)是一場(chǎng)全國(guó)性的危機(jī)。失業(yè)率在多年時(shí)間里一直都維持在接近于10%的水平，失業(yè)者中大約有45%的失業(yè)時(shí)間已經(jīng)達(dá)到6個(gè)月或更長(zhǎng)。這是前所未聞的一件事情。”他同時(shí)指出：“貨幣政策并非萬(wàn)能藥，肯定有一些領(lǐng)域是其他政策制定者能夠做出貢獻(xiàn)的”，實(shí)施“強(qiáng)有力的住房政策來(lái)幫助住房市場(chǎng)復(fù)蘇肯定是有用的”。
　　在新興經(jīng)濟(jì)體的問(wèn)題上，伯南克指出：“隨著時(shí)間的推移，新興市場(chǎng)國(guó)家將變得更加富裕；從技術(shù)層面而言，這些經(jīng)濟(jì)體將變得更加復(fù)雜，從而逐步喪失后發(fā)優(yōu)勢(shì)。”他同時(shí)表示，無(wú)論是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，都必須“盡到自己的責(zé)任”來(lái)降低全球經(jīng)濟(jì)的不平衡性。
　　這是自美聯(lián)儲(chǔ)在9月21日宣布推出所謂“扭曲操作”以來(lái)伯南克首次發(fā)表言論。根據(jù)這項(xiàng)操作，美聯(lián)儲(chǔ)將延長(zhǎng)所持債券資產(chǎn)的平均到期時(shí)間，該行將在2012年6月底以前買入400億美元的美國(guó)國(guó)債，其剩余到期時(shí)間在6年到30年之間；同時(shí)出售等量的美國(guó)國(guó)債，其剩余到期時(shí)間為3年或以下，此舉旨在進(jìn)一步降低借貸成本和增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。
　　伯南克正面臨著聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)(FOMC)多名委員反對(duì)政策決定的壓力。在9月21日的貨幣政策制定會(huì)議上，理查德-費(fèi)舍爾(Richard W. Fisher)、那拉亞納-科切拉科塔(Narayana Kocherlakota)和查爾斯-普羅索(Charles I. Plosser)這三名委員均投票反對(duì)采取額外的政策融通性措施。
　　堪薩斯城聯(lián)儲(chǔ)行長(zhǎng)托馬斯-霍尼格(Thomas Hoenig)和達(dá)拉斯聯(lián)儲(chǔ)行長(zhǎng)理查德-費(fèi)舍爾均在本周發(fā)表講話，稱其反對(duì)“扭曲操作”計(jì)劃；波士頓聯(lián)儲(chǔ)行長(zhǎng)埃里克-羅森格倫(Eric Rosengren)和亞特蘭大聯(lián)儲(chǔ)行長(zhǎng)丹尼斯-洛克哈特(Dennis Lockhart)均表示，這項(xiàng)計(jì)劃很可能只會(huì)起到“溫和的”效果。
　　政策緊盯通脹走勢(shì)
　　在伯南克看來(lái)，未來(lái)數(shù)年美國(guó)平均通脹率將在2%左右，這是美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)為“合適的水平”，但他同時(shí)表示，“如果通脹或通脹預(yù)期下跌得過(guò)低，我們將作出反應(yīng)，因?yàn)槲覀儾幌Ｍ霈F(xiàn)通縮。”
　　上周，衡量通脹預(yù)期水平的美國(guó)十年期國(guó)債與通脹保值債券利差一度回落至1.7%的一年來(lái)最低水平。而自今年7月底以來(lái)，該指標(biāo)已持續(xù)走低。去年8月底該指標(biāo)降至1.5%的水平時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)曾祭出了第二輪量化寬松政策。
　　為避免經(jīng)濟(jì)大蕭條再現(xiàn)并幫助經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，在過(guò)去三年內(nèi)美聯(lián)儲(chǔ)已將聯(lián)邦基準(zhǔn)利率下調(diào)至接近零的歷史低點(diǎn)，并推出兩輪總計(jì)2.3萬(wàn)億美元資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃。但盡管貨幣政策持續(xù)寬松，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然疲軟，今年上半年平均增速還不到1%。
　　伯南克在28日的演講中也表達(dá)出對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心。他表示，“無(wú)論是復(fù)蘇還是長(zhǎng)期增長(zhǎng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)都存在很多問(wèn)題。”不過(guò)伯南克也指出，通過(guò)控制利率和調(diào)整貨幣政策，“美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)為幫助經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定作了大量貢獻(xiàn)”，但“貨幣政策并非萬(wàn)能藥”。
　　在最新的貨幣政策例會(huì)上，美聯(lián)儲(chǔ)宣布進(jìn)行“扭轉(zhuǎn)操作”，將總值4000億美元短期國(guó)債置換為長(zhǎng)期國(guó)債，以此在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)壓低借貸成本。但這一政策并沒(méi)有得到美國(guó)聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)的一致支持，有三位地區(qū)聯(lián)儲(chǔ)總裁已對(duì)最新舉措表示異議。
　　即將卸任的堪薩斯聯(lián)儲(chǔ)總裁托馬斯·霍恩就公開(kāi)指出，“通過(guò)遏制利率升至正常水平的手段來(lái)鼓勵(lì)消費(fèi)很可能招來(lái)麻煩。事實(shí)上，我們已經(jīng)有這些麻煩了。”達(dá)拉斯儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)理查德·費(fèi)舍爾也表示，新刺激舉措難以奏效，甚至可能增加經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂，適得其反。
　　敦促國(guó)會(huì)采取行動(dòng)
　　在演講結(jié)束后的提問(wèn)環(huán)節(jié)中，伯南克還談及對(duì)美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)和就業(yè)市場(chǎng)的看法。他呼吁美國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)部門的援助，并表示政府制定的穩(wěn)健的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策將有助于美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策在幫助經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)勁復(fù)蘇方面起到更大效力。
　　在被問(wèn)及“兩房”未來(lái)命運(yùn)時(shí)，伯南克重申抵押貸款市場(chǎng)仍舊疲弱，因此美國(guó)政府短期內(nèi)不會(huì)對(duì)“兩房”進(jìn)行大幅調(diào)整。
　　伯南克還指出，高失業(yè)率是美國(guó)面臨的一場(chǎng)“國(guó)家危機(jī)”，并敦促國(guó)會(huì)采取進(jìn)一步行動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)。伯南克稱，約有45%的失業(yè)人士已經(jīng)超過(guò)六個(gè)月沒(méi)有工作，“這是前所未聞的”，美國(guó)政府應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)者進(jìn)行就業(yè)再教育，并幫助他們找到工作，而國(guó)會(huì)也應(yīng)負(fù)起更多責(zé)任。
　　此外伯南克還特別強(qiáng)調(diào)，美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該從中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)中獲得借鑒，包括遵守財(cái)政紀(jì)律的重要性、開(kāi)放貿(mào)易、鼓勵(lì)私人資本的同時(shí)采取必要的公共投資、發(fā)展教育和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、在加強(qiáng)監(jiān)管框架以確保金融穩(wěn)定的同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)家精神和創(chuàng)新等。